DERECHO CONSTITUCIONAL

GRUPO “A”
MSc. L. MARCELA QUIROZ ROCHA
EL DERECHO EN GENERAL
Para Ulpiano el Derecho es el "arte de lo bueno y lo
equitativo".
Para Marx el Derecho "es la voluntad de la clase
dominante, elevada a la categoría de ley.“
Para Kant, el Derecho es el "complejo de las
condiciones por las cuales el arbitrio de cada uno
puede coexistir con el criterio de todos los demás,
según una ley universal de libertad.“
El Derecho es el conjunto de normas
jurídicas generales positivas que surgen
de la sociedad como un producto cultural
generada dentro de leyes y que tienen la
finalidad de regular la convivencia entre
los miembros de esa sociedad—las
personas—y de estas con el Estado.
 Derecho Privado.
Conjunto de normas
Derecho Público.
jurídicas que regulan las
Conjunto de normas
relaciones entre las
DIVISION jurídicas que regulan la
personas particulares—
DE organización del Estado
sean colectivas o
DERECHO y las relaciones que se
individuales—, y de
dan entre éste y los
estos con el Estado,
sujetos particulares
cuando éste actúa como
persona particular.
 UNIDAD 1 ASPECTOS GENERALES DEL DERECHO
CONSTITUCIONAL

 1.1 Definición Etimológica

 1.2 Conceptos y definiciones
 1.3 Objeto de Estudio del Derecho Constitucional
 1.4 Fuentes del Derecho Constitucional
 1.6 Evolución Historia Del Derecho Constitucional
 1.7 Teoría de los frenos y contrapesos del Derecho Constitucional
 1.8. Disciplinas del Derecho Constitucional.
 1.9. Glosario
 ETIMOLOGIA

Otros autores señalan que su

Su origen está compuesto de origen etimológico se
voces latinas "constitutioOnis“ encuentra entre las voces
se traduce como constituir, greco-romanas, como
como establecer. constiture, que expresa: la
idea de construir algo, formar
u organizar alguna entidad

De cualquier manera el origen etimólogo que tenga, lo que

significa ES "ORGANIZACIÓN, ESTRUCTURACIÓN DE UN
GDETERMINADO ESTADO".
 1.2. Conceptos definiciones ¿Qué es el derecho
constitucional?
 El Derecho Constitucional o Derecho Político es una rama del
Derecho Público dedicada al estudio de los preceptos
fundamentales (principios, conceptos y leyes) que determinan la
existencia y funcionamiento de un Estado, normalmente
establecido en el contenido de una Constitución Política o Carta
Magna.
 Rama del derecho que estudia los principios y reglas de
organización del Estado establecidos en la Constitución, los
valores, principios y derechos constitucionales, y las garantías de
los mismos frente al poder.
 tiene como objetivo primordial el mantenimiento
del Estado de Derecho y de las leyes
fundamentales del ser humano. Para ello, propone
generalmente la división y autonomía de los
Poderes Públicos, que cumplen funciones de
limitación y vigilancia recíproca, tanto como la
soberanía nacional de los Estados nacionales, que
dan a sus respectivos textos constitucionales la
última palabra en materia jurídica, y no a los
intereses de otras naciones más poderosas.
 CONCEPTOS DEFINICIONES
Según Pablo Dermizaky “es una rama
del derecho público interno que
determina la organización jurídica y
política del Estado”.
Para Alipio Valencia Vega expresa que es
“un conjunto de normas y sus principios
consiguientes que establecen la estructura
del Estado, sus instituciones, sus relaciones
y sus derechos de los individuos y la
colectividad; normas y principios que se
emiten con carácter general.”
 CIRO FELIX TRIGO

Ciro Felix Trigo señala: “es una rama

del derecho público interno que
establece la estructura jurídica del
Estado, determinando sus formas
institucionales y sus actividades
funcionales, así como asegurar el
régimen de la libertad de las
personas”.
 1.3. OBJETO DE ESTUDIO DEL DERECHO
CONSTITUCIONAL

“El Derecho Constitucional es una

rama del Derecho Público que tiene
por objeto analizar un conjunto de
fuentes, principios y leyes
fundamentales que rigen el
ordenamiento jurídico de un país”.
 1.4. FUENTES DEL DERECHO
CONSTITUCIONAL
1 Constitución Política del Estado
 ConstituciónPolítica del Estado del Estado como ley suprema del
ordenamiento jurídico nacional, es la fuente más importante del
derecho constitucional.
2 La ley
 Etimológicamente la ley viene del latin lex, nace del órgano
legislativo y por mandato de la Constitución, ya que en este órgano
del Estado tiene la facultad de dictar leyes, abrogarlas, derógalas e
interpretarlas.
3 Jurisprudencia
 Deriva de dos vocablos latinos Jus, Juris= Derecho; y
pruidentia=pericia. Significa conocimiento del derecho, de la justicia,
y de las cosas justas. Hoy por jurisprudencia se entiende la doctrina
sentada por el más alto tribunal de justicia ( CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA ) de un país a través de varios fallos dictados es decir, el
derecho introducido por los fallos del tribunal supremo mediante la
aplicación de las leyes.
4 Costumbres
 Es evidente que la costumbre como fuente del derecho, depende de
que si el derecho es escrito o no es escrito, en este último tiene muy
poca importancia puesto que esa costumbre constituya el derecho
vigente, en materia jurídica podemos decir que la costumbre está
constituida por el uso repetido y tomado en cuenta por el derecho.
5 Historia
 Historia es compañera inseparable del derecho constitucional, como
ciencia y fuente del derecho comprende toda narración de los
sucesos acaecidos en la vida de los pueblos, abarcando en su
amplitud los diversos fenómenos socio­económicos, políticos y
constitucional, tanto en el esclavismo, como en el feudalismo,
capitalismo, y socialismo.
6 La doctrina
 La etimología del termino doctrina se remonta al latín "doceo" que
significa enseñanza, esta que es el estudio del derecho que a través de
la ley se convierte en derecho positivo, lógicamente excede el
conocimiento del derecho vigente, forja un complejo de conceptos
que les permite inspirar y orientar a los constituyente.
7 Leyes constitucionales
 Consecuentemente las leyes constitucionales revisten un doble perfil:
Uno denominado codificado, que se halla fundamentada por las reglas
constitucionales, compiladas en un código fundamental; el otro
denominado leyes fundamentales dispersas, se distingue porque los
preceptos están contenidos en leyes diversas.
8 Derecho comparado y constituciones comparadas
 El derecho comparado también puede ser útil debido a los factores
anteriormente mencionados, la experiencia constitucional extranjera
sirve en la medida en que permite plantearse problemas comunes y
evaluar cosas alternativas de acción frente a determinadas encrucijadas.
1.5. EVOLUCION HISTORICA- ETAPA ANTIGUA

Muchos siglos atrás a través de lo que

las instituciones de los pueblos y el
pensamiento de los juristas hicieron en
la incesante lucha por obtener la
libertad y las garantías de los derechos
ciudadanos.
ANTECEDENTES
 LAS SOCIEDADES DURANTE MUCHOS SIGLOS,
VIVIERON EN LO QUE SE DENOMINA POR LOS
FILOSOFOS COMO ESTADO SALVAJE O ESTADO DE
NATURALEZA, DONDE SE IMPONIA LA LEY DEL MAS
FUERTE Y ESTABAN AUSENTES LOS DERECHOS
COMO LA LIBERTAD, PROPIEDAD, VIDA, ETC. NADA
ESTABA GARANTIZADO.

 LA SOCIEDAD SE DA CUENTA QUE ASI NO SE PODIA CONTINUAR EN ESTE
ESTADO DE NATURALEZA, ELLO DESENBOCABA EN EL CAOS Y HASTA EN
LA GUERRA , QUE DURANTE MUCHO TIEMPO FUE UN ESTADO LATENTE.
ES ENTONCES CUANDO SE CONSTRUYE EL ESTADO, LO QUE IMPLICA
LA RENUNCIA DEL EJERCICIO INDIVIDUAL DE LA VIOLENCIA.
 SURGE LA IDEA DEL CONTRATO SOCIAL, EN EL QUE SE ESTABLECE LA
RENUNCIA DE UNA PARTE DE TU PODER INDIVIDUAL, DE TU LIBERTAD A
CAMBIO DE: YO ESTADO TE PROTEJO, GARANTIZO TUS DERECHOS ME
RESPONSABILIZO DE UNA CONVIVENCIA PACIFICA ADMINISTRADA POR EL
(ESTADO.)
 ASÌ AVANZAN LOS FUNDAMENTOS DE LA CONSTITUCION
Aunque esos pueblos tenían su organización política,
carecían de constituciones propiamente dichas. Los
códigos Hammurabi, de Manú y las leyes mosáicas
daban el marco jurídico fundamental.
 La constitución para
Aristóteles no es un mero
arreglo de funciones, es
también gobierno o
administración de la ciudad, y
se asocia con la legislación.
Aristóteles utiliza el término
constitución para referirse a
las distintas formas de
gobierno, analiza el poder
político.
ROMA SE DISTINGUE POR SUS INSTITUCIONES JURIDICAS QUE DURANTE MUCHOS
SIGLOS NO DEJARON DE EVOLUCIONAR DEJANDONOS UN LEGADO IMPORTANTE. EN
LA CONSTITUCION REPUBLICANA ROMANA DEL SIGLO III NACE EL DERECHO
PUBLICO COMO UNA RAMA SEPARADA DEL DERECHO GENERAL
 DE ALLI PASAMOS A LA GRECIA CLASICA, QUE TUVO LA CONVICCION DE QUE LA COMUNIDAD POLITICA SE
GOBIERNA POR LEY. CUNA DE LOS PRIMEROS ENSAYOS DEL CONSTITUCIONALISMO BASADO EN LA DEMOCRACIA
DIRECTA, QUE SE PRACTICABA EN LAS ASAMBLEAS LLAMADAS EKKLESIAS DONDE SE DELIBERABAN ASUNTOS
POLITICOS ARISTOTELES (384 A.C) ES EL QUE DESARROLLA EL CONCEPTO DE CONSTITUCION ENTENDIENDOSE
EN SU CONCEPCIÓN A ESTE TERMINO COMO FORMAS DE GOBIERNO :
 FUNDAMENTOS DEL CONSTITUCIONALISMO –
EDAD MODERNA
 FUNDAMENTOS TEORICOS DEL CONSTITUCIONALISMO DE
DESARROLLAN EN EL “CONTRATO SOCIAL” SIGLOS XVII –
XVIII CON THOMAS HOBBES, JOHN LOOK, MONTESQUIEU,
ROSSEAU, Las teorías contenidas en El contrato social
ejercieron una acción decisiva en la evolución del
pensamiento político y moral del mundo moderno;
influyeron sobre numerosos pensadores (como Kant y
Fichte) y en la misma Revolución francesa de 1789, que
adoptó un lema de inspiración rousseauniana (“Igualdad,
Libertad, Fraternidad”) constituyendo esta trilogía
patrimonio jurídico universal
 LA CARTA MAGNA DE JUAN SIN
TIERRA
 LaCarta Magna es una cédula que el rey Juan sin Tierra de Inglaterra
otorgó a los nobles ingleses el 15 de junio de 1215 “en la que se
comprometía a respetar los fueros e inmunidades de la nobleza y a no
disponer la muerte ni la prisión de los nobles ni la confiscación de sus
bienes, mientras aquellos no fuesen juzgados por `sus iguales'. sus
disposiciones fueron las primeras en limitar la monarquía absoluta
 EnEstados Unidos de América; los derechos civiles y políticos
de las colonias inglesas en Norte América eran regulados por
concesiones que les otorgaba la Corona. Posteriormente las
Colonias empiezan a luchar contra Inglaterra. El 4 de julio de
1776, las trece colonias reunidas en Congreso suscriben el Acta
de Declaración de Independencia, y el 17 de Septiembre de
1787 adoptan la Constitución de los Estados Unidos de América.
 En Francia; la evolución del constitucionalismo de este país
se sintetiza en la obra de los tratadistas de la Enciclopedia y
de la Ilustración, cuyos principales exponentes fueron
Montesquieu, Diderot, Voltaire, DÁlambert, Turgot,
Condorcet, Sieyés, quienes prepararon la base doctrinal de
la que se aprovechó la burguesía para realizar la Revolución
de 1789. Es indudable que los antecedentes y el sentido de
la Revolución Americana influyeron en Francia
REVOLUCION FRANCESA “DECLARACION DE LOS
DERECHOS DEL HOMBRE Y CIUDADANO DE
AGOSTO 1789”
 DOCUMENTO PRECURSOR DE LOS DDHH
MENCIONA CONCEPTO DE
CONSTITUCION:
ART. 16.- UNA SOCIEDAD EN LA QUE LA
GARANTIA DE LOS DERECHOS NO ESTA ASEGURADA
NI LA SEPARACION DE LOS PODERES
DETERMINADA, NO TIENE CONSTITUCION.
 Principio de los frenos y contrapesos
 Consagrar el principio de la división de poderes y los “Checks
and Balances” como forma de organización del poder público
estatal de manera constitucional, impide la centralización del
poder, en otras palabras, frena la autocracia. Al respecto de la
distribución del poder público Torres Ávila (2014) nace ante:
“la necesidad de evitar que el poder público se concentre de
manera tal que pueda someter y subordinar al pueblo a sus
dictámenes.” En tal virtud, el acontecimiento histórico que
atañe al surgimiento del principio es la consolidación de las
monarquías absolutas, las cuales se caracterizaban por
monopolizar el poder, concedido por voluntad divina, en el
monarca. Mencionada figura, detentadora de poder
atropellaba los Derechos individuales y no mostraba sujeción
alguna a límites en el ejercicio de su poder.
 1.6.- DISCIPLINAS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL.-

 El derecho Constitucional comprende tres ramas o disciplinas:

 a).- El Derecho Constitucional Nacional o Particular; estudia
sistematiza, interpreta y critica las normas jurídicas constitucionales,
vigentes en un determinado Estado.
 b).- El Derecho Constitucional General; esa el conjunto de principios,
normas y declaraciones fundamentales que tienen aceptación
universal, y que han sido incorporados en las Cosntituciones de la
mayoría de los Estados, en las declaraciones internacionales, así como
en los Pactos internacionales de derechos y deberes aprobados y
ratificados en el marco de la Organización de Naciones Unida, O.N.U.
 c).- El Derecho Constitucional Comparado;
estudia las normas jurídicas
constitucionales vigentes en diferentes
países, para señalar sus coincidencias y
sus diferencias, comparando así las
instituciones vigentes en cada una de ellos,
o que no estando vigentes, forman parte
del acervo constitucional de la época que
se estudia.
 El Derecho Procesal Constitucional es aquella rama
del derecho público que establece las normas
procesales orgánicas y funcionales necesarias para
dar eficacia real a la normativa constitucional,
cuando surja un conflicto entre un acto de la
autoridad o de un particular y sus disposiciones.
 Comprende la organización y atribuciones de los
Tribunales Constitucionales y la forma en que
éstos ejercen su jurisdicción al resolver conflictos
constitucionales por medio del proceso y con
efectos permanentes.
 UNIDAD II
 EL PODER CONSTITUYENTE Y EL PODER CONSTITUIDO
 2.1. Antecedentes históricos a la asamblea constituyente
 2.2. Poder Constituyente y Poderes Constituidos
 2.3. Naturaleza Jurídica del Poder Constituyente
 2.4. Características del Poder Constituyente
 2.5. Poder Constituido en Bolivia
 2.6. Límites del Poder del Estado
 2.7. Glosario
 PODER CONSTITUYENTE Y PODER
CONSTITUIDO
Se dice que esta expresión "poder constituyente" fue
utilizada inicialmente durante la Revolución Francesa,
atribuyéndose al Abate Sieyés la autoría. Emmanuel
(Sieyés, 2008, p. 140): "El Poder Constituyente es un
plenipotenciario DEL PUEBLO, mientras que los poderes
constituidos sólo son portavoces o hacedores de una
tarea regulada en sus lineamientos por la propia
Constitución".
Emmanuel-Joseph Sieyès,
Conde Sieyès (Fréjus,
3 de mayo de 1748 - París,
20 de junio de 1836) fue un
político, eclesiástico,
ensayista y
académico francés, uno de
los teóricos de las
constituciones de la
Revolución francesa y de la
era napoleónica.
El Poder Constituyente es único en
su género, y que de él derivan, a
través de la Constitución, los
llamados poderes constituidos o
creados, es decir, los órganos
Ejecutivo, Legislativo, Judicial y los
demás de naturaleza constitucional
que en el caso boliviano se incluye el
electoral.
 PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO

Originario; porque no hay otro

poder que le procede o le sea
existente, pues el da el
nacimiento a todo el aparato
jurídico – político del Estado.
 PODER CONSTITUYENTE
 En general es una instancia no organizada
que no se encuentra limitado o restringido
a procedimientos preestablecidos y que
da como resultado la creación, principio
o nacimiento de un nuevo Estado. Por
ejemplo, algunos autores indican que en
nuestro país dicho poder constituyente se
tradujo en la decisión independentista de
la Asamblea Constituyente de 6 de agosto
de 1825 y no así en la Constitución de
Bolívar que únicamente confirmó dicha
independencia.
Por lo mismo, el ejercicio del Poder
Constituyente es prejurídico; no
está condicionado por normas, ya
que es previo al orden jurídico y a la
Constitución del Estado. En razón de
lo cual no puede discutirse su validez
jurídica, su legalidad, pues él la
crea.
 EL PODER CONSTITUYENTE ES POLITICO EN SU ORIGEN Y JURIDICO EN SU
RESULTADO

EXPIDE
CREADOR DE TODO
CONSTITUCION Y ORDEN JURIDICO
DESAPARECE , NO
GOBIERNA
INTRANSFERIBLE
SOBERANO CARACTERISTICAS

EN PRINCIPIO ES
INALIENABLE ILIMITADO

ORIGINARIO cuyo poder

fundacional crea el Estado
 PODER CONSTITUIDO
 LosPoderes Constituidos o poderes de gobierno
son aquellos que se mueven dentro de la órbita
que les fija el Poder Constituyente (voluntad
política creadora del Estado) a través de la
Constitución; y estos poderes son:
 a) Poder Ejecutivo.
 b) Poder Legislativo.
 c) Poder Judicial.
 d) Poder Electoral
PODER CONSTITUYENTE DERIVADO O REFORMADOR.
 Si se parte de la idea de que la Constitución está por
encima de los poderes constituidos resulta claro que
toda Constitución y por ende toda reforma de la misma
es resultado del ejercicio del poder constituyente. Así,
como función el poder constituyente derivado
corresponde al poder de revisión total o parcial del
texto constitucional conforme el procedimiento
preestablecido y normado en la propia Constitución;
de esta forma, se tiene que el poder constituyente
derivado está limitado por el poder constituyente
originario y en su ejercicio cuenta con controles de
naturaleza jurídica traducidos en especial en el control
de constitucionalidad.
Los poderes constituidos, por consiguiente,
deben su origen, su fundamento y el ejercicio de
sus competencias a la obra del Poder
Constituyente determinados a través de la
Constitución Guastini (1999, p. 172). Se llama
"constituido" a todo poder "legal", es decir,
conferido y disciplinado por normas positivas
vigentes (y ejercido de conformidad con ellas). Las
normas que provienen de un poder constituido
encuentran su fundamento de validez en las
normas sobre la producción jurídica vigentes.
a. Naturalezajurídica del poder constituyente
b. Características del poder constituyente

El Poder Constituyente “es la voluntad

política creadora del Estado que se
convierte en voluntad jurídica al dictar
la Constitución y crear, mediante ella,
el gobierno y el ordenamiento jurídico
de la sociedad.
 NATURALEZA JURIDICA DEL PODER
CONSTITUYENTE
 Es un poder no recibido, no deriva de otro, nace de sí mismo, es
su propia fuente; porque, precisamente, es del que nacen los
demás poderes —los poderes constituidos que conforman el Estado
— y del que se deriva su legitimidad: es, pues, un poder
autogenerado.
 Es un poder táctico, político. La decisión constituyente es un hecho,
un suceso o un proceso histórico. Es un acto de creación, anterior al
Estado y su derecho. Casi siempre es el resultado, en su expresión
inicial, de una revolución o de una secesión, de una separación,
independencia o descolonización política, por desintegración de una
federación o de un imperio.
ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA ASAMBLEA
CONSTITUYENTE EN BOLIVIA
 el 6 de agosto, como puede leerse en el "Libro Mayor de
Sesiones de la Asamblea de representantes del
Alto Perú, instalada el 10 de julio, de 1825" (2), El acta da
cuenta de que los Diputados votaron sucesiva y
nominalmente por tres proposiciones. La primera, sobre la
posibilidad de que el Alto Perú se uniera a la República
Argentina, que fue rechazada por unanimidad de votos. La
segunda, sobre la posibilidad de que el Alto Perú quedara
unido a la República Bajo Peruana, que también fue
rechazada.
 "Pasando a votar sobre si los Departamentos del Alto Perú,
se erigirían en un Estado Soberano e Independiente de
todas las Naciones; tanto del viejo como del Nuevo
Mundo, resultó la afirmativa por plenitud de votos ..."
 Consecuentemente, la Asamblea dispuso que el Alto Perú "se
erige en un Estado Soberano e Independiente de todas las
naciones, tanto del viejo como del nuevo mundo, y los
Departamentos del Alto Perú firmes y unánimes en esta tan
justa y magnánima resolución, protestan a la faz de la
tierra entera, que su voluntad irrevocable es gobernarse
por sí mismos, y ser regidos por la Constitución,
leyes y autoridades que ellos propios se diesen,... ".
 Sibien la Asamblea de Diputados o Asamblea Deliberante, no
aprobó ni puso en vigencia la Constitución Política, definió
temas fundamentales como el Nombre de la nueva República,
nombre de la capital, premios y homenajes a los libertadores,
etc., pero sobre todo, aprobó el Decreto o Ley Constitucional
de 13 de agosto de 1825,( según Felix Trigo fue un el primer
texto constitucional)
en cuyos tres artículos, se estableció:
"PRIMERO: El Estado del Alto Perú, se declara, en su
forma de gobierno, Representativo Republicano.
SEGUNDO: Este Gobierno es concentrado, general, y
uno para toda la República y sus Departamentos.
TERCERO: El se expedirá por los tres poderes:
Legislativo, Ejecutivo y Judiciario, separados y
divididos entre sí". (3)
Esta norma, sancionada por la Asamblea, define la
estructura del nuevo Estado, estructura que -por lo
demás- se ha mantenido hasta la fecha, en lo esencial.
 Congreso General Constituyente de 1826.- Según lo acordado en
la Asamblea Deliberante, el Libertador Bolívar convocó a
Congreso (Constituyente) por Decreto de 26 de
noviembre de 1825, reuniéndose el 25 de mayo de 1826
bajo la presidencia del Dr. Casimiro Olañeta, Este
Congreso Constituyente tuvo, sin duda, un carácter
originario, fundacional y supremo
 fue sancionado, por unanimidad de votos, el 6 de
noviembre, promulgándose por el Mariscal Sucre el 19 de
noviembre de 1826. Las principales características de
esta Constitución fueron: Estableció cuatro poderes:
Electoral, Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
 Primera Constitución - 1826 - Sancionada por el Congreso
General Constituyente el 6 de noviembre y promulgada por
Antonio José de Sucre el 19 de noviembre.
 Segunda Constitución - 1831 - Sancionada por Asamblea Genera! Constituyente el
14 de agosto y promulgada por Andrés de Santa Cruz en la misma fecha.
 Tercera Constitución - 1834 - Sancionada por Congreso Constituyente el 16
de octubre y promulgada por Andrés de Santa Cruz el 20 de octubre.
 Cuarta Constitución - 1839 - Sancionada por Congreso Constituyente el 26
de octubre y promulgada por José Miguel de Velasco en la misma fecha.
 Quinta Constitución - 1843 -Sancionada por Convención Nacional el 11 de junio y
promuígada por José Ballivián el 17 de junio.
 Sexta Constitución - 1851 - Sancionada por Convención Nacional el 20 de
septiembre y promulgada por Manuel Isidoro Belzu el 21 de septiembre.
 Séptima Constitución - 1861 - Sancionada por Asamblea Nacional Constituyente el
29 de julio y promulgada por José María de Achá el 5 de agosto.
 Octava Constitución - 1868 - Sancionada por Asamblea Nacional Constituyente el 17 de
septiembre y promulgada por Mariano Melgarejo el Io. de octubre.
 Novena Constitución- 1871 - Sancionada por Asamblea Constituyente el 9 de octubre y
promulgada por Agustín Morales el 18 de octubre.
 Décima Constitución - 1878 - Sancionada por Asamblea Constituyente el 14 de febrero y
promulgada por Hilarión Daza el 15 de febrero.
 Décima primera Constitución -1880 - Sancionada por Convención Nacional el 17 de octubre y
promulgada1 por Narciso Campero el 28 de octubre.
 Décima Segunda Constitución - 1938 - Sancionada el 28 de octubre por
Soberana Asamblea, reunida en Convención Nacional, y promulgada por
Germán Busch el 30 de octubre .Inaugura el constitucionalismo social.
 Décima Tercera Constitución - 1945 - Sancionada por Convención Nacional el 23 de noviembre y
promulgada por Gualberto Villarroel el 24 de noviembre.
 Décima Cuarta Constitución - 1961 - Sancionada por Congreso Nacional
Extraordinario el .31 de julio y promulgada por Víctor Paz Estensoro el 6 de
agosto. Fue la primera vez en que el Congreso Extraordinario, sin facultades
constituyentes, procedió a
 sancionar una Constitución.
 Décima Quinta Constitución - 1967 - Sancionada por H. Asamblea Constituyente
(propiamente Congreso Constituyente) el 2 de febrero de 1967 y promulgada por
Rene Barrientos el mismo día y año.
 Cada "nuevo" texto constitucional, no difiere fundamentalmente del anterior, porque en realidad casi
en todos los casos surge después de un golpe de estado, un motín, un alzamiento, una rebelión o
sedición armada, cuando el nuevo gobernante convoca a una denominada Asamblea o Convención
Constituyente, destinada básicamente a legitimarlo en el poder y a poner en vigencia un texto
constitucional que responda a sus intereses. De ahí que la mayoría de las "constituciones" se limitó a
introducir modificaciones de forma, sin afectar prácticamente la estructura de fondo, llegando
incluso en ciertos casos, como el de la Constitución de 1880, a poner en vigencia e! mismo texto
constitucional de 1878 con ligeras variantes, de lo que dejó constancia el propio Presidente Campero,
a tiempo de promulgarla:
 "En el nombre de Dios, el pueblo boliviano, representado por la Convención Nacional de mil
ochocientos ochenta, sanciona y proclama la Constitución de mil ochocientos setenta y ocho, con
las modificaciones acordadas, en la forma siguiente". (4)
 El hecho se repite con la Constitución de 1945, que mantiene ¡a misma estructura formal e incluso el
mismo número de secciones (XXI), denominaciones y artículos (180) de la Constitución de 1938, a
pesar de que introduce mayores reformas.
 Por ello, el Dr. Tomás Manuel Elío, afirmaba enfáticamente: "En mi concepto, desde que se fundó la
República no hay ni ha habido sino una Constitución Política, la misma que sancionada en
Chuquisaca en 6 de noviembre de 1826, y promulgada el 19 del mismo mes y año por el glorioso
Mariscal de Ayacucho don Antonio José de Sucre, ha pasado por varias revisiones sin variar su
estructura esencial". (5) Si bien se mantiene una filosofía y una estructura muy similar en todas las
Constituciones, pueden mencionarse algunos casos en que las variaciones fueron realmente
importantes. Ellos son:
 a) Constitución de 1831.- Suprime la presidencia vitalicia y establece un periodo de cuatro años.
Elimina el Poder Electoral. Elimina la Cámara de Censores y crea el Consejo de Estado.
 b) Constitución de 1938.- Establece el principio de que "el régimen económico debe responder
esencialmente a principios de justicia social, que tiendan a asegurar para todos los habitantes una
existencia digna del ser humano". Incorpora los regímenes social, familiar, cultural y del
campesinado. Declara la función social y no meramente individual de la propiedad. Establece la
intervención del Estado en la vida económica y en la regulación del comercio y la industria
nacionales.
 c) Constitución de 1961.- Este texto incorporó las medidas adoptadas por la Revolución de 1952:
Nacionalización de las minas, sufragio universal, reforma agraria, reforma educativa, régimen de
seguridad social.
 Mediante Ley 3364 de 6 de marzo de 2006 se convocó a la Asamblea
Constituyente, según lo previsto por los Arts. 2, 4 y 232 de la
Constitución Política y de la Ley Especial No. 3091 de 6 de julio de
2005.
 Se introducen reformas como un régimen especial para bolivianos
indígenas campesinos originarios, Cambios en la autonomía y
organización territorial. Prohibición de latifundios. entre otros,
presidencia de Evo Morales
Reformas parciales.- además de las "reformas
globales" se realizaron algunas reformas parciales.
Ellas fueron aprobadas por Ley de 20 de noviembre de
1888, Ley de 2 de diciembre de 1902, Ley de 7 de
agosto de 1906 (modifica el Art. 2do. de la
Constitución, "garantizando el ejercicio público de
todo otro culto" religioso), Ley de 3 de octubre de 1910
(elimina el fuero militar), Ley de 24 de enero de 1921
(elimina Ia2da. Vicepresidencia), Ley de 18 de mayo de
1921.
 En la reforma constitucional del año 1831se crea el
Consejo de Estado, otorgándole, entre otras, la función
del control de constitucionalidad. En efecto, según el
artículo 93 el Consejo de Estado estaba «compuesto de
siete individuos, nombrados por el Congreso a
pluralidad absoluta de votos...»; a ellos se sumaban el
Presidente y Vicepresidente de la República una vez
fenecido su mandato. Una de las atribuciones del
Consejo de Estado fue la de «velar sobre la observancia
de la Constitución, e informar documentadamente al
Cuerpo Legislativo sobre las infracciones de ella» .
 En la reforma del año 1843 se restablece el organismo
especial bajo el nombre de Consejo Nacional,
otorgándole la facultad de velar sobre la observancia de
la Constitución.
 Mediante Referéndum popular de 1931 se incorporó ei "habeas
corpus", el Consejo Económico Nacional, se restringió el
estado de sitio, se estableció el pago de dietas para senadores
y diputados, se fijó el periodo presidencial en cuatro años
improrrogables, se creó la Contraloría General de la
República, se incorporó la descentralización administrativa,
se reconoció la autonomía universitaria, se ampliaron las
atribuciones del Poder Judicial. Todas estas reformas, menos
la de descentralización administrativa, fueron incorporadas a
la Constitución por Decreto-Ley de 23 de febrero de 1931.
 En la reforma de la Constitución realizada el año 1861 se
restituye el Consejo de Estado. En aquella reforma
constitucional se amplían sus atribuciones en lo que concierne a
la labor de control de constitucionalidad. Así que en el ámbito
consultivo y correctivo el artículo 41 establecía: «Son atribuciones
del Consejo de Estado: ...3) Dar su voto sobre los proyectos de ley
o reglamento, que el Gobierno le pase por vía de consulta. 4)
Juzgar a los magistrados de la Corte Suprema y a los vocales del
Tribunal General de Valores, cuando la Asamblea declare haber
lugar a la acusación. 7) Declarar la legalidad o ilegalidad de los
impuestos y establecimientos creados por las municipalidades. 9)
Recibir durante el receso de la Asamblea las denuncias y querellas
interpuestas contra el Presidente de la República y Ministros del
despacho, por actos inconstitucionales, para someterlas a la
Asamblea, previa instrucción conveniente»
 en la reforma constitucional de 1994 se ha
creado el Tribunal Constitucional se crea
plurinacionalismo
 «La Constitución Política del Estado es la ley
suprema del ordenamiento jurídico nacional. Los
tribunales, jueces y autoridades la aplicarán con
preferencia a las leyes, y éstas con preferencia a
cualesquiera otras resoluciones»
 LIMITES AL PODER DEL ESTADO
Un gobierno limitado es aquel cuyas
funciones y poderes ejercidos a través
del Estado están limitados o
restringidos por la ley, por medio de
una constitución. Estas incluyen, como
ejes fundamentales, la separación de
poderes y el sometimiento del Estado
a una constitución.
 UNIDAD III
 UNIDAD 3 TEORÍA DE LA CONSTITUCIÓN
 3.1. Conceptos de Constitución
 3.2. Clasificación de las normas
constitucionales
 3.3. Estructura de la Constitución
 3.4. Intérpretes de la Constitución.
 3.5. Glosario
 CONCEPTOS DE CONSTITUCION
 “La Constitución Política del Estado es la norma jurídica
suprema positiva que rige la organización de un Estado,
estableciendo: la autoridad, la forma de ejercicio de esa
autoridad, los límites de los órganos públicos, definiendo
los derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos y
garantizando la libertad política y civil del individuo.”
 “Constitución es el conjunto de principios, normas y
reglas que pretenden establecer la forma de un Estado de
Derecho, así como organizar ese mismo Estado,
delimitándolo, a través de sus propias instituciones de la
Administración Pública y estableciendo procedimientos y
sanciones para que el mismo Estado no incumpla con las
normas establecidas en dicha Constitución”.
“La Constitución Política del Estado
es la norma jurídica suprema positiva
que rige la organización de un Estado,
estableciendo: la autoridad, la forma
de ejercicio de esa autoridad, los
límites de los órganos públicos,
definiendo los derechos y deberes
fundamentales de los ciudadanos y
garantizando la libertad política y
civil del individuo.”
Concepto ideológico, (concepción racional).
 Realmente el concepto ideológico es un concepto histórico y combativo que
surge, a finales del s. XVIII, en un momento álgido de la lucha entre el
absolutismo monárquico y las concepciones liberales defendidas por una
nueva clase política que pretendía hacerse con las riendas del Estado
mediante el dominio de las Asambleas Legislativas.
 la Constitución se identifica con la idea y la función de limitar el poder. Y
ello a través de dos técnicas:
 1.- La de establecer garantías jurídicas de las libertades y derechos.
 2.- La de repartir las tareas políticas entre varios órganos para evitar que
se produzca la concentración del poder en un solo órgano.
 La plasmación más clara de este concepto se halla recogida en el artículo
16 de la Declaración francesa de los Derechos del Hombre y del Ciudadano
que señala con claridad que “Toda sociedad en la que no esté asegurada la
garantía de los derechos y no esté determinada la división de poderes, no
tiene Constitución”.
 Concepto descriptivo de Constitución.

 En general, se podría decir desde esta perspectiva que la constitución

sería “la manera o forma de ser de una cosa o realidad”. Como es
obvio, una definición semejante no se encuentra limitada al mundo
jurídico, sino que puede aplicarse a cualquier ser: por ejemplo, se dice
de una persona que posee una “constitución” fuerte o débil. Desde
esta perspectiva, toda organización del poder político tiene una
constitución, y todo Estado posee la suya, es decir, una peculiar
manera de organizar las relaciones de poder entre gobernantes y
gobernados. En definitiva, la concepción descriptiva se reduce a
realizar una “radiografía”, un análisis del ente estatal sin añadir
criterios de valoración.
Concepto jurídico-formal de Constitución.
 Elconcepto jurídico-formal procede de dos nociones distintas
de Constitución que acabarán integrándose en un solo
concepto:
 1.- El concepto jurídico de Constitución expuesto por Hans
Kelsen: es “Constitución la especial norma que regula la
creación del Derecho dentro del Estado. La Constitución sería
la norma que determina cuáles son las fuentes del Derecho,
cómo se articulan dichas fuentes de una manera jerarquizada,
cuáles son los órganos que las crean y cuáles son los
procedimientos adecuados para que un determinado producto
se entienda norma jurídica.”
3.2. Clasificación de las normas constitucionales
 En la actualidad, los textos constitucionales han
dejado de ser meras cartas políticas, organizativas del
poder, para consagrar en sus textos nuevos y
fundamentales derechos, denominados por la doctrina
como derechos de segunda y tercera generación,
destinados a promover el bienestar económico, social,
cultural, consagrar la paz, la preservación del medio
ambiente, el derecho al desarrollo, entre otros.
 1.) NORMAS DECLARATIV AS O DE
PRINCIPIOS.
 Constituyen una proclamación de propósitos y afirmación de
principios. Para algunos constitucionalistas estas normas
carecen de contenido. Las normas declarativas generalmente
señalan fines intangibles y permanentes contenidos en el
Preámbulo de la Constitución. Son valores y principios que por
gozar del aprecio y aceptación de la comunidad, la
Constitución se encarga de recogerlos. jurídico. Sin embargo,
es indudable que sirven de pauta de interpretación e invalidan
las normas ordinarias que se les opongan
2.) NORMAS INSTITUYENTES U ORGANIZADORAS.
Son normas instituyentes las que disponen sobre la
organización o el funcionamiento de los poderes o
funciones del Estado. "La operatividad de estas
normas dependerá del contenido de cada una de
ellas, siendo en principio de aplicación inmediata,
salvo que la propia disposición condicione o
subordine su efectiva aplicación, el dictado de
normas de jerarquía inferior.
2.1.) NORMAS DE ESTRUCTURA.

 Son aquellas que organizan los elementos

del Estado y muy particularmente el poder.
Se refieren al territorio y cómo se
distribuye el poder dentro de él.
2.2.) NORMAS DE ATRIBUCIÓN DE COMPETENCIA. -

Son aquellas, que a cada función u

órgano del Estado le atribuyen
competencias, materias sobre las que
debe actuar. Pero además señalan
facultades o atribuciones para que las
ejerzan sobre las materias que les han
sido asignadas.
2.3.) NORMAS DE PROCEDIMIENTO. -

 Son aquellas normas constitucionales que

señalan cómo han de actuar los distintos
órganos del Estado en el ámbito de sus
competencias para ejercer las facultades
que la Constitución les ha concedido.
 3.3. Estructura de la Constitución
 Desde que aparecieron las constituciones
escritas como consecuencia del
constitucionalismo clásico la ley fundamental
de dividió en dos partes: una parte dogmática y
otra que organiza; sin embargo, en las nuevas
escuelas se introdujo una tercera parte,
denominada bases constitucionales o
fundamentos de la constitución: parte
dogmática parte orgánica y bases
constitucionales.
 PARTE DOGMÁTICA. —
 Esaquella parte de la constitución que contiene no
solamente una solemne declaración de derechos y
garantías, sino también una especie de numeración
de aquellas, las garantías son los instrumentos legales
mediante los cuales se ponen en ejercicio los
derechos fundamentales. La parte dogmática se llama
también ‘Declaración De Derechos’ (Bill of Rights) o
‘Los Derechos de la Vida, en consecuencia, debemos
mencionar “la parte dogmática establece derechos
fundamentales de primera, segunda, tercera, cuarta
generación, deberes, garantías y recursos y principios
constitucionales”
 PARTE ORGÁNICA. —
 Seocupa de señalar fundamentalmente la organización
del estado y sus formas, en realidad define la forma de
gobierno estatal, el origen y el ejercicio del poder
público, en las modalidades como esta actúa y efectúa
su ejercicio, todo ellos nos conduce a señalar que la
parte orgánica establece la organización y
funcionamiento de los poderes legislativos, ejecutivo,
judicial, la constitución, atribuciones; asimismo
establece el estado y su forma, gobierno y su forma,
soberanía y su forma, democracia y su forma.
 La estructura del texto constitucional boliviano
consta de cinco partes: caracterización del
Estado, derechos, deberes y garantías; estructura
y organización funcional del Estado; estructura y
organización territorial del Estado; estructura y
organización económica del Estado; y jerarquía
normativa y reforma de la constitución.
ESTRUCTURA Y PARTES DE LA COSNTITUCION
 INTERPRETES DE LA CONSTITUCION
 Para Néstor Pedro Sagüés, la interpretación constitucional es
“averiguar el sentido de un precepto constitucional, o encontrar a
la norma constitucional verdadera o mejor, cuando ella no es fácil
de detectar, o cuando una misma regla constitucional permite varias
interpretaciones”. En ese contexto, la interpretación constitucional
tiene como objetivo lograr que mediante la Constitución formal se
haga presente la Constitución material, adecuando las normas de
esta a los cambios que se generan en el ámbito jurídico, social,
económico y político, sin que por ello se desvirtúe la esencia de sus
normas. Lograr la estabilidad y permanencia de la Constitución
será, en resumen, el objetivo inmediato de la interpretación
constitucional.