Actos Administrativos

UNIVERSIDAD MARIANO GÁLVEZ
GUATEMALA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
Jalapa
DERECHO ADMINISTRATIVO II
ACTOS ADMINISTRATIVOS
Facilitador: Lic. Walter Alexander Alessio Enamorado.

MAYO DE 2023
CONCEPTO DE ACTOS ADMINISTRATIVOS:
Los actos administrativos son aquellos que emanan de la
Administración Pública y sirven de medio o de resolución para
imponer su voluntad en el ejercicio de una potestad administrativa
¿En qué consiste un acto administrativo?
Los actos administrativos tratan de resolver acerca de cuestiones
(ya sean de particulares, organizaciones o de la propia
Administración Pública) que tienen que ser juzgadas por medio de
la jurisdicción contencioso-administrativa.
NATURALEZA JURÍDICA DEL ACTO
ADMINISTRATIVO.
Los actos administrativos poseen ciertos elementos característicos y
cualidades propias: Tiene naturaleza cuasi-judicial y resulta
directamente ejecutable. Debe ser objetivo y dictarse mediante un
procedimiento administrativo (así se trata de evitar la arbitrariedad
en la actuación administrativa).
ELEMENTOS Y CARACTERÍSTICAS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Los actos administrativos poseen ciertos elementos
característicos y cualidades propias:
•1. Tiene naturaleza cuasi-judicial y resulta directamente ejecutable.
•2. Debe ser objetivo y dictarse mediante un procedimiento administrativo

(así se trata de evitar la arbitrariedad en la actuación administrativa).
•3. Competencia: la Ley determinará en cada caso el órgano competente que

corresponda para realizar una actuación administrativa. Este órgano tendrá
que cumplir ciertos requisitos como la imparcialidad o la capacidad de obrar.
De no ser así, el acto podría ser impugnado.
•4. Causa o finalidad del acto: el objetivo de cualquier acto
administrativo es la satisfacción del interés general respetando los
principios y normas del ordenamiento jurídico.
•5. Contenido: a pesar de que el acto administrativo se encuentra
regulado y no debería de contener más que los elementos esenciales o
legales, en ciertas ocasiones la Administración tiene facultad para
introducir elementos accidentales o eventuales en sus actos.
•6. Forma: la actuación de la Administración está sometida a ciertas
formalidades, el acto debe realizarse por escrito y en determinadas
ocasiones tendrá que motivarse.
•7. Notificación y publicación: los actos administrativos
deberán notificarse a los interesados y, en determinadas ocasiones,
tendrá que ser publicado.
CLASIFICACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Las clases de acto administrativo son los diferentes

tipos o categorías en los que se pueden clasificar las
declaraciones y manifestaciones de las Administraciones
públicas en el ejercicio de sus competencias.
En lo que aquí interesa, son la calificación de los actos

en uno u otro tipo en función de los diferentes efectos
jurídicos que de ellos se derivan.
Tipos de actos administrativos
• 1. Actos definitivos y actos de trámite

• 2. Actos favorables y actos de gravamen
• 3. Actos reglados y actos discrecionales
• 4. Actos expresos y presuntos
• 5. Actos que agotan la vía administrativa y actos que no agotan la
vía administrativa
• 6 Actos firmes y actos impugnables
• 7 Actos definitivos y provisionales
• 8 Actos políticos o de gobierno
1. Actos definitivos y actos de trámite
Al acto definitivo se le denomina, también, acto

resolutorio porque el mismo contiene la voluntad
administrativa hacia el exterior; al acto de trámite, por el
contrario, al permanecer en la esfera interna de la
Administración, en función del procedimiento
administrativo, no es susceptible de impugnación autónoma
2. Actos favorables y actos de gravamen
En función de los efectos que produce en el destinatario los

actos administrativos pueden ser declarativos de derechos o de
gravamen.
Los actos declarativos de derechos (o favorables para los

interesados) suponen un enriquecimiento de su patrimonio
jurídico.
Los actos de gravamen (o desfavorables) en cuanto que

deniegan la existencia de un derecho tienen que estar motivados.
3. Actos reglados y actos discrecionales
Partiendo de la potestad en la que se fundamentan, los actos

administrativos reglados son aquellos en los que “su contenido
está completamente determinado en el ordenamiento jurídico”,
mientras que lo propio de los actos discrecionales es que
permiten una pluralidad de soluciones justas posibles entre las
que libremente puede escoger la Administración, según su
propia iniciativa, por no estar comprendida dentro de la norma
la solución concreta.
4. Actos expresos y presuntos
a) expresos (manifestación de voluntad, juicio, etc.,

expresada por la Administración, normalmente por escrito) y
b) presuntos (son consecuencia del silencio administrativo).

5. Actos que agotan la vía administrativa y actos que no
agotan la vía administrativa
El acto que agota la vía administrativa o que «causa estado» es el que

cierra el procedimiento administrativo, al haber sido dictado por la más
alta autoridad competente -jerarca-, una vez agotados los recursos
establecidos en las normas que rigen la instancia administrativa.
El acto que no agota la vía administrativa es por el contrario, son

aquellos en los cuales aun no se han agotado los recursos
administrativos o los mismos ya no proceden por haber transcurrido el
tiempo oportuno para su interposición.
6 Actos firmes y actos impugnables
Se entiende como acto impugnable aquel que puede ser materia de
un recurso de impugnación, a diferencia
del acto administrativo firme, que no puede ser impugnado en la vía
administrativa mediante un recurso administrativo.
7 Actos definitivos y provisionales
Los definitivos también llamados actos principales, éstos se

pronuncian sobre la esencia del tema a resolver, contienen la
decisión final que concluye un determinado procedimiento
administrativo.
Se sostiene que el acto final está referido al fondo de la cuestión,

diferenciándose del acto interlocutorio o de mero trámite.
El acto final o definitivo decide, resuelve o concluye con la cuestión

de mérito, mientras que el provisorio si bien puede contener una
decisión o resolución en sí no concluye la cuestión sustancial con
relación al administrado, eventual y excepcionalmente, puede
provocar la suspensión indefinida del procedimiento .
8 Actos políticos o de gobierno
Los actos políticos o de gobierno son actos administrativos
unilaterales los cuales son emitidos por el Órgano Ejecutivo y
Legislativo, que se encuentran contenidos en la Constitución, y se
diferencian de los actos administrativos por ser altamente
discrecionales y son dictados en el ejercicio de una función política.
LA PROTECCIÓN JURÍDICA DEL ADMINISTRADO:
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
El procedimiento administrativo es la parte del derecho
administrativo que estudia las reglas y principios que rigen la
intervención de los interesados en la preparación e impugnación
de la voluntad administrativa.
Estudia en particular la defensa de los interesados, y como lógica

consecuencia de ello la impugnación de los actos y procedimientos
administrativos por parte de éstos; se ocupa pues de los recursos,
reclamaciones y denuncias administrativas.
RECURSOS ADMINISTRATIVOS:
TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Artículo
221 de la Constitución Política de la República de Guatemala “Su
función es de contralor de la juridicidad de la administración pública y
tiene atribuciones para conocer en caso de contienda por actos o
resoluciones de la administración y de las entidades descentralizadas y
autónomas del Estado así como en los casos de controversias derivadas
de contratos y concesiones administrativas”.
En Guatemala los recursos administrativos en general están regulados
en la Ley de lo Contencioso Administrativo; sin embargo, excluye la
materia tributaria que está regulada específicamente en el Código
Tributario.
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Son los medios legales de control directo que tienen los particulares para
impugnar las resoluciones administrativas los cuales son Revocatoria y
Reposición.
RECURSO DE REVOCATORIA Art. 7 LCA Procede contra las resoluciones

emanadas de un órgano administrativo que tenga superior jerárquico dentro de la
misma entidad autónoma o descentralizada que el funcionario público que emitió
la resolución. Llamado en la doctrina REVISIÓN JERÁRQUICA
RECURSO DE REPOSICIÓN: art. 9 LCA Procede contra las resoluciones

emanadas de un órgano administrativo superior, llamado en la doctrina
RECONSIDERACIÓN
CONTROL JUDICIAL: Tribunal Contencioso Administrativo que conoce en

única instancia.

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Facilitador: Lic. Walter Alexander Alessio Enamorado.

•1. Tiene naturaleza cuasi-judicial y resulta directamente ejecutable.

•2. Debe ser objetivo y dictarse mediante un procedimiento administrativo

•3. Competencia: la Ley determinará en cada caso el órgano competente que

Las clases de acto administrativo son los diferentes

En lo que aquí interesa, son la calificación de los actos

• 1. Actos definitivos y actos de trámite

Al acto definitivo se le denomina, también, acto

En función de los efectos que produce en el destinatario los

Los actos declarativos de derechos (o favorables para los

Los actos de gravamen (o desfavorables) en cuanto que

Partiendo de la potestad en la que se fundamentan, los actos

a) expresos (manifestación de voluntad, juicio, etc.,

b) presuntos (son consecuencia del silencio administrativo).

El acto que agota la vía administrativa o que «causa estado» es el que

El acto que no agota la vía administrativa es por el contrario, son

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Se sostiene que el acto final está referido al fondo de la cuestión,

El acto final o definitivo decide, resuelve o concluye con la cuestión

Estudia en particular la defensa de los interesados, y como lógica

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