Normas Basicas Del Sector Publico

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UNIVERSIDAD PÚBLICA DE EL ALTO

CARRERA DE CIENCIAS POLÍTICAS

EXAMEN DE GRADO

NORMAS BÁSICAS DEL SECTOR


PUBLICO

Postulante: Alfredo Cuevas Laura


NORMAS BÁSICAS DEL SECTOR PUBLICO

 Nociones generales:
Es un conjunto de principios,
normas, procesos y funciones para la
eficiente y eficaz gestión de la deuda
pública en el marco de la
administración financiera
gubernamental.
NORMAS BÁSICAS DEL SECTOR PUBLICO
 Norma:
 Son reglas que se establecen con el propósito de regular
comportamientos para mantener un orden determinado.
 Cosa Pública:
 Es toda la política, todo el derecho de interés general, misma que se
expresa en Leyes, Decretos y Resoluciones, para que las diversas
instituciones que el pueblo considera necesarias en el buen
funcionamiento del Estado.
 Estado:
 Es una sociedad política y jurídicamente organizado a través de los tres
poderes del Estado; Poder Ejecutivo, Poder Judicial y Poder Legislativo,
misma que en nuestro país, está organizado por cuatro órganos; Órgano
Ejecutivo, Órgano Legislativo, Órgano Judicial y Órgano Electoral.
NORMAS BÁSICAS DEL SECTOR PUBLICO
 CIENCIA ADMINISTRATIVA:
 (Münch) “la administración es un proceso mediante
el cual se coordinan y optimizan los recursos de un
grupo social con el fin de lograr la máxima
eficacia, eficiencia, calidad y productividad en el
logro de sus objetivos”.
 DERECHO ADMINISTRATIVO
 Son las normas que se encargan de la organización,
los medios y las formas de actuación de las
administraciones públicas y regulan la relación de
estas con los ciudadanos.
ANTECEDENTES
 REFORMAS ESTRUCTURALES DEL ESTADO BOLIVIANO:
 1985, La economía entra en crisis debido a una
combinación de factores externos, internos y errores de
política macroeconómica, resultando en la histórica
hiperinflación boliviana.
 1986 – 1989 Estabilización Económica y Reformas Primera
Generación. El periodo denominado neoliberalismo.
 1989 – 1993 Profundización de las Reformas.
 1995 La reforma Constitucional del Estado La
incorporación, de los términos "multiétnica" y
"pluricultural“.
 1993 – 1997 Reformas Segunda Generación.
ANTECEDENTES
 REFORMAS ESTRUCTURALES DEL ESTADO BOLIVIANO:
 PERIODO 1997 – 2001
 Profundización de las reformas, en particular dirigido a la
privatización de las empresas públicas remanentes, la
introducción de eficiencia en la administración del sistema legal
y una agresiva lucha contra la pobreza, la corrupción y el
narcotráfico.
 La reforma constitucional de 2004 incluye como mecanismos de
deliberación y gobierno del pueblo a la Asamblea Constituyente,
la Iniciativa Legislativa Ciudadana y el Referéndum.
 LaAsamblea Constituyente de 2006 empezó en Sucre, aprobó la
nueva Constitución Política el 10 de diciembre de 2007.
 La reforma Constitucional de 2009, Constituyó a Bolivia en un
Estado Plurinacional.
NORMAS BÁSICAS DEL SECTOR PUBLICO
 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL ESTADO BOLIVIANO:
 NivelNacional: Órgano Ejecutivo, Órgano Legislativo,
Órgano Judicial y Órgano Electoral.
 Nivel Departamental: Está constituido por una
Asamblea Departamental con facultad deliberativa,
fiscalizadora legislativa y el Órgano Ejecutivo
presidido por una gobernadora o gobernador
 Nivel Municipal: El Concejo Municipal con facultad
deliberativa, fiscalizadora y legislativa y el Órgano
Ejecutivo presidido por un a Alcaldesa o alcalde.
 NivelRegional: Asamblea Legislativa Regional y el
Órgano Ejecutivo Regional.
NORMAS BÁSICAS DEL SECTOR PUBLICO
Teoría del Mandato

SOCIEDAD OBLIGACIÓN
MANDANTE
BIENES
MANDATO ADMINISTRACIÓN
PUBLICA
SERVICIOS
MANDATARIO
FACULTAD Facultades
Competencias
- Poder Político

- Recaudar recursos RENDIR


- Usar Recursos CUENTAS
CONTROL
FISCAL
NORMAS BÁSICAS DEL SECTOR PUBLICO
Características
Principios Norma
1 Ley Marco: Básica
Norma Específica

2 Ley Especial: de aplicación preferente

3 Ley Instrumental: para el desarrollo de cualquier


tipo de política

4 Enfoque Sistémico: señala relaciones de interdependencia


de los diferentes sistemas.
NORMAS BÁSICAS DEL SECTOR PUBLICO
SAFCO Ley 1178
Es un instrumento legal – marco, que determina el modelo de
gestión pública basada en la legalidad y sustentado en el mandato
político, orientado al logro de resultados eficientes de manera
transparentes y que todo servidor público y los particulares
asuman plena responsabilidad por el uso de recursos públicos y el
desarrollo de sus funciones inherentes a la gestión pública.

Comprende

Sistemas de
Responsabilidad por
Administración y
la función pública
Control
NORMAS BÁSICAS DEL SECTOR PUBLICO
SAFCO Ley 1178
Ámbito de Aplicación

TODAS las Entidades del Sector Público


Art.3
(Clasificador Institucional)

Unidades Administrativas de los Órganos Legislativo y


Art.4
Judicial

Toda persona que reciba recursos del Estado, se


beneficie de subsidios, subvenciones, ventajas o
Art.5
exenciones, o preste servicios públicos no sujetos a la
libre competencia
NORMAS BÁSICAS DEL SECTOR PUBLICO
SAFCO Ley 1178
Definición, implantación, actualización de
los sistemas de administración y
control.
Administración Pública

Eficaz y Eficiente Transparente Responsable


Beneficios e impactos
Fiscalización
facilitada Buen Gobierno

Colectividad Satisfecha
(Esfuerzo contributivo Corrupción
Debidamente retribuido) reducida

Democracia Fortalecida Desarrollo Económico Social


NORMAS BÁSICAS DEL SECTOR PUBLICO
SAFCO Ley 1178
1. Establece finalidades, identifica sistemas y define el ámbito de
aplicación.
2. Describe los sistemas de administración y control
gubernamentales.
3. Relación a los sistemas de administración y control
gubernamentales con los sistemas de planificación e inversión
pública.
4. Define atribuciones institucionales:
- Crea órganos rectores
- Asigna atribuciones a las entidades publicas
5. Establece tipos de responsabilidad.
6. Regula el funcionamiento de la contraloría general de la
republica.
NORMAS BÁSICAS DEL SECTOR PUBLICO
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Los Sistemas de Administración y Control
Gubernamentales
SISTEMAS PARA 1) Programación de Operaciones
PROGRAMAR Y 2) Organización Administrativa
ORGANIZAR ACTIVIDADES 3) Presupuesto
SISTEMAS PARA EJECUTAR 4) Administración de Personal
ACTIVIDADES 5) Administración de Bienes y Servicios
PROGRAMADAS 6) Tesorería y Crédito Público
7) Contabilidad Integrada
SISTEMAS PARA 8) Control Gubernamental
CONTROLAR LA GESTION a) Interno Previo
MUNICIPAL b) Interno Posterior
c) Externo Posterior
NORMAS BÁSICAS DEL SECTOR PUBLICO
SAFCO Ley 1178 Art. 1.c), 28.27.c)
Responsabilidad por la Función Pública
¿DE QUÉ RESPONDE?
El funcionario o autoridad pública es responsable de:
 Sus actos
 Los objetivos a los que se destinaron recursos públicos confiados a
su cargo.
 Formas y resultados de su aplicación
 Resultado emergente del desempeño de funciones
 Deberes y atribuciones asignadas al cargo.
La responsabilidad se determina tomando en cuenta los RESULTADOS
de la acción u omisión.
NORMAS BÁSICAS DEL SECTOR PUBLICO
SAFCO Ley 1178 Art. 1.c), 28.27.c)
Responsabilidad por la Función Pública

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Art. 29
RESPONSABILIDAD EJECUTIVA Art. 30
RESPONSABILIDAD CIVIL Art. 31
RESPONSABILIDAD PENAL Art. Art. 34
RESPONSABILIDAD DE LOS
PROFESIONALES Art. 38

EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD Artículo 33


NORMAS BÁSICAS DEL SECTOR PUBLICO
SAFCO Ley 1178
CONCLUSIONES
1. Mejorar la eficiencia en la captación y uso de los
recursos públicos y la contabilidad de la
información que se genera.
2. Mejorar los procedimientos para que los ejecutivos
rindan cuenta oportuna de su gestión.
3. Mejorar la capacidad administrativa para identificar
el manejo inadecuado de los recursos del Estado.
4. Sistema de Control Interno (Previo y Posterior) y
Control Posterior.
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