SESION - 13 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS - PL

CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
SESIÓN N° 13
Docente: Patricia Llerena Chumpitaz
SESIÓN 13
Contratos de la Administración Pública: Concepto,
Normatividad, Ámbito de Aplicación y Principios.
EVOLUCIÓN
En el primer período que abarca hasta comienzos de la

década de los 80´ rigió una absoluta dispersión normativa
en la materia.
Existían diversos procedimientos, cada uno regulado por
normas especiales, para diversas finalidades.
EVOLUCIÓN
La segunda etapa comienza entrada en vigencia de la

Constitución de 1979 que en su artículo 143º la obligación
del Estado de realizar la contratación de servicios, obras y
suministros mediante los procedimientos administrativos
de licitación y concurso público, con el propósito de
garantizar la eficiencia y el manejo transparente de los
recursos públicos.
EVOLUCIÓN
La tercera etapa de la evolución del régimen de la contratación

de la administración pública en el Perú se inicia en la década de
los 90’, en el contexto de un proceso de reformas estructurales
en sintonía con un modelo económico mundial de carácter
liberal, que preconizaba la apertura de los mercados a la
competencia. A esta etapa se le conoce como la modernización
del Estado
LA MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
La Privatización, los procesos de simplificación administrativa

y de concentración, la eliminación de los monopolios y las
restricciones a la inversión privada, la reducción del aparato
del Estado y la reorientación de sus competencias
principalmente en materia económica para concentrarlo
únicamente en las funciones básicas o esenciales.
Se busca optimizar el uso de los recursos estatales, con los

presupuestos por resultados y las entidades estatales deberán
sujetarse a los procedimientos administrativos de licitación o
concurso público que establezcan las leyes respectivas, con un
procedimiento único.
El nuevo régimen procura permitir la libre concurrencia de
postores y promover la competencia.
En concordancia con la política de liberalización de la

economía y la apertura de los mercados a la competencia, se
dictaron dispositivos legales con el objeto de generar
condiciones para promover la inversión privada en diferentes
ámbitos de la actividad económica.
A la par que se modernizó el régimen legal de los contratos

de concesión, se amplió y perfeccionó el régimen de los
denominados contratos – leyes o convenios de estabilidad
jurídica, que adquirieron consagración constitucional en el
artículo 62º de la Carta de 1993 .
Mediante este tipo de convenios el Estado se obliga

contractualmente con los inversionistas privados, que
constituyen la contraparte, a garantizarles la estabilidad de las
reglas jurídicas vigentes al momento de suscripción del
respectivo contrato.
Están destinados a cubrir una serie de necesidades del
Estado vinculadas con el desarrollo nacional o la explotación
de recursos considerados estratégicos.
¿QUÉ SON LOS CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS?
Se habla de contrato administrativo cuando la Administración Pública establece una relación

negocial con un contratista, con objeto de satisfacer una necesidad (interés público, finalidad
pública).
¿QUÉ SON LAS
CONTRATACIONES CON EL
ESTADO?
Las Contrataciones con el Estado son el vínculo jurídico entre una persona (física o
jurídica), y el gobierno, con la finalidad de proveer de bienes o servicios. Las características
de cada tipo de contrato dependerán del valor total del contrato y el objeto.
¿QUÉ SON LAS
CONTRATACIONES CON EL
ESTADO?
Es el proceso a través del cual una entidad pública se abastece de bienes,
servicios y obras de manera oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y
calidad, para la satisfacción de una finalidad pública en busca de mejorar las
condiciones de vida de los ciudadanos.
La Ley de Contrataciones del Estado ha sufrida distintas modificaciones, pero todas
pretenden lo siguiente:
•Regular el marco normativo del sistema de contrataciones públicas.

•Reorganizar el organismo supervisor de las contrataciones del Estado.
•Modificar los supuestos de impedimentos para contratar con el Estado.
•Promover la ejecución de políticas públicas nacionales.
•Agilizar de los procesos de contratación.
•Fomentar la eficiencia en las contrataciones del Estado.
Esto implica que las contrataciones con el Estado:
•Se realicen de manera oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad.
•Permitan el cumplimiento de los fines públicos.
•Tengan una repercusión positiva en las condiciones de vida de los ciudadanos.
Ámbito de aplicación
BASE LEGAL
• Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado, publicada en el Diario Oficial El
Peruano el 11 de julio de 2014
• Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado. Aprobado
mediante Decreto Supremo N° 082-2019-EF y publicado en el Diario Oficial El Peruano
el 13 de marzo de 2019. Fe de erratas.
• Decreto Legislativo N° 1444, que modifica la Ley N° 30225 (vigente desde el 30 de
enero de 2019)
 Para mayor ilustración, puede revisarse el Cuadro Comparativo de la Ley N°
30225 y su modificación efectuada mediante Decreto Legislativo Nº 1444.
• Decreto Legislativo N° 1341. Vigente desde el 03 de abril de 2017, que modifica la Ley
N° 30225.
 Para mayor ilustración, puede revisarse el Cuadro Comparativo de la Ley N°
30225 y el Decreto Legislativo Nº 1341.
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
Antes conocido como Consucode.
El Organismo Supervisor de las Contrataciones

del Estado – OSCE, es un organismo público
técnico especializado adscrito al Ministerio de
Economía y Finanzas, con personalidad jurídica
de derecho público y constituye pliego
presupuestal.
EL OSCE.
Para este fin el Organismo Supervisor de las Contrataciones

del Estado (OSCE), desarrolla las siguientes funciones:
1.- Difusión y promoción de la Ley y sus reglamentos.
2.- Desarrolla modelos de Bases y contratos, con instrumentos
normativos actualizados y concordados.
3.- Permanentemente esta actualizado y concordando el marco
legal.
EL OSCE.
4.- Supervisa y controla los procesos, a través de aprobaciones, y
asesoría.
5-.- Tiene programas de capacitación y formación de Recursos
Humanos, dirigido a los funcionarios de logística y decisión del Sistema
de Gobierno.
6.- Hace una permanente investigación para la mejora de los procesos
y del marco normativo.
7 Ejerce la facultad de resolver las controversias y denuncias.
3.- Permanentemente esta actualizado y concordando el marco legal.
Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
(Seace)
Las Entidades están obligadas a registrar, dentro de los plazos establecidos, información sobre su Plan
Anual de Contrataciones, las actuaciones preparatorias, los procedimientos de selección, los
contratos y su ejecución, así como todos los actos que requieran ser publicados, conforme se
establece en la Ley, en el Reglamento y en la Directiva que emita el OSCE.
Las Entidades registran en el SEACE las contrataciones correspondientes a los supuestos excluidos del
ámbito de aplicación de la Ley sujetos a supervisión del OSCE y las demás contrataciones que no se
sujeten a su ámbito de aplicación conforme a la Directiva que emita el OSCE.
Las demás contrataciones a las que se refiere el numeral anterior se sujetan a los lineamientos y/o
precisiones funcionales y técnicas para el uso del SEACE o a los documentos que el OSCE emita al
respecto.
PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO
Cabe destacar que las contrataciones del Estado se desarrollan sobre la

base de los siguientes principios, sin perjuicio de la aplicación de otros
principios generales del derecho público que resulten aplicables al
proceso de contratación.
1. Libertad de concurrencia
2. Igualdad de trato y oportunidades
Todos los proveedores deben contar con de las mismas

oportunidades para formular sus ofertas al Estado. Se
prohíbe la existencia de privilegios o ventajas, así como el
trato discriminatorio manifiesto o encubierto. Esto implica
un trato similar en situaciones similares y el desarrollo de
una competencia efectiva.
3. Transparencia
Las entidades del Estado deben proporcionar

información clara y coherente. Esto con el fin de que
todas las etapas de la contratación sean comprendidas
por los proveedores. De esta manera se garantiza la
libertad de concurrencia, y que la contratación se
desarrolle bajo condiciones de igualdad de trato,
objetividad e imparcialidad.
4. Publicidad y difusión
El proceso de contratación con el Estado debe ser de

carácter público. Esto implica realizar difusión con la
finalidad de promover la libre concurrencia y
competencia efectiva de los proveedores, facilitando
la supervisión y el control de las contrataciones.
5. Competencia efectiva y justa
Los procesos de contratación pública incluyen disposiciones

que permiten establecer condiciones de competencia efectiva
y justa. Se busca obtener una propuesta que logre satisfacer
de manera más ventajosa el interés público que subyace a la
contratación.
6. Eficacia y Eficiencia
El proceso de contratación con el Estado y las decisiones que se

adopten en su ejecución deben orientarse al cumplimiento de los
fines, metas y objetivos de la institución de manera eficiente y
eficaz. Se deben evitar cualquier tipo de burocracia que
entorpezca innecesariamente el proceso. Se busca garantizar la
efectiva y oportuna satisfacción de los fines públicos bajo
condiciones de calidad y con el mejor uso de los recursos
públicos.
7. Vigencia tecnológica
Los bienes, servicios y obras deben reunir las

condiciones de calidad y modernidad tecnológicas
necesarias para cumplir con efectividad la finalidad
pública para los que son requeridos.
Esto implica que deben funcionar por un determinado y
previsible tiempo de duración, con posibilidad de
adecuarse, integrarse y repotenciarse según los avances
científicos y tecnológicos.
8. Sostenibilidad ambiental y social
En el diseño y desarrollo de la contratación pública se

consideran criterios y prácticas que permitan contribuir tanto
a la protección medioambiental como social y al desarrollo
humano.
9. Equidad
Las prestaciones y derechos de las partes implicadas en los

procesos de contratación con el Estado deben guardar una
razonable relación de equivalencia y proporcionalidad, sin
perjudicar las facultades que corresponden al Estado en la
gestión del interés general.
10. Integridad
La conducta de quienes participan en cualquier etapa del

proceso de contratación está guiada por la honestidad. Esto
implica evitar cualquier práctica indebida, la cual debe ser
comunicada a las autoridades competentes de manera directa y
oportuna en caso de ocurrir.
En conclusión estos principios junto a los
Principios Ley 27444
que se utiliza de manera supletoria, rigen como
ejes primordiales para las contrataciones con el
Estado.
Muchas gracias!

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