Inversiones en GRD Vinculadas Al DS N°132-2017-EF
Inversiones en GRD Vinculadas Al DS N°132-2017-EF
Inversiones en GRD Vinculadas Al DS N°132-2017-EF
Los Órganos Resolutivos (OR) de los Sectores del Gobierno Nacional funcionalmente competentes, a propuesta
de la OPMI, deberán determinar de manera progresiva qué activos son estratégicos y significativos para ser
considerados como IOARR, bajo la asistencia técnica de la DGPMI del MEF, distinguiéndolo de aquellos que
configuran como otros gastos de capital. En tanto ello ocurra, cada UF deberá identificarlos en función a su
criterio y experiencia técnica, cuando el área usuaria de una entidad pública tenga duda sobre la naturaleza de
un activo en particular.
OPMI UF
Prioriza
Inversiones para el UEI
cierre de brechas Fo rm u l a , eva l úa y
en el Programa d eclara la viabilidad de
Multianual de Proyectos de
OPMI
Inversión.
Inversiones (PMI)
Registra y a prueba Elabora Expediente
Programación IOARR. Técnico, TdR y/o
Actualiza estado de acti vos.
Multi anual especifi caciones
Formulación y técnicas. Realiza la evaluación ex post
Evaluación de los Proyectos de Inversión
(PI).
Ejecución
Estudios de
ET o doc. Funcionamiento
preinversión y/o Ficha
Idea Técnica
equivalentes
A tomar en cuenta:
* Según literal n) del artículo 2 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252.
Sí
¿Es un Elabora Registra en el
proyecto de Sí ¿Monto >= Sí Perfil Formato Banco de
Perfil
407,000 Reforzado N° 1 Inversiones
inversión? Reforzado
UIT?
No No
¿Monto >= S*
Sí Elabora Perfil
y 407,000 Elabora
Perfil
UIT? Formato N° 1 No ¿Viable (PI)? /
No Fin
No ¿Aprobado (NO PI)?
No No
¿Monto >= S*
Sí Elabora Perfil
y 407,000 Elabora
Perfil
UIT? Formato N° 1 No ¿Viable (PI)? /
No Fin
No ¿Aprobado (NO PI)?
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1. La fase de Ejecución involucra
Las disposiciones establecidas para los expedientes técnicos son de aplicación también a los términos de
referencia, especificaciones técnicas u otro que se requiera para la ejecución de las inversiones públicas,
conforme a la Segunda Disposición Complementaria Final de la Directiva N° 003-2017-EF/63.01.
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2. Concepción técnica: ¿Qué implica?*
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3. Concepción técnica y dimensionamiento: ¿Qué implica?
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Localización
Capacidad
de
producción
Acciones Objetivo
Tecnología
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Concepción técnica: Ejemplo en educación
Población escolar de la IE
N° 3089 Los Ángeles accede Capacidad de
Objetivo del
a adecuados servicios Localización producción y
PI
educativos de los niveles tecnología
primaria y secundaria
Si se retira el nivel educativo de primaria para atender sólo el de secundaria, o se decide incluir sólo el nivel
inicial que nunca estuvo considerado en el objetivo del PI, SÍ cambia la concepción técnica y la UEI debe
realizar el cierre del PI.
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Concepción técnica: Ejemplo en salud
Condiciones adecuadas para
la prestación de servicios de Capacidad de
Objetivo del producción y
salud a la población Localización
PI tecnología
asignada al Centro de Salud
(CS) La Esperanza
Si cambia el área de influencia y/o el nivel de complejidad de los servicios de salud (ej. de Centro de Salud a
Hospital), cambia el objetivo del PI y por ende, SÍ cambia la concepción técnica. En ese caso, la UEI debe
realizar el cierre del PI.
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Concepción técnica: Ejemplo en defensa ribereña
Brindar un servicio de
protección para reducir el
riesgo frente a inundaciones Capacidad de
Objetivo del producción y
de las UP y población de la Localización
PI tecnología
Localidad La Encantada,
ubicadas en la margen
derecha del río El Encanto.
Si el área de influencia al influencia varía de
tal manera, que la nueva localización de la
Las modificaciones de altura de dique y longitud de estructura de protección es diferente en el
dique, que origina variaciones en la demanda del 100% en área al inicial, cambia la concepción
servicio, no cambia la concepción técnica del proyecto. técnica. Las variaciones de tecnología en los
proyectos de inversión de servicios de
protección no cambia la concepción técnica
del mismo.
Alguna variación que implique no cumplir con el objetivo del proyecto de inversión modificara la concepción
técnica.
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4. En los PI ¿Qué modifi caciones registran las UF y UEI?
Unidad Unidad Ejecutora de
Formuladora Inversiones (UEI)
Variaciones que se presenten antes o durante la Es responsabilidad de la UEI sustentar Las
elaboración del Expediente Técnico (ET) o documentos modificaciones a la UF que declaró la viabilidad del
equivalentes, hasta antes de su aprobación: PI, o la que resulte competente al momento de su
sustentación. La UF deberá contar con dicha
• Cambios de localización dentro del ámbito de información para su evaluación y registro en el
influencia del proyecto de inversión Banco de Inversiones; siempre que no se cambie la
• Cambios en la capacidad de producción concepción técnica de dicho proyecto.
• Cambios en la tecnología de producción
Todas las modificaciones posteriores a la
Cambios de UEI (cuando no hay ejecución financiera). aprobación del Expediente Técnico o documentos
Agregación de UEI (antes o después de la aprobación equivalentes, en el marco de las variaciones
del ET o documento equivalente). permitidas por la normativa de contrataciones.
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5. ¿Qué evalúa la UF para aprobar la Consistencia?
Que el Expediente Técnico o Documento Equivalente:
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6. Principales alcances para la elaboración de ET o
documentos equivalentes (TdR, especifi caciones técnicas)
La clasificación y Antes del inicio de la elaboración del Solo podrán ser registradas y
certificación ambiental ET, la UEI debe verificar* que se ejecutadas las variaciones que
deberán ser consideradas en cuenta con el saneamiento físico NO cambien la concepción
la elaboración del ET (No legal del bien inmueble técnica y el dimensionamiento
son requisito para la correspondiente o los arreglos de las inversiones públicas.
viabilidad). institucionales respectivos.
* Sin perjuicio de lo establecido en el literal h) del numeral 5.4 del artículo 5 de la Directiva N° 002-2017-EF/63.01: “Durante la fase de
Formulación y Evaluación, la UF verifica que se cuenta con el saneamiento físico legal correspondiente o que se cuenta con los arreglos
institucionales respectivos para la implementación del proyecto de inversión, a efectos de cautelar su sostenibilidad”.
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7. Ejemplos de variaciones que registra la UEI, en las que no
se requiere que la UF apruebe consistencia (1)
Modificaciones
Modificaciones Obras en el Programa Modificaciones
en los metrados complementarias de de plazo de
Equipamiento ejecución
En la evaluación de estas modificaciones, la UEI debe tener en cuenta los estándares de calidad y los
niveles de servicio contenidos en las Normas Técnicas correspondientes, aprobadas por la autoridad
competente; así como lo estipulado en la normatividad de contrataciones, según la modalidad de
ejecución empleada.
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8. Ejemplos de variaciones que registra la UEI, en las que no
se requiere que la UF apruebe consistencia (2)
Resultado de Actualización de
proceso de precios (Fórmula Expedientes Requerimiento
selección polinómica) técnicos de de saldo de
saldo de obra equipamiento
Montos de
contratos, Actualización de ET aprobados de Requerimiento
órdenes de Expedientes saldo de obra*. de saldo de
servicio, órdenes Técnicos (con menos bienes**.
de compra, de 03 años contados
según sea el desde la fecha de su
caso. primera aprobación).
* Ej. Cuando la ejecución física se interrumpe por alguna circunstancia y se requiere determinar aquello
que falta ejecutar, actualizando costos de inversión (puede implicar cambio de modalidad de ejecución).
** Ej. Cuando en un proceso de adquisición por ítems no se logra adquirir el 100% de bienes, se
determina el requerimiento del saldo de bienes, pudiendo actualizar especificaciones técnicas y costos.
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9. Casos en los que las variaciones se comunican al órgano de
Control*:
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10. Flujo de procesos durante la etapa de elaboración de ET o
documento equivalente de un PI: Aspectos que la UF debe revisar con
La elaboración del ET o relación a la consistencia técnica
documento
equivalente se inicia 1. Identificación de servicios públicos
luego de la declaración priorizados en la brecha de servicios.
de viabilidad del PI 2. La tecnología de producción
Registro del cierre 3. La capacidad de producción
Inicio
Art..6.3
correspondiente en 4. La localización
el F04 Nota: Para que la concepción técnica no
Autorización de la cambie no se puede modificar el punto 1
Elaboración del ET ¿Cambia Sí Responsable: UEI
Art.4.2
elaboración del ET o
Art.5.3
Art..5.4 y 6.5
Responsable: UEI Comunica a la OPMI
OR para aprobación
Art..6.5
para la actualización
de la actualización
Fin
de la PMI
No de PMI
Responsable: UEI / OPMI Responsable: OPMI / OR
Evaluación de
Art..4.4 (a) y 7.4
Registro de los
modificaciones, Aprobación del ET o
resultados del ET o Fin
Art..7.4
Art.7.5
aprobación y registro documentos
en el Formato 01 de documento
equivalentes
Ejecución equivalente en el F01
Responsable: UF Responsable: Según Responsable: UEI
documentos de gestión
de la Entidad
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11. Registros en la fase de Ejecución de Proyectos de Inversión (PI)
F01 de F&E F01 de Ejecución F01 de Ejecución F01 de Ejecución F04 de Ejecución
Sección A Sección B Sección C
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Las IOARR en
el Ciclo de
Inversiones
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El principal cambio en esta fase es la definición de
1.
proyectos:
Para incorporar inversiones después que los PMI han sido aprobados, la OPMI deberá justificar el pedido
y este deberá ser aprobado por el Órgano Resolutivo (OR) correspondiente (titular del sector, gobernador o
alcalde). De no contar con marco presupuestal, no pasará a la siguiente fase.
2. 02 de la Directiva N° 002-
2017-EF/63.01
IOARR en el Banco de
Inversiones
Las IOARR no pasan por el ciclo de La Unidad Formuladora (UF)
Formulación Formulación y Evaluación, sin embargo se
registran en el Banco de Inversiones • Realiza el registro de IOARR.
y evaluación teniendo en cuenta:
• Aprueba la IOARR.
• La Unidad Productora
3. documentos equivalentes
La Unidad Ejecutora de inversiones (UEI)
elabora el expediente técnico (ET) o
• Las modificaciones deben registrarse
con el Formato 02 en el Banco de
documento equivalente: Inversiones antes de su ejecución (por
Ejecución la UEI).
• Sobre la base de la información
registrada directamente en el Banco • La UEI realiza la liquidación física y
de Inversiones se elabora el ET o financiera y cierra el registro en el
documento equivalente Banco de Inversiones una vez
culminada la ejecución,
A tomar en cuenta:
• Si se incorporan mayores recursos durante el año de ejecución, se actualiza el PMI, previa aprobación del Órgano Resolutivo e
informe a la DGPMI, conforme a la normatividad presupuestaria vigente.
A tomar en cuenta
La DGPMI tiene la facultad de publicar el listado de inversiones que serán evaluadas cada año por las OPMI del sector,
GR o GL.
Marco
conceptual
de las IOARR 3. Ejecución 2. Formulación
y evaluación
Generan activos
- Rehabilitación
- Reposición
Inventario de activos
- Ampliación marginal
- Optimización
En el caso de obras, cuando el incremento sea mayor a 15% se adjuntará la autorización de la Contraloría
General de la República cuando su ejecución sea bajo la normatividad de contrataciones del Estado. Para las
demás modalidades se adjuntará la comunicación al Órgano de Control Institucional (OCI).
En el caso de bienes y servicios, cuando los incrementos sean mayores al 25% se adjuntará la comunicación al
OCI.
Cierre de
Inversión ET o DE
la
aprobada aprobado Actualizaciones de ET (menos de 3 años de su aprobación). Inversión
Resultados de procesos de selección.
Modificaciones aprobadas durante la ejecución física
Activos
existentes Proyecto de
(losas de concreto,
gaviones, enrocado,
inversión de
geotubos, dique con recuperación
material de préstamo,
tablaestacas, etc.)
• Si del diagnostico que se realiza en
campo se define que un porcentaje de
la longitud de la defensa ha sido Daños en la defensa ribereña es
dañada por el evento . > del 70%
Activos
existentes IOARR:
(losas de concreto,
gaviones, enrocado,
Rehabilitación
geotubos, dique con
material de préstamo,
tablaestacas, etc.)
• Si del diagnostico que se realiza en
campo se define que entre un 20% a Daños en la defensa ribereña es
70% de la longitud de la defensa del tipo del orden de > de 20 % , pero <
enrocado ha sido dañada por el evento . 70%
Sistema Nacional de Programación Multi anual y Gesti ón de Inversiones
EJEMPLO DE PROYECTO DE INVERSIÓN DE AMPLIACIÓN
Y MEJORAMIENTO-DEFENSA RIBEREÑA: MINAGRI
UP: Defensa Ribereña
Activos Proyecto de
existentes inversión de
(losas de concreto,
gaviones, enrocado,
ampliación y
geotubos, dique con mejoramiento
CASO: material de préstamo,
• Del análisis realizado luego del evento de tablaestacas, etc.)
inundación, se corrobora que la defensa
no ha sufrido daño alguno, pero si ha sido
rebasado por el volumen pico circulante, No sufrió daño alguno en su
habiendo ocurrido daños a los bienes y infraestructura, pero el río rebaso la
servicios públicos. defensa e inundo y generó daños