Derecho Aministrativo I Clase I

DERECHO ADMINISTRATIVO
Docente Fabricio Marvilla Fraga de Mesquita

FAC. DERECHO
Universidad Privada del Norte.
Abril, 2017
ACTO ADMINISTRATIVO
DERECHO ADMINISTRATIVO
IMPORTANTE
• Hecho jurídico significa el hecho capaz de producir efectos en el orden

jurídico, de modo que de él se originen y se extingan derechos (ex facto
oritur ius).
• La idea de hecho administrativo no tiene correlación con tal concepto,
pues que no lleva en consideración la producción de efectos jurídicos, pero,
al contrario, tiene el sentido de actividad material en el ejercicio de la función
administrativa, que visa a efectos de orden práctico para la Administración.
ACTO ADMINISTRATIVO
• ASPECTOS DOCTRINARIOS
• DEFINICIÓN
• REQUISITOS DE VALIDEZ
• CARACTERISTICAS
• CAUSALES DE NULIDAD
ACTO ADMINISTRATIVO
ACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA

• Actividad Jurídica
- ACTOS ADMINISTRATIVOS
- REGLAMENTOS
- CONTRATOS
• Actividad Material: Ejecución en hechos
ACTO ADMINISTRATIVO
ACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA
• ACTIVIDAD EXTERNA
• ACTIVIDAD INTERNA
ACTO ADMINISTRATIVO
ASPECTOS DOCTRINARIOS
• La realización de la función administrativa exige una serie de actos.
• El acto administrativo es una especie del acto jurídico, es manifestación de
la acción administrativa
(Jesús González Pérez)
ACTO ADMINISTRATIVO
• Son aquellas declaraciones unilaterales, no normativas, de la
Administración, sometidas al Derecho Administrativo.
• Es una conquista del Estado de derecho.
(Ramón Martín Mateo)
ACTO ADMINISTRATIVO
• Las decisiones administrativas no se expresan sólo a través de operaciones
materiales, sino también mediante declaraciones intelectuales de origen
unilateral o bilateral, de alcance individual o general y de efectos directos o
indirectos. Pero la amplitud y extensión de las declaraciones administrativas
no siempre se entiende lo mismo por acto administrativo (Roberto Dromi)
 Según SEABRA FAGUNDES el fundamento del hecho administrativo, como
operación material, es, como regla, el hecho administrativo. Manifestada la
voluntad administrativa a través de este, surge como consecuencia la
ocurrencia de aquello.
 Los hechos administrativos pueden ser voluntarios y naturales. Los hechos
administrativos voluntarios se materializan de dos maneras: 1ª) por hechos
administrativos, que formalizan la providencia deseada por el administrador a
través de la manifestación de la voluntad; 2ª) por conductas administrativas,
que refleten los comportamientos y las acciones administrativas, sean o no
precedidas de hecho administrativo formal. Ya los hechos administrativos
naturales son aquellos que se originan de fenómenos de la naturaleza, cuyos
efectos se refleten en la órbita administrativa
ACTO ADMINISTRATIVO
 En un sentido amplio, acto administrativo es todo acto jurídico dictado por la
Administración sometido al Derecho Administrativo. Pero ese concepto amplio
es desestimado en la doctrina y leyes a favor de un concepto más estricto,
excluyendo los reglamentos, propios de la teoría de las fuentes y los actos
contractuales, propios de la teoría de los contratos de administración
(Eduardo García Enterria y Tomás-Ramón Fernández)
ACTO ADMINISTRATIVO
 Como acto jurídico, es un hecho imputable a una persona, quedando fuera
hechos y operaciones materiales y puede consistir en una declaración,
conducta o manifestación de voluntad, juicio, conocimiento o deseo
 Como acto jurídico de la función administrativa, procede de la Administración
Pública
(Jesús González Pérez)
ACTO ADMINISTRATIVO
DEFINICION
Acto administrativo es la declaración de voluntad, de juicio, de conocimiento o
de deseo realizada por la Administración en ejercicio de una potestad
administrativa distinta de la potestad reglamentaria
(Eduardo García de Enterría y Tomás Ramón Fernández)
ACTO ADMINISTRATIVO
DEFINICION
• Es una declaración unilateral realizada en el ejercicio de la función
administrativa que produce efectos jurídicos individuales en forma inmediata.
(Agustín Gordillo)
ACTO ADMINISTRATIVO
DEFINICIÓN
• Toda declaración unilateral efectuada en el ejercicio de la función
administrativa, que produce efectos jurídicos individuales en forma directa.
(Roberto Dromi)
ACTO ADMINISTRATIVO
DEFINICION
• DECLARACION.-
• El acto administrativo es una declaración, entendiendo por tal un proceso de
exteriorización intelectual no material que toma para su expresión y
comprensión datos simbólicos del lenguaje hablado o escrito y signos
convencionales. Se atiende principalmente a la voluntad declarada, al
resultado jurídico objetivo, emanado de la Administración con fuerza
vinculante por imperio de la ley. (Roberto Dromi)
ACTO ADMINISTRATIVO
 UNILATERAL.-
 el acto administrativo la emanación y contenido de toda declaración depende
de la voluntad de un solo sujeto de derecho: el Estado o ente público no
estatal, en su caso.
 Se excluye del concepto de acto administrativo a los contratos, que tienen un
régimen jurídico específico. La declaración tiene que ser unilateral.
Desestimamos la idea de los actos administrativos bilaterales; de ahí que el
contrato administrativo no sea un acto administrativo. (Roberto Dromi)
ACTO ADMINISTRATIVO
 EFECTUADA EN EJERCICIO DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA.-

 La función administrativa constituye la nota cualificadora del derecho
administrativo. Por ello no puede estar ausente del concepto del acto
administrativo, que es una de las formas jurídicas por las que se expresa la
voluntad estatal y pública no estatal.
 El acto administrativo es dictado en ejercicio de la función administrativa, sin
importar qué órgano la ejerce. El acto puede emanar de cualquier órgano
estatal que actúe en ejercicio de la función administrativa (ejecutivo,
legislativo y judicial), e incluso de entes públicos no estatales. (Roberto Dromi)
ACTO ADMINISTRATIVO
• QUE PRODUCE EFECTOS JURÍDICOS. -

• Crea derechos u obligaciones para ambas partes: la Administración y el
administrado.
• Efectos jurídicos son directos, no subordinados a emanación de acto
posterior (dictamen, pericia, informe son actos preparatorios)
• Produce efectos jurídicos subjetivos, concretos, de alcance sólo individual, a
diferencia reglamento, con efectos jurídicos generales.
• Efectos jurídicos actuales, aunque sean futuros.
• Efectos primordialmente derecho público.
(Roberto Dromi)
ACTO ADMINISTRATIVO
ACTO ADMINISTRATIVO EN LEY PERUANA

 Uno de los cambios de visión más importantes producidos en la nueva Ley de
Procedimiento Administrativo General, 27444, en comparación con sus
antecedentes nacionales, ha sido el nuevo tratamiento jurídico para la relación
acto administrativo y procedimiento administrativo
 La nueva Ley da al acto administrativo un tratamiento independiente y
equiparado al procedimiento administrativo, siguiendo las más modernas
corrientes en la legislación comparada (Juan Carlos Morón Urbina)
ACTO ADMINISTRATIVO
• LEY 27444: Concepto de acto administrativo

• Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el
marco de normas de derecho público, están destinadas a producir efectos
jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados
dentro de una situación concreta.
ACTO ADMINISTRATIVO
LEY 27444: No son actos administrativos:

• Los actos de administración interna de las entidades destinados a organizar
o hacer funcionar sus propias actividades o servicios.
• Los comportamientos y actividades materiales de las entidades.
ACTO ADMINISTRATIVO
• LEY 27444: Modalidades del acto administrativo

• Condición,
• Término, o
• Modo,
• siempre que sean compatibles con el ordenamiento legal o cuando trate de
asegurar cumplimiento fin público
BIBLIOGRAFIA
 BOCANEGRA, Raúl. Lecciones sobre el acto administrativo, Editorial Civitas, Madrid, 2002.
 DROMI, Roberto. Derecho Administrativo, Lima, Gaceta Jurídica, Lima, 2005
 GARCIA DE ENTERRIA, Eduardo y RAMON FERNANDEZ, Tomás, Curso de Derecho
Administrativo, Tomo I, Palestra – Temis, Lima – Bogotá, Versión latinonamericana en base a 12º
ed, 2006
 GONZÁLEZ PÉREZ, Jesús. Manual de Procedimiento Administrativo, Civitas Ediciones, Madrid,
2000.
 GORDILLO, Agustín. Tratado de Derecho Administrativo, Tomo 1, Parte General, 6º ed,
www.gordillo.com, Fundación de Derecho Administrativo
 MARTIN MATEO, Ramón, Manual de Derecho Administrativo, Madrid, Trivium, 14º ed.
 MORON URBINA, Juan Carlos. El Nuevo Régimen de los Actos Administrativos, en Comentarios
a la Ley del Procedimiento Administrativo General, Segunda Parte, Ara Editores, Lima, 2003
 MORON URBINA, Juan Carlos. Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General,
Segunda Parte, Gaceta Jurídica, 3º Edición, Lima, 2004
 PAREJO ALFONSO, Luciano. Manual de Derecho Administrativo, 4º edición, Editorial Ariel,
Barcelona, 1996
 TIRADO, José Antonio. La ejecución forzosa de los actos administrativos en la Ley 27444, en
Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General, Segunda Parte, Ara Editores,
Lima, 2003

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• Hecho jurídico significa el hecho capaz de producir efectos en el orden

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ACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA

 EFECTUADA EN EJERCICIO DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA.-

• QUE PRODUCE EFECTOS JURÍDICOS. -

ACTO ADMINISTRATIVO EN LEY PERUANA

• LEY 27444: Concepto de acto administrativo

LEY 27444: No son actos administrativos:

• LEY 27444: Modalidades del acto administrativo

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