UNIVERSIDAD NACIONAL

“SAN LUIS GONZAGA”

SEXTA SEMANA
POLITICAS DE SEGURIDAD Y
DEFENSA NACIONAL
DOCENTE: ING JORGE DANTE ESCUDERO FLORES
 SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
La Seguridad es la situación en la cual el Estado tiene garantizado su
independencia, s soberanía e integridad y, la población los derechos
fundamentales establecidos en la Constitución.

Esta situación contribuye a la consolidación de la paz, al desarrollo

integral y a la justicia social, basada en los valores democráticos y en el
respeto a los derechos humanos.
La Defensa Nacional es el conjunto de medidas, previsiones y
acciones que el Estado genera, adopta y ejecuta en forma integral y
permanente, se desarrolla en los ámbitos externo e interno. Toda
persona natural y jurídica está obligada a participar en la Defensa
Nacional.
El Estado garantiza la Seguridad de la Nación mediante el Sistema de
Seguridad y Defensa Nacional, que tiene por función preparar, ejercer y
dirigir la Defensa Nacional en todos los campos de la actividad nacional.
La Política de Seguridad y Defensa Nacional es una Política
de Estado que tiene por finalidad orientar la selección,
preparación y utilización de los medios del Estado para la
obtención y mantenimiento de la Seguridad Nacional, tanto
en el frente externo como en el interno
POLITICA DE LA DEFENSA
Es la norma general destinada a orientar las acciones del Estado
para alcanzar los objetivos de la Defensa Nacional.

ESTRATEGIA DE LA DEFENSA NACIONAL.

Es la concepción de acciones que hacen viable las Políticas de
Defensa para enfrentar con éxito los conflictos de significación y
desastres que amenazan la Seguridad del Estado y de la
colectividad nacional. Garantiza la localización, explotación,
disposición, despliegue, empleo y aprovechamiento de las
posibilidades o recursos, precisando el punto de la aplicación de
las fuerzas del Poder Nacional y del Potencial Nacional.
 POLÍTICA DE ESTADO PARA LA SEGURIDAD Y LA
DEFENSA NACIONAL

Al mismo tiempo, el Perú reafirma el ejercicio de su soberanía e

independencia nacional, su existencia y la integridad de su
territorio y de su patrimonio,

así como la protección y consecución de sus intereses,

aspiraciones y objetivos, actuando con plena autonomía y libre de
toda subordinación frente a cualquier amenaza, riesgo o desafío
 POLÍTICA DE ESTADO PARA LA SEGURIDAD Y LA
DEFENSA NACIONAL

El Perú tiene como Política de Estado

• el estricto respeto al Derecho Internacional,
• la igualdad jurídica y soberana de los Estados;
• el principio de la no-injerencia y la no intervención
en los asuntos internos de otros países;
• la libre determinación de los pueblos,
• el fiel cumplimiento de los tratados,
• la solución pacífica de conflictos
• la prohibición del uso o amenaza de uso de la fuerza;
• El derecho soberano de cada Nación de construir y
mantener libremente su sistema socio-económico y
sistema político que ellos mismos elijan.
FUNDAMENTOS DE LA POLÍTICA DE
ESTADO
• La participación de la sociedad peruana en la solución de los conflictos
internos y externos, a fin que las personas y organizaciones de la
sociedad civil se identifiquen con la acción del Estado y se sumen al
esfuerzo para resolver los conflictos.
• La acción diplomática activa de carácter preventivo y de permanente
coordinación con el Consejo de Seguridad Nacional. Las controversias o
divergencias entre los Estados, deben solucionarse en el marco de la
fraternidad, solidaridad, convivencia pacífica.
• Acción combinada para enfrentar amenazas y riesgos que comprometen al
Perú y a uno o más Estados vecinos, éstos serán conducidos a través del
planeamiento y ejecución conjuntos, así como de la asunción de los costos
por las partes

• .Los problemas de seguridad convencional en la región serán atendidos

aplicando los mecanismos de seguridad cooperativa.

• Las amenazas serán enfrentadas por medio de políticas de coordinación y

cooperación mutua, debiendo establecer la prioridad para enfrentarlas,
mediante el enfoque multidimensional.
• La población debe comprender que la Seguridad y Defensa son
bienes y servicios públicos comunes destinados a resguardar la
existencia de la Nación y se identificará con estos principios, a
través de su difusión y de la elevación de su nivel de
conocimientos sobre estos temas, así como de su relación con
los valores de la Democracia y del respeto a los Derechos
Humanos
Los requerimientos de la Seguridad y Defensa del Estado
deben ser satisfechos en concordancia con el Desarrollo
Nacional. Siendo el Estado promotor y regulador del desarrollo,
debe propiciar un crecimiento sostenido que permita fortalecer
al Sistema de Seguridad y Defensa Nacional.

•La estrategia de seguridad del Perú es defensiva-disuasiva. La

acción militar a través de las Fuerzas Armadas, es el último
recurso que empleará el Estado Peruano
 LA POLITICA DE ESTADO SOBRE LA SEGURIDAD EN EL ACUERDO
NACIONAL

Nos comprometemos a mantener una política de seguridad nacional

que garantice la independencia, soberanía, integridad territorial y la
salvaguarda de los intereses nacionales.
Consideramos que esta es una tarea que involucra a la sociedad en su
conjunto, a los organismos de conducción del Estado, en especial a las
Fuerzas Armadas, en el marco de la Constitución y las leyes.
En tal sentido, nos comprometemos a prevenir y afrontar cualquier
amenaza externa o interna que ponga en peligro la paz social, la
seguridad integral y el bienestar
LA POLITICA DE SEGURIDAD NACIONAL EN EL
ACUERDO NACIONAL
DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO :
El estado de derecho y la democracia representativa son garantía del imperio de la
justicia y de la vigencia de los derechos fundamentales, así como un aspecto
esencial conducente a lograr la paz y el desarrollo del país

EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL:

El desarrollo humano integral, la superación de la pobreza y la igualdad de acceso a
las oportunidades para todos los peruanos, sin ningún tipo de discriminación,
constituyen el eje principal de la acción del Estado.
 LA POLÍTICA DE SEGURIDAD
NACIONAL EN EL ACUERDO
NACIONAL:
• COMPETITIVIDAD DEL PAÍS:
Para lograr el desarrollo humano y solidario del país, el Estado
adoptará una política económica sustentada en los principios de la
economía social de mercado, reafirmando su rol promotor, regulador,
solidario y subsidiario en la actividad empresarial.
• ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO:
Consolidar un Estado eficiente, transparente y descentralizado al
servicio de las personas como sujetos de derechos y obligaciones.
IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS :
AMENAZAS EXTERNA

Las que podría generarse si se intentara aplicar en la subregión

Sudamericana doctrinas de seguridad incompatibles con la vigencia del
derecho internacional.
• Las que podrían surgir de crisis en función de escasez de recursos
naturales de valor estratégico, tales como recursos vitales.
• El terrorismo, el narcotráfico y la delincuencia internacional.
IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS :

AMENAZAS INTERNAS
Grupos terroristas y subversivos, contrarios al ordenamiento
constitucional, que optan por la violencia
• Grupos radicales que promueven la violencia social y desbordes populares.
• Delincuencia común organizada.
• Trafico ilícito de drogas.
• Corrupción.
• Depredación del medio ambiente.
 AMENAZAS A LA SEGURIDAD
DE LOS ESTADOS
Las amenazas a la seguridad de los Estados pueden
ser clasificadas de la siguiente manera:
Por su naturaleza –
Armadas: ejércitos nacionales,
guerrillas irregulares y
proliferación de armas de destrucción masiva.
 AMENAZAS A LA SEGURIDAD DE LOS
ESTADOS
DELICTIVAS:
- Terrorismos, narcotráfico, crimen organizado,
- tráfico ilícito (armas, materiales, medicamentos, mercancías,
alimentos, personas),
- delitos económicos (comerciales, financieros, informáticos,
lavado de dinero),
- delitos políticos (coacción, amenaza, extorsión, corrupción).
 AMENAZAS A LA SEGURIDAD DE LOS
ESTADOS
EMERGENTES:

- Expansión de fundamentalismo y extremismos

antidemocráticos,
-procesos migratorios ilegales y situación de refugiados,
- crecimiento excesivo de la población,
-falta de desarrollo de la economía,
-
- degradación del medio ambiente,
- exclusión social extensiva,
- corrupción generalizada,
- vulneración de las normas democráticas y del Estado del
derecho,
- debilidad estructural de los Estados.
 DESCRIPCION DE LAS AMENAZAS

POR SUBORIGEN

- Establecido por la procedencia de la amenaza

(actor hostil, causa natural, motivo social, etc.)

- Por el ámbito de actuación: Determinado por el

espacio geográfico en que incide (mundial,
regional o nacional)
- Por el campo de incidencia: determinado por el
sector o área estatal afectado por la amenaza
(político, económico, social, militar,
medioambiental, cultural, etc.)
- Por la dimensión estructural: caracterizada en
función del grado de organización o de
desarrollo, según su
- Por la peligrosidad: definida convencionalmente
por los niveles de riesgo específicos que implica
 AMENAZAS GLOBALES
• El concepto de amenaza global es propio del cambio del sistema
internacional.
• Si bien ello ocurre con el fin de la Guerra Fría, no quiere decir que las
amenazas globales no preexistieran a la finalización de ese conflicto.
• Como en el caso de la denominada “globalización”, sucede que
sencillamente las “amenazas globales” no se percibían como tales
hasta fines de la década de los 90 y que, por tanto, estas aparecen
hoy como diferentes a su existencia objetiva
 AMENAZAS GLOBALES
• La percepción de la amenaza, es decir, el
elemento subjetivo o cognitivo de la misma, es
lo que ha cambiado.
• Pero hay un elemento objetivo que precede a
esa percepción y que erosionaba los términos de
seguridad del anterior sistema.
 JERARQUÍA DE DOCUMENTOS DE LA SEGURIDAD Y
DEFENSA NACIONAL

• La Política de Seguridad y Defensa Nacional

es el proceso por el cual se determinan los
lineamientos generales para alcanzar los
objetivos de Seguridad y Defensa Nacional
en base al estudio de la Concepción
Estratégica de Seguridad y Defensa
Nacional. Orienta la formulación de la
Estrategia de Seguridad y Defensa Nacional.
ENFOQUE MULTIDIMENSIONAL DE LA
SEGURIDAD NACIONAL
PSDN= planeamiento estratégico
de defensa nacional
 OBJETIVO N°1:GARANTIZAR LA SOBERANÍA, LA
INDEPENDENCIA, LA INTEGRIDAD TERRITORIAL Y LA
PROTECCIÓN DE LOS INTERESES NACIONALES

• FOMENTAR LA PARTICIPACIÓN ACTIVA,

ARTICULADA E INTEGRAL DEL ESTADO Y LA
SOCIEDAD:

Fomentar la participación activa, articulada e integral de los

poderes del Estado, las entidades públicas, los gobiernos
regionales, los gobiernos locales y la sociedad en su conjunto,
para garantizar la Seguridad y Defensa Nacional
• CONTROLAR Y PROTEGER EL TERRITORIO
Controlar y proteger el territorio de la República, considerando que el Perú es
un país marítimo, andino, amazónico, presente en la cuenca del Pacífico, con
proyección bioceánica y que promueve su presencia activa y permanente en
la Antártida
• ALCANZAR EL NIVEL DE CAPACIDADES
MILITARES Y SU MODERNIZACIÓN
Alcanzar el nivel de capacidades militares, para el cumplimiento de los roles
constitucionales de las Fuerzas Armadas, impulsando su modernización y
procurando que las inversiones en Defensa Nacional incluyan transferencia
de tecnología y compensaciones industriales
• PARTICIPAR ACTIVAMENTE EN LOS
ORGANISMOS INTERNACIONALES
Participar activamente en los organismos internacionales
competentes en temas de seguridad global, hemisférica y regional;
promover el principio de la solución pacífica de controversias entre
los Estados y el respeto a los principios de Derecho Internacional;
así como promover las medidas de confianza mutua, y proteger y
proyectar nuestros intereses nacionales a través de mecanismos de
cooperación bilaterales y multilaterales
• FORTALECER EL SISTEMA DE INTELIGENCIA
- AMENAZAS EXTERNAS
Fortalecer el Sistema de Inteligencia Nacional, impulsando su
especialización y el empleo de herramientas y tecnología avanzada
que permiten mejorar su desempeño frente a las amenazas externas
a la Seguridad Nacional
• PROMOVER LA IDENTIDAD Y COMPROMISO
CON LA NACIÓN
Promover el fortalecimiento de los valores de identidad y compromiso
con la Nación de las comunidades peruanas en el exterior
• PROTEGER LOS ACTIVOS CRÍTICOS NACIONALES -
CIBERESPACIO
Proteger los Activos Críticos Nacionales contra todo tipo de amenazas, así como los
sistemas de información, de las amenazas que, desde el ciberespacio, atenten contra
la Seguridad y Defensa Nacional
• PROMOVER LA EDUCACIÓN EN SEGURIDAD Y DEFENSA
NACIONAL
Promover la educación en Seguridad y Defensa Nacional en todas las etapas y niveles
del Sistema Educativo, contribuyendo a la afirmación de una cultura de paz y
seguridad, dentro del marco del respeto al Orden Constitucional
• FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL
Fortalecer la identidad nacional, promoviendo el reconocimiento, el respeto y la
valoración de la historia del Perú, sus héroes, su cultura y sus tradiciones
 OBJETIVO N° 2 GARANTIZAR EL ORDEN INTERNO
CONTRIBUYENDO AL NORMAL FUNCIONAMIENTO DE LA
INSTITUCIONALIDAD POLÍTICA Y JURÍDICA DEL ESTADO

• FORTALECER EL ESTADO DE DERECHO

Fortalecer el Estado de Derecho, la paz social, la estabilidad interna,
así como la promoción y la protección de los derechos humanos
• CONSOLIDAR LA GOBERNABILIDAD
Impulsar mecanismos que permitan consolidar la gobernabilidad, la
institucionalidad democrática y fomentar el equilibrio de poderes y la
adecuada representatividad política
 FORTALECER LOS SISTEMAS
Fortalecer los sistemas de seguridad ciudadana, gestión del riesgo de desastres,
de inteligencia nacional y otros que coadyuven a garantizar la Seguridad Nacional
FORTALECER LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO,
EL TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS, EL CRIMEN
ORGANIZADO, LA CRIMINALIDAD Y LA
DELINCUENCIA
Fortalecer la lucha contra el terrorismo, el tráfico ilícito de drogas, el crimen
organizado, la criminalidad y la delincuencia en todas sus modalidades,
empleando los recursos tecnológicos, humanos y logísticos necesarios
• FORTALECER EL SISTEMA DE INTELIGENCIA -
AMENAZAS INTERNAS
Fortalecer el Sistema de Inteligencia Nacional, impulsando su especialización y
el empleo de herramientas y tecnología avanzada que permiten mejorar su
desempeño frente a las amenazas internas a la Seguridad Nacional
• ALCANZAR EL NIVEL DE CAPACIDAD POLICIAL
Alcanzar el nivel de capacidad policial, que permita mayor eficiencia en el
cumplimiento de los roles que la Constitución Política asigna a la Policía
Nacional del Perú, impulsando su modernización y procurando inversiones en la
Seguridad ciudadana incluyendo la especialización técnica, profesional y el uso
de tecnología avanzada
• LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Promover la construcción de un sistema de integridad coordinado e integral
en el país para la lucha de la pequeña, mediana y gran corrupción en todas
sus modalidades
• FORTALECIMIENTO Y MODERNIZACIÓN DEL
SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
Contribuir al fortalecimiento y modernización del Sistema de Administración
de Justicia, para garantizar la seguridad jurídica y la celeridad en la
resolución de los conflictos, y en las acciones contra las amenazas a la
Seguridad Nacional
• PROMOVER LA REFORMA Y ADECUACIÓN DEL
ORDENAMIENTO JURÍDICO
Promover un proceso integral de reforma y adecuación de las normas vigentes
del ordenamiento jurídico, referidas a las amenazas a la Seguridad Nacional,
en particular el terrorismo, la ciberdelincuencia, el tráfico ilícito de drogas y
delitos conexos, la corrupción, el tráfico ilícito de flora y fauna silvestre, la tala
ilegal, la minería ilegal e informal, la trata de personas y el lavado de activos,
entre otras
• FORTALECER Y MODERNIZAR EL SISTEMA
PENITENCIARIO
Fortalecer y modernizar el Sistema Penitenciario, poniendo énfasis en la
desarticulación de las organizaciones criminales al interior de los
establecimientos penitenciarios, y en la efectiva reinserción social de las
personas que hayan cumplido sus sentencias
ALCANZAR EL NIVEL DE CAPACIDAD DE LA
AUTORIDAD MARÍTIMA
Alcanzar el nivel de capacidad de la autoridad marítima, que permita mayor
eficiencia en el cumplimiento de los mandatos legales para el control y
vigilancia de las actividades acuáticas, impulsando su equipamiento con
polivalencia de los medios navales, así como su especialización y tecnificación
• IMPULSAR EL DESARROLLO DE TECNOLOGÍAS
Impulsar el desarrollo de tecnologías de prevención, vigilancia y gestión de
respuestas oportunas para el apoyo al mantenimiento del orden interno, la
protección de la infraestructura critica nacional y la gestión del riesgo de
desastres, promoviendo la articulación sectorial entre los niveles de gobiernos y
tomando en cuenta la gestión de la continuidad operativa
• FOMENTAR LA gPREVENCIÓN Y LA ADECUADA
GESTIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES
Fomentar la prevención y la adecuada gestión de conflictos sociales con
un enfoque de diálogo y sostenibilidad, para fortalecer la gobernabilidad,
fomentar las inversiones responsables y garantizar los derechos
ciudadanos con la participación activa de los tres niveles de Gobierno
 OBJETIVO N° 3 ALCANZAR NIVELES DE DESARROLLO
SOSTENIBLE QUE CONTRIBUYAN A GARANTIZAR LA
SEGURIDAD NACIONAL

• REDUCIR LAS BRECHAS DE DESIGUALDAD

Reducir las brechas de desigualdad fomentando e impulsando con un enfoque de
seguridad humana que todas las personas tengan igualdad de oportunidades para
desarrollarse, focalizando la intervención en áreas criticas, zonas vulnerables y de
difícil acceso
• PROMOVER EL DESARROLLO DE PROYECTOS DE
ENERGÍA RENOVABLE Y LIMPIA
Promover el desarrollo de proyectos de energía renovable y limpia, a través de la
exploración y explotación de fuentes alternativas de energía que aseguren el
abastecimiento energético
• PROMOVER EL DESARROLLO EN CIENCIA,
TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
Promover el desarrollo en ciencia, tecnología e innovación, priorizando las
tecnologías de la información y comunicación, la energía, la alimentación, la salud,
el medio ambiente, la acuicultura, la agricultura, la industria de la Defensa, entre
otras áreas estratégicas, con la participación de la comunidad académica y de las
entidades especializadas públicas y privadas
• PROMOVER EL DESARROLLO DE LA
INFRAESTRUCTURA PÚBLICA
Promover el desarrollo de la infraestructura pública de utilidad estratégica, que
contribuya a garantizar la Seguridad Nacional, con prioridad en el acceso universal
al agua potable y al saneamiento
• PROMOVER LA PARTICIPACIÓN INTEGRAL EN EL
DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL

Promover la participación integral de las entidades públicas y privadas en el

desarrollo económico y social de las poblaciones aisladas y vulnerables,
orientado a la erradicación de la pobreza extrema, con la participación de las
Fuerzas Armadas y la Policía Nacional
• ASEGURAR LA PROTECCIÓN Y LA CONSERVACIÓN DEL
MEDIO AMBIENTE

Asegurar la protección y la conservación del ambiente, la explotación sostenible

de los recursos naturales, el desarrollo y la ocupación ordenada del territorio
nacional, en especial de la Amazonía, con respeto a los usos asignados, los
ecosistemas, la diversidad y la identidad cultural de las comunidades
• ASEGURAR LA INVESTIGACIÓN,
DESARROLLO Y USO DE LA TECNOLOGÍA
AEROESPACIAL
Asegurar la investigación, desarrollo y uso de la tecnología
aeroespacial, como recurso básico para el desarrollo socio-económico
del país, cuyas aplicaciones redundan en el beneficio de todos los
sectores del Estado, tales como: comunicación satelital para la extensa
demografía y diversa geografía de nuestro territorio, prevención y
atención de desastres naturales, estudio y protección de los recursos
naturales, combate de ilícitos y para la Defensa y Seguridad Nacional
 OBJETIVO 4: FORTALECIMIENTO DE LA CONCIENCIA E
IDENTIDAD NACIONAL
POLITICA
a.-fortalecer el orgullo y la identidad nacional
• B.-Crear conciencia de seguridad y defensa, impulsando y
difundiendo la enseñanza de estos conceptos.
• c.-Fomentar la educación cívico-patriótica en democracia, la
cultura de paz y su oposición a la violencia organizada.
OBJETIVO 5 PROTECCION Y PROMOCION DE LOS
INTERESES NACIONALES EN EL AMBITO INTERNACIONAL

POLITICAS
• a. Participar en la toma de decisiones que afecten los intereses
nacionales, así como en foros de seguridad y defensa, a nivel
mundial, hemisférico y regional
• b. Participar en la lucha contra el terrorismo internacional y el
crimen organizado transnacional.
• c. Contribuir a la paz mundial, hemisférica y regional en
concordancia con el Derecho Internacional y los intereses
nacionales.
d. Fortalecer y respaldar la diplomacia peruana, con un Poder
Nacional que promueva y defienda los intereses nacionales
e. Crear conciencia antártica y potenciar la presencia del Perú en
ese continente.
f. Contribuir a la creación de un sistema de seguridad
sudamericano.
g. Organizar a las colonias peruanas en los países de interés,
afianzar su identidad y orientarlas en provecho de los intereses
nacionales.
h. Incrementar las medidas de fomento de la confianza mutua con
los países vecinos