Sesión Iv-Unidad I

ACCIÓN
ADMINISTRATIVA
Dr. Walter Moncada
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
Conjunto de actos y diligencias
tramitados en las entidades,
conducentes (conduce a un
resultado) a la emisión de un acto
administrativo que produzca efectos
sobre los intereses, obligaciones o
derechos de los administrados.
Art. 29º Ley Nº 27444 “Ley del

Procedimientos Administrativo
General”
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Estudia
Definimos al procedimiento
administrativo como la parte
del derecho administrativo que 1
Participación y defensa de los
interesados
estudia las reglas y principios
En todas las etapas de la preparación
que rigen la intervención de 2 de la voluntad administrativa
los interesados en la
preparación e impugnación de
3 Tramitación administrativa
la voluntad administrativa
Ejemplo: El procedimiento para
tramitar el duplicado de un
Documento Nacional de identidad es
un ejemplo típico de procedimiento
administrativo ante la RENIEC.
1. En caso de ser varios los administrados
interesados en obtener un mismo acto
administrativo sin intereses incompatibles,
ACUMULACIÓN pueden comparecer conjuntamente por
medio de un solo escrito, conformando un
DE único expediente.
2. Pueden acumularse en un solo escrito más
SOLICITUDES de una petición siempre que se trate de
asuntos conexos que permitan tramitarse y
resolverse conjuntamente.
ART. 127 TUO de 3. Si a criterio de la autoridad administrativa no

existiera conexión o existiera
Ley N° 27444 incompatibilidad entre las peticiones
planteadas en un escrito, se les emplazará
para que presente peticiones por separado,
bajo apercibimiento.
ACUMULACIÓN DE
PROCEDIMIENTOS
La autoridad responsable de la
instrucción, por propia iniciativa o a
instancia de los administrados,
dispone mediante resolución
irrecurrible (no admiten recurso
alguno) la acumulación de los
procedimientos en trámite que
guarden conexión.
• Legitimidad para obrar ordinaria: si es
que la posición habilitante para plantear o
Intereses para que le sea planteada una pretensión a
alguien viene dada porque se es parte de la
colectivo relación material.
• Legitimidad para obrar extraordinaria: La
INTERES s posición habilitante viene dada directamente

por la Ley, sin necesidad de ser parte de la
relación jurídico material.
PARA
ACCIONAR
Este tipo de intereses corresponde a un conjunto

definido de personas que se congregan en derredor de
una unidad jurídica que los vincula.
• Relación entre la posición y el
ejercicio del poder administrativo y
Intereses el interés público
• Amplía la visión del interés, no
legítimo como instrumento procesal, sino
INTERES s como garantía puesta a disposición
de los titulares para la protección
PARA de los intereses
ACCIONAR
El interés legítimo reposa más en las circunstancias

denunciadas, que, en la situación jurídica subjetiva que
tenga el peticionante.
FASES DEL
PROCEDIMIENTO Promovido de oficio por el órgano competente o
1. INICIACIÓN instancia del administrado, salvo por disposición legal.
(Art. 114 TUO Ley N° 27444)
2. ORDEN E La autoridad competente, aun sin pedido de parte,

debe promover toda actuación que fuese necesaria
para su tramitación., tales como los actos de instrucción
INSTRUCCIÓN (Art. 156 y 170 del TUO Ley N° 27444)
Pondrán fin al procedimiento las resoluciones que se

pronuncian sobre el fondo del asunto y las demás
3. CONCLUSIÓN señaladas en el Art 197 del TUO Ley N° 27444
Los actos administrativos tendrán carácter

ejecutorio, salvo disposición legal expresa en contrario
4. EJECUCIÓN según el art 203 del TUO Ley N° 27444
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO
INICIO
Puede ser
A PETICIÓN DE PARTE
OFICIO
ORDENACIÓN E INSTRUCCIÓN
v Antecedentes de documentos
a
l
De manera sencilla y eficaz
o
r Solicitar informes y dictámenes
a
r
Conceder audiencias
Valorar las pruebas aportadas por el

administrado
Practicar inspecciones
CONCLUSIÓN
Emisión de Resolución con

Desistimiento
pronunciamiento sobre el fondo.
Abandono.
Aplicación del Silencio administrativo positivo o
negativo.
EJECUCIÓN DE RESOLUCIONES
Aplicación del silencio administrativo (excepción: mandato judicial o

positivo o negativo. sujetos a condición o plazo)
Procede la Ejecución forzada de los actos

administrativos a través de los propios
órganos con el apoyo de la policía nacional.
PRINCIPIOS
PRINCIPIOS FORMADORES
1 DEBIDO PROCESO
2 INFORMALISMO
3 CONTRADICCIÓN
4 IMPARCIALIDAD
5 IMPULSO DE OFICIO
6 RAZONABILIDAD
7 PRESUNCIÓN DE VERACIDAD
DEBIDO PROCESO O DEFENSA EN JUICIO: Es
un principio general del derecho, de carácter universal
en los países que tienen estado de derecho.
cabe resaltar que es una garantía de la defensa , y le
corresponde a la persona que ha cometido una falta
grave o delito, aunque su culpabilidad esté probada o
incluso reconocida por el culpable. En pocas palabras
por más culpable que sea una persona, y aunque su
falta esté acreditada, ello no puede fundar que no sea
escuchada para que exprese lo que quiere decir en su
descargo.
PRINCIPIO DE INFORMALISMO
Establece que las normas de procedimiento deben ser

interpretadas en forma favorable a la admisión y decisión
final de las pretensiones de los administrados , de modo que
sus derechos e intereses no sean afectados por la exigencia
de aspectos formales que pueden ser subsanados dentro del
procedimiento.
PRINCIPIO DE CONTRADICCIÓN
Es uno de los principios “formativos” del proceso, así lo impone, tanto

el orden judicial como el administrativo. No requiere especial
fundamentación. Cabe resaltar que este principio no se cumple
cabalmente en la prácticas, por cuanto los funcionarios son reacios a
favorecer la plena discusión que dicho principio supone, en caso se
busque otorgar una autorización, permiso, etc suele darse que el
funcionario que debe decidir acerca de la solicitud, no se inclina a
favorecer su impugnación por los “contrainteresados”
PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD
Es un evidente componente del Derecho al debido proceso

en sede administrativa, y cuando se aplica al procedimiento
administrativo, establece que las autoridades
administrativas actúan sin ninguna clase de discriminación
entre los administrados, otorgándoles tratamiento y tutela
igualitaria frente al procedimiento, resolviendo conforme al
ordenamiento jurídico y con atención al interés general.
PRINCIPIO DE IMPULSO DE OFICIO
O de Oficialidad, Para la doctrina implica que las

autoridades administrativas deben dirigir e impulsar
de oficio el procedimiento y ordenar la realización o
práctica de los actos que resulten convenientes para el
esclarecimiento y resolución de las cuestiones
necesarias.
PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD
Implica que las decisiones de la autoridad administrativa,

cuando crean obligaciones, califiquen, impongan sanciones, o
establezcan restricciones a los administrados, es decir, a los
denominados actos de gravamen, deben adaptarse dentro de
los límites de la facultad atribuida y manteniendo la debida
proporción entre los medios a emplear y los fines públicos.
PRINCIPIO DE PRESUNCIÓN DE VERACIDAD
Establece que en la tramitación del procedimiento

administrativo, se presume que los documentos
presentados y las declaraciones formuladas por los
administrados en la forma prescrita por la ley, responden
a la verdad de los hechos que ellos afirman.
Link del video
https://www.youtube.com/watch?v=ntcZWlBWzLs
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Art. 29º Ley Nº 27444 “Ley del

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INTERES s posición habilitante viene dada directamente

Este tipo de intereses corresponde a un conjunto

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Pondrán fin al procedimiento las resoluciones que se

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Valorar las pruebas aportadas por el

Emisión de Resolución con

Aplicación del silencio administrativo (excepción: mandato judicial o

Procede la Ejecución forzada de los actos

Establece que las normas de procedimiento deben ser

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