Poder y Legitimidad, II: Ciencia Política, Secciones D & E 26 Agosto 2021

Poder y Legitimidad, II
Ciencia Política, Secciones D & E

26 agosto 2021
Cuestió n de Confianza
• Constitución Política del Perú, 1993
• CAPITULO VI: DE LAS RELACIONES CON EL PODER LEGISLATIVO
• Artículo 130.- Exposición de la Política General del Gobierno.

Cuestión de Confianza
• Dentro de los treinta días de haber asumido sus funciones, el
Presidente del Consejo concurre al Congreso, en compañía de
los demás ministros, para exponer y debatir la política general
del gobierno y las principales medidas que requiere su
gestión. Plantea al efecto cuestión de confianza.
• “La de confianza se explica, en primer lugar, porque en nuestro
país, al régimen político de base presidencial, a lo largo de la
historia, se le han ido introduciendo ingredientes parlamentarios,
como la cuestión de confianza y el voto de investidura.
Instituciones que nuevamente se pondrán en práctica hoy,
cuando el presidente del Consejo de Ministros acuda
al Congreso.”
• Violeta Bermúdez, Profesora de Derecho PUCP y ex-Presidenta

del Consejo de Ministros.
•
https://elcomercio.pe/opinion/colaboradores/el-sentido-de-la-cuesti
on-de-confianza-por-violeta-bermudez-consejo-de-ministros-cuestio
n-de-confianza-parlamento-noticia/
• “En una democracia es indispensable el trabajo conjunto entre los
poderes públicos; en este caso, entre el Ejecutivo y el Legislativo,
instancia –esta última– que representa a la ciudadanía en su
conjunto. (…)
• “Para ello, se espera una exposición clara, coherente y con

compromiso de resultados para el período gubernamental que ha
dado inicio al tercer centenario de la República peruana y que
culmina en julio del 2026.
• “En momentos como los actuales, en los que enfrentar la pandemia

sigue siendo el gran desafío de la humanidad, se requieren más que
nunca planteamientos realistas y claros, y una actuación
transparente y predecible. Sin ambigüedades o sorpresas. “
- Violeta Bermúdez, hoy, El Comercio

¿Y si no le dan la confianza?
• Artículo 133.- Crisis total del gabinete. El Presidente del
Consejo de Ministros puede plantear ante el Congreso una
cuestión de confianza a nombre del Consejo. Si la confianza le
es rehusada, o si es censurado, o si renuncia o es removido por
el Presidente de la República, se produce la crisis total del
gabinete.
• Artículo 134.- Disolución del Congreso. El Presidente de la

República está facultado para disolver el Congreso si éste ha
censurado o negado su confianza a dos Consejos de Ministros.
El decreto de disolución contiene la convocatoria a elecciones
para un nuevo Congreso. Dichas elecciones se realizan dentro
de los cuatro meses de la fecha de disolución, sin que pueda
alterarse el sistema electoral preexistente.
Política
• “Dos balas de plata”
(negación de confianza 2 veces)
¿Cuáles son los intereses, las

motivaciones, y los poderes,
de cada uno?
¿Qué otros poderes influyen?

Legitimidad: la otra cara del poder
• “Capacidad de lograr que sean aceptados los limites
que el poder impone”
• Valles, 39
• ¿Cuáles son las fuentes de legitimidad?
• ¿Cuándo y cómo se justifica el ejercicio de poder de

algunos sobre otros?
• Una dictadura, ¿puede ser legítima?
• ¿Cómo saberlo?
¿Legal vs. Legítimo?
• ¿Cuándo un ejercicio de poder es legítimo, pero no legal?
• ¿Cuándo es legal, pero (quizás) no legítimo?
• ¿Ejemplos
Desobediencia civil (o resistencia no violenta)
• Cuando se niega a obedecer leyes o comandos de un gobierno

(o poder ocupante /colonial), sin usar la violencia como arma,
con el propósito de lograr un cambio político, social o legal.
• Una táctica fundamental de movimientos nacionalistas (África,

India), derechos civiles y antiapartheid (EEUU, Sudáfrica),
movimientos pacifistas y conservacionistas, y muchos otros
movimientos sociales alrededor del mundo.
• Utiliza protestas simbólicas y actos de no-cooperación

(huelgas, sit-ins, marchas “flash mobs”, performances, cartas
publicas, redes), para llamar la atención y generar respuesta.
Ejemplos:
Entonces…
• Podemos atribuir poder político al Gobierno que toma
decisiones.
• Pero también a;
• Un parlamentario (o bancada), que otorga o no la confianza el
Gobierno
• Un gremio empresarial, o una embajada extranjera, que hace
lobby y logra una política económica a su favor;
• Un medio de comunicación que investiga y denuncia un escandalo
de contaminación o corrupción, obligando renuncia
• Una protesta ciudadana, que coloca un tema nuevo en la agenda
publica (eg., violencia de género), u obliga a cambiar el dragado de
un río, o exige condiciones a una operación minera (Las Bambas).
• ¿Qué mas?
Discusión grupal: Preguntas
• ¿Cuáles son los alcances, y las limitaciones, de la movilización
y protesta social, como formas de ejercer poder?
• ¿Cuándo tiene impacto, y cuando no?
• ¿Cuan importante es el liderazgo individual /carismática?
• ¿Qué mas necesitas, para lograr cambio social /política/legal?
• Usar al menos un ejemplo para responder.
Reflexió n #1:
• Desarrollar una reflexión propia sobre el Poder en
Política. Puede ser una respuesta a las preguntas discutidas en
grupo, u otra idea tuya.
• Usar al menos un ejemplo concreto.
• 1 a 2 hojas máximo. 5 puntos máximo:

• 2 puntos. Demostrar comprensión de las lecturas, Valles y/o Harari
(¡pero no repetirlas!)
• 1 punto. Dar al menos un ejemplo
• 1 punto. Demostrar ideas propias, originalidad
• 1 redacción y claridad (y un buen título. No “Reflexión #1)
• Entregar en Blackboard, hasta sábado 28

Martes 31/8: Poder en Perú
• ¿Quién o quienes tienen mas poder en el Perú?

• ¿Qué formas de poder tienen?
• ¿Cómo se manifiestan?
• Lectura: Fernando de Trazegnies, “Los poderes

pululantes”
• ¿Cuáles son sus argumentos?
• ¿De acuerdo?

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• CAPITULO VI: DE LAS RELACIONES CON EL PODER LEGISLATIVO

• Artículo 130.- Exposición de la Política General del Gobierno.

• Violeta Bermúdez, Profesora de Derecho PUCP y ex-Presidenta

• “Para ello, se espera una exposición clara, coherente y con

• “En momentos como los actuales, en los que enfrentar la pandemia

- Violeta Bermúdez, hoy, El Comercio

• Artículo 134.- Disolución del Congreso. El Presidente de la

¿Cuáles son los intereses, las

¿Qué otros poderes influyen?

• ¿Cuáles son las fuentes de legitimidad?

• ¿Cuándo y cómo se justifica el ejercicio de poder de

• Una dictadura, ¿puede ser legítima?

• ¿Cuándo es legal, pero (quizás) no legítimo?

• Cuando se niega a obedecer leyes o comandos de un gobierno

• Una táctica fundamental de movimientos nacionalistas (África,

• Utiliza protestas simbólicas y actos de no-cooperación

• 1 a 2 hojas máximo. 5 puntos máximo:

• Entregar en Blackboard, hasta sábado 28

• ¿Quién o quienes tienen mas poder en el Perú?

• Lectura: Fernando de Trazegnies, “Los poderes

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