Historia de Las Municipalidades A

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
Y GOBIERNO REGIONAL
Mg. Adm. Salazar Tito E.

PROFESOR DEL CURSO
DATOS GENERALES
1. Nombre del Curso : Administración Municipal y
Gobierno Regional
2. Carrera Profesional : Administración de Empresas
3. Código : AD1007
4. Semestre Académico : 2022-II
5. Ciclo Académico : 2do
6. Horas de Clase : 2 Teoría y 2 Práctica
7. Créditos :4
8. Profesor : Mg. Adm. Eduardo Salazar Tito
2
Sumilla
El propósito del presente curso es brindar al
estudiante información teórica y vivencial
sobre los Gobiernos Locales - Municipalidad y
su operatividad funcional como ente prestador
de servicios, identificando su rol promotor en
el desarrollo local.
3
Origen del Municipio
en el Perú
Municipalidades en el mundo
andino
Primogénito
Hijo mas hábil
El varón más apto

de la panaka
Municipalidades en el Virreinato
Antes de la conquista de
América
 Igualdad ante la ley

 Inviolabilidad del domicilio
 Garantías procesales
 Derechos de los vecinos a
elegir libremente
CABILDOS VIRREY
GOBIERNO DEL VIRREYNATO
Era quien representaba al Rey

de España en América con
atribuciones legislativas y
VI gubernativas.
R
RE Representaba a los
Y tribunales de justicia. Sus
AUDIENCIA integrantes eran llamados
oidores.
Tenían a cargo el
corregimiento. Se
CORREGIDOR presentaban como
subdivisores de audiencia.
Fueron organismos
administrativos que
INTENDENCIAS reemplazaron a los
corregidores.
Denominado ayuntamiento,
Municipalidad ó Concejo
CABILDOS
Lic. Adm. Eduardo Salazar T. Municipal.
7
España fue invadida por las tropas
El cabildo llegó a tener Surgió en América una
napoleónicas y la monarquía borbónica
gran importancia porque especie de gobierno local
fue desplazada. En la península los
alcanzó a desarrollar mestizo, ya que los criollos
cabildos fueron los primeros en
funciones de gobierno y empezaron a interesarse por
rebelarse contra el monarca usurpador
administración de la política.
hasta que finalmente lograron
justicia.
expulsarlo.
XVII XVIII XIX

El régimen municipal se caracterizó por el predominio de los
peninsulares en el control del ayuntamiento. Posteriormente, Este proceso también repercutió en
esta institución democrática empezó a declinar sobre todo a América, puesto que los cabildos
partir de la decisión de vender los cargos en lugar de la locales repudiaron al invasor
elección tradicional. francés.
El Virreinato del Perú intentó un
proceso de modernización
administrativa y asumió el sistema de
Intendencias que, en cierta medida,
revitalizó la alicaída institución del
Cabildo.
1784 1812
Con la promulgación de la Constitución de Cádiz

se refundaron los Municipios y optaron, una vez
más, por la elección de las autoridades.
Funciones de los cabildos:
 Distribución de solares entre los fundadores, iglesia,

funcionarios y autoridades coloniales y para el propio
Estado
 Fijación de los arbitrios locales
 Administración de las rentas provenientes de los servicios
locales
 Defensa de la ciudad
 Control de precios de los artículos de primera necesidad
 Supervisión de la prestación de la salud
Municipalidades en la República
Cabildos
Sesión de
Independenc CABILDO
Independencia
ia del Perú en la
ciudad
Pronunciami
Acciones
entos
patrióticas
libertarios
El período republicano no fue generoso con las municipalidades:
Perdieron
La Constitución
atribuciones y Se restableció en
El fuero edil fue persistió en la
autonomía a pesar parte el fuero de
XIX de las 1828
Leyes
restablecido en la 1834 tendencia reductiva 1856 los gobiernos
Constitución de las funciones
Orgánicas locales
municipales
promulgadas
Municipalidades en el siglo XX
1963 1968 1980 Hoy
El gobierno Elección por Regreso de la democracia,

Elección
central nombraba decisión de las autoridades municipales
democrática de
a alcaldes y la autoridad vuelven a ser elegidas por
autoridades locales
regidores política medio de sufragio popular
2da etapa
3era etapa
1era etapa
La gestión en los Entre 1970 y 1980

concejos dependía (Reforma Agraria), se
Sin haciendas, el
estrictamente de las comprendió un vacío
espacio político local
Gobiernos haciendas hasta fines de de poder local
fue otro, si bien se
locales la década del 60 del siglo anteriormente ocupado
abrieron mecanismos
XX, la prosperidad de por los hacendados el
rurales cual ayudó a la
de participación, la
los terratenientes población rural no
provenía del control consolidación de una
encontró del todo el
político que poseían nueva estructura
nexo con el gobierno
sobre los gobiernos productiva en
local.
locales. reemplazo de la
hacienda.
Municipalidades en el siglo XX
Se reafirmó la autonomía económica
y administrativa en los asuntos de su 1984 Se establecen normas y
competencia motivando la procedimientos, para el buen
descentralización y modernización. Nueva Ley Orgánica desempeño de las funciones
Críticas:
administración
Fortalecía
gerencial
la
en
de Municipalidades de los gobiernos locales.
desmedro de la institución municipal
como gobierno local
Ley Nº 23853
2003
Nueva Ley Orgánica
de Municipalidades
1981 Ley Nº 27972
Ley Orgánica de
Constitución Municipalidades Puso énfasis en el aspecto político
del municipio, en la capacidad
Política de D.L. Nº 051 gubernativa y en sus peculiares
intereses y atribuciones
1979 arremetiendo contra el centralismo
del Estado; permitió la
Se da un salto cualitativo respecto al
tratamiento de las municipalidades: participación democrática del
pueblo no sólo mediante la elección
- La administración municipal se ejerce por
de sus autoridades sino también
los concejos municipales mediante la institucionalización de
-Alcaldes y regidores son elegidos mediante la participación ciudadana.
sufragio
-Se estableció las competencias municipales
-Se promovió la participación de los vecinos
CLASIFICACION DE MUNICIPALIDADES
Y SU JURIDICCION
 M. Provincial.- Sobre el territorio de la provincia y el

distrito del cercado.
 M. Distrital.- Sobre el territorio del distrito.
 M. de Centro Poblado.- Sobre el territorio que de
termine el consejo provincial a propuesta del C. Dist.
 M. Metropolitana de lima.- Sujeta a régimen especial y
se establece por ley.
 M. Fronterizas.- Ubicadas en distritos / zona de
frontera.
DE LA ORGANIZACIÓN DEL
GOBIERNO MUNICIPAL
 Alcalde
 Regidores
CONSEJO
MUNICIPAL Los Consejos
municipales de
los centros
poblados están
integrados por
1 alcalde y 5
 Alcalde ALCALDIA regidores
Estructura
GERENCIA M.
Administrativa
DE LOS ORGANOS DE COORDINACION
CONSEJO DE COORDINACION
LOCAL PROVINCIAL Art. 98°
CONSEJO DE COORDINACION
LOCAL DISTRITAL Art. 102°
Art. 197° JUNTA DE DELEGADOS VECINALES

C.P. Estado.
Art. 106°
ATRIBUCIONES DE LAS MUNICIPALIDADES
(Ley de 1892-1981)
• Aseo y salubridad
• Conservación y distribución de las aguas para el abastecimiento
de las poblaciones.
• Inspecciones de las vías públicas
• Instrucción primaria de toda la provincia y sostenimiento de por
lo menos 2 escuelas en cada capital.
• Servicio de alumbrado público
• Fomento de la sociedad y empresa.
• Los registros de estado civil y estadísticas de la provincia.
• Creación y dotación, con aprobación de la junta departamental de
empleo y creación de arbitrios
ATRIBUCIONES DE LAS
MUNICIPALIDADES (D. Lg 51-1981)
• Autonomía económica y administrativa
• Capacidad de elegir democráticamente y de participación en
gestión municipal y de los alcaldes provinciales en las Asambleas de
Gobiernos Regionales.
• La cooperación en la educación, cultura, recreación y deporte;
turismo y / o administración de todos los Serv. Públicos locales
• Nuevas fuentes de captación de recursos económicos tales como
impuestos a la extracción de materiales de construcción y la
participación en la renta que produce la explotación de recursos
naturales de la zona (Canon)
• Nuevas competencias y responsabilidades de genuino carácter local
tales como la regularización del transporte la zonificación y
desarrollo urbano.
COMPETENCIA DE LAS
MUNICIPALIDADES (Ley 23853-9/6/-84)
• Acordar su régimen de organización interior
• Aprobar su presupuesto, administrar sus bienes y rentas
• Crear, modificar, suprimir o exonerar sus atribuciones, arbitrios y
derechos , conforme a ley.
• Regular el transporte colectivo, la circulación y el tránsito
• Organización, reglamentar y adm. los serv. públicos locales
• Contratar con otras E. P. o No Públicas, la atención de los servicios
que no administren directamente.
• Planificar el desarrollo de sus circunscripciones y ejecutar los planes
correspondientes
• Exigir el cumplimiento de su propias normas, sea con sus propios
medios o con el auxilio de las Fuerzas políticas.
• Celebrar acuerdos para organizar servicios comunes. (M)
• Promover y organizar, conforme a ley, la participación de los vecinos
en el desarrollo comunal.
MATERIAS DE COMPETENCIA
MUNICIPAL (Ley 27972 - 27/5/2003)
• EN LA PROMOCION DEL DESARROLLO ECONÓMICO
Los Gobiernos locales promueven el desarrollo económico local,
con incidencia en la micro y pequeña empresa a través de los
planes de desarrollo económico local aprobada con armonía con
las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo; así
como el desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la equidad
en sus respectivas circunscripciones
• EN LA PROMOCION DEL DESARROLLO INTEGRAL
Promueven el desarrollo integral para viabilizar el crecimiento
económico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental.
PERIODOS DE DESARROLLO MUNICIPAL
1981 2003
1892 • Tendencia
1980
descentralista
• Centralista • Rol de promoción y
1821 1891 • Inicio de desarrollo ejecución de
• Incipiente local desarrollo Local
• Funciones de • Señala atribuciones
• Asistencia y de obras de inversión
• Promoción social
• Sujeto económica-
mente al GC.
GOBIERNOS LOCALES
CONCEPTO NORMATIVO
• Los gobiernos locales son entidades básicas de la

organización territorial del estado y canales inmediatos
de participación vecinal en los asuntos públicos, que
institucionalizan y gestionan con autonomía los
intereses propios de las correspondientes colectividades,
siendo elementos esenciales del gobierno local, el
territorio, la población y la organización.
GOBIERNOS LOCALES
FINALIDAD
• Representan al vecindario, promueven la adecuada

prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo
integral, sostenible y armónico de su circunscripción
Del total de 1,889 Municipalidades en el Perú - 196 son

Municipalidades Provinciales (MP) y 1,693 son Municipalidades Distritales.
EN MATERIAS ESPECIFICAS:
 ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO FISICO Y USO DEL SUELO
 SANEAMIENTO, SALUBRIDAD Y SALUD
 TRANSITO, VIABILIDAD Y TRANSPORTE PUBLICO
 EDUCACION, CULTURA, DEPORTE Y RECREACION
 ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACION Y SERVICIOS
 PROGRAMAS SOCIALES, DEFENSA Y PROMOCION DE
DERECHOS
 SEGURIDAD CIUDADANA
 PROMOCION DEL DESARROLLO LOCAL
 OTROS SERVICIOS PUBLICOS.

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ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

Mg. Adm. Salazar Tito E.

Hijo mas hábil

El varón más apto

 Igualdad ante la ley

Era quien representaba al Rey

XVII XVIII XIX

Con la promulgación de la Constitución de Cádiz

 Distribución de solares entre los fundadores, iglesia,

El período republicano no fue generoso con las municipalidades:

El gobierno Elección por Regreso de la democracia,

La gestión en los Entre 1970 y 1980

 M. Provincial.- Sobre el territorio de la provincia y el

Art. 197° JUNTA DE DELEGADOS VECINALES

• Los gobiernos locales son entidades básicas de la

• Representan al vecindario, promueven la adecuada

Del total de 1,889 Municipalidades en el Perú - 196 son

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