Reforma Agraria, Transformación Agraria y Modernización Del

REFORMA AGRARIA,
TRANSFORMACIÓN AGRARIA
Y MODERNIZACIÓN DEL AGRO
QUINTO MÓDULO
1. ESTRUCTURA SOCIAL Y PRODUCTIVA DEL AGRO LATINOAMERICANO
2. LA ESTRUCTURA SOCIAL AGRARIA EN GUATEMALA
3. LA REFORMA AGRARIA, DESARROLLO DEL CAPITALISMO Y MODERNIZACIÓN DEL

AGRO
REFORMA AGRARIA
1. CONCEPTO
Forma parte de la política general de un país.
Forma parte de una programación política integral para lograr el desarrollo

económico, político y social.
Diferencia entre Reforma Agraria y Colonización
.
REFORMA AGRARIA
Implica un cambio radical del derecho de propiedad.
Un cambio de los ingresos y de las posiciones sociales.
Conlleva transformaciones fundamentales en:
El sistema de vida rural.
En la estructura de la economía.
En la estructura del poder político.
Y de la organización social.
COLONIZACIÓN
Emigración -voluntaria o dirigida- de un grupo humano
de una tierra a otra, con la intención de establecerse en ella
y dedicarse a explotarla económicamente, de sacarle provecho por parte de los
cultivadores.
No tiene incidencia substancial en la estructura socio-económica

de las zonas agrícolas ya ocupadas.
No afecta el poder político y económico de los latifundistas.
Existe la posibilidad por parte del terrateniente de adquirir esas nuevas tierras ya
preparadas.
REFORMA AGRARIA SIMPLE
Un cambio de la tenencia de la tierra, sustituyendo el sistema latifundista por un sistema
menos injusto y más moderno de propiedad, tenencia y explotación de la tierra.
Una mera distribución de parcelas para quienes las necesitan y estén en aptitud de
explotarlas.
Ejemplo: Dotación o adjudicación de tierras por parte del Instituto Nacional de

Transformación Agraria -I.N.T.A.-
REFORMA AGRARIA INTEGRAL
Principios:
1. Implica redistribución de la tierra en una forma justa. Con asistencia técnica y
crediticia, servicios y obras complementarias. (sanidad rural, vivienda, elevación del
nivel cultural, carreteras)
2. Es un aspecto dentro de la política de fomento y desarrollo económico y social de un
país.
3. Se deben incorporar variedad de instituciones interesadas en el progreso nacional.

Principios:
4. Debe garantizar la seguridad de mercados y precios justos para el productor.
5. Debe perseguir la consecución de la justicia social en el campo.
6. El derecho del campesino se extiende a todo lo indispensable para que la tierra sea
útil social y económicamente, a él y su familia. Derecho que no queda limitado a la
tierra.
REFORMA AGRARIA
Jaques Chonchol Chait, Chileno.
Siete (7) postulados básicos:
1. Redistribución de la riqueza agrícola. Conlleva la redistribución del ingreso originado del trabajo que
se aplica sobre esa riqueza.
2. Debe ser un proceso masivo, rápido y drástico de redistribución de derechos sobre la tierra y el agua.
3. Debe contar con gran apoyo político.
4. Es un proceso de alto costo.
5. Debe afectar la tierra y el agua.
6. Debe haber apoyo económico, asistencia técnica, educacional y social.
7. La acción del Estado debe jugar un rol fundamental, constituyendo su elemento dinámico y rector
fundamental.
TIPOS
DE REFORMA AGRARIA
Andrew Gunder Frank –Profesor Norteamericano-:

Como proceso esencialmente político.
Primer tipo: DESCARTA CUALQUIER CAMBIO POLÍTICO SIGNIFICATIVO.
Segundo tipo: INTENTA INCORPORAR A LA REFORMA AGRARIA A TODO EL

CAMPESINADO
DENTRO DE LA COMUNIDAD POLÍTICA NACIONAL YA EXISTENTE.
Tercer tipo: INTENTO DESDE EL PRINCIPIO DE EFECTUAR UNA RÁPIDA Y

FUNDAMENTAL
TRANSFORMACIÓN DEL ORDEN EXISTENTE.
TIPOS
DE REFORMA AGRARIA
Andrew Gunder Frank: -como proceso esencialmente político-
Primer tipo: DESCARTA CUALQUIER CAMBIO POLÍTICO SIGNIFICATIVO.

Tipo que proponen los grupos conservadores, que controlan el
organismo legislativo.
Comprende donaciones de tierras realizadas por la iglesia y los
terratenientes.
Se venden los excedentes de tierras ya no deseadas.
CONSERVATISMO AGRARIO -Oscar Delgado, autor colombiano-.

Segundo tipo: INTENTA INCORPORAR A LA REFORMA AGRARIA A TODO EL
CAMPESINADO
DENTRO DE LA COMUNIDAD POLÍTICA NACIONAL YA EXISTENTE.
Propuesta de reforma impulsada por varios grupos políticos
latinoamericanos, muy especialmente por el partido demócrata cristiano.
Quedan intactas las bases del poder de las fuerzas conservadoras.
Dos peligros al éxito de esta clase de reforma:
1. Se deja incólume el poder de los conservadores, dándose una
oposición continuada al proceso de reforma y el saboteo de
funcionamiento de las agencias gubernamentales de aplicación de la
misma.
2. Aparecimiento de grupos interesados opositores internos, en alianza
con los conservadores y la presencia extranjera para las fuerzas
conservadoras en contra del gobierno nacional. Anota el caso de
Guatemala y Jacobo Arbenz Guzmán.
CAMBIO PARCIAL -Oscar Delgado, colombiano-

El autor menciona el caso de Venezuela y Chile.
Tercer tipo: INTENTO DESDE EL PRINCIPIO DE EFECTUAR UNA RÁPIDA Y
FUNDAMENTAL
TRANSFORMACIÓN DEL ORDEN EXISTENTE.
Se concibe un cambio de largo alcance de la sociedad total.

Único capaz de conseguir un mínimo de demandas en el agro.
Anota como ejemplo el caso de Cuba.
TRANSFORMACIÓN AGRARIA -Oscar Delgado-

Este autor menciona los casos de Cuba, México y Bolivia.
CAUSAS
QUE IMPIDEN LA REFORMA AGRARIA
A. Impedimentos de Orden Legal: La Constitución de la República
B. Los Monopolios internacionales e internos de cada país.

Bernardino C.Horne, argentino, señala tres tipos de monopolios:
1. De la tierra
2. Del Crédito
3. Del Comercio
LA CONTRARREFORMA AGRARIA
A. EL Aspecto Ideológico
B. El Aspecto Práctico
LA CONTRARREFORMA
A. EL Aspecto Ideológico
1. Medios de difusión
2. Círculos intelectuales
3. Sectores directamente afectados
Postulados Antirreformistas:
1. Los programas de reforma agraria deben afectar nuevas tierras, y no las que
están en producción.
2. La distribución de la tierra no es lo más importante.
3. La indemnización debe ser real o comercial, anticipada y en moneda efectiva.
de curso legal.
4. Debe haber una culturalización previa de las masas campesinas.
5. Se debe afectar en principio y fundamentalmente las tierras del Estado.
6. Las leyes de reforma agraria son instrumentos políticos de agitación al servicio
de partidos de izquierda.
LA CONTRARREFORMA
B. El Aspecto práctico
1. La normativa
Legislación y disposiciones reglamentarias impiden o enervan cualquier intento
de reforma agraria.
Leyes de reforma agraria que constituyen mascaradas legislativas en este tema.
2. La fáctica
Hechos puramente en contra de los campesinos
Rompimiento del orden constitucional en contra de gobiernos que forjaron el
cambio de relaciones feudales de producción a otras formas modernas.

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2. LA ESTRUCTURA SOCIAL AGRARIA EN GUATEMALA

3. LA REFORMA AGRARIA, DESARROLLO DEL CAPITALISMO Y MODERNIZACIÓN DEL

Forma parte de una programación política integral para lograr el desarrollo

Diferencia entre Reforma Agraria y Colonización

Un cambio de los ingresos y de las posiciones sociales.

Conlleva transformaciones fundamentales en:

El sistema de vida rural.

En la estructura del poder político.

No tiene incidencia substancial en la estructura socio-económica

No afecta el poder político y económico de los latifundistas.

Un cambio de la tenencia de la tierra, sustituyendo el sistema latifundista por un sistema

menos injusto y más moderno de propiedad, tenencia y explotación de la tierra.

Ejemplo: Dotación o adjudicación de tierras por parte del Instituto Nacional de

1. Implica redistribución de la tierra en una forma justa. Con asistencia técnica y

crediticia, servicios y obras complementarias. (sanidad rural, vivienda, elevación del

nivel cultural, carreteras)

2. Es un aspecto dentro de la política de fomento y desarrollo económico y social de un

3. Se deben incorporar variedad de instituciones interesadas en el progreso nacional.

4. Debe garantizar la seguridad de mercados y precios justos para el productor.

5. Debe perseguir la consecución de la justicia social en el campo.

útil social y económicamente, a él y su familia. Derecho que no queda limitado a la

Jaques Chonchol Chait, Chileno.

Siete (7) postulados básicos:

Andrew Gunder Frank –Profesor Norteamericano-:

Primer tipo: DESCARTA CUALQUIER CAMBIO POLÍTICO SIGNIFICATIVO.

Segundo tipo: INTENTA INCORPORAR A LA REFORMA AGRARIA A TODO EL

Tercer tipo: INTENTO DESDE EL PRINCIPIO DE EFECTUAR UNA RÁPIDA Y

Andrew Gunder Frank: -como proceso esencialmente político-

Primer tipo: DESCARTA CUALQUIER CAMBIO POLÍTICO SIGNIFICATIVO.

CONSERVATISMO AGRARIO -Oscar Delgado, autor colombiano-.

CAMBIO PARCIAL -Oscar Delgado, colombiano-

Se concibe un cambio de largo alcance de la sociedad total.

TRANSFORMACIÓN AGRARIA -Oscar Delgado-

A. Impedimentos de Orden Legal: La Constitución de la República

B. Los Monopolios internacionales e internos de cada país.

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