Introduccin

La historia de los movimientos sociales en Chile es el de la organizacin, la masividad y el constante cabezazo final con la muralla de la institucionalidad vigente. Nuestro sistema poltico se fundamenta en una frmula compuesta por un lado, por el sistema binominal que promueve la formacin de dos grandes coaliciones polticas, con el fin de que ningn polo obtenga una mayora demasiado amplia, mezclado con los qurum contra mayoritarios, que protegen aquellas materias que constituyen los cimientos del sistema econmico, poltico y social implantado con la dictadura .

y Se genera una institucionalidad poltica rgida, con una democracia

meramente representativa, incapaz de representar a la ciudadana porque ambas coaliciones estn sometidas, a un acuerdo poltico de mantener esttico el sistema vigente.
y La constitucin sostiene el sistema poltico, econmico y social de un

pas, por lo tanto, no es nuevo decir que es el gran problema actual.

y

no puede ser esttica, por el contrario debe ser suficientemente dinmica para adaptarse a las mayoras.

y La modificacin de la Constitucin es fundamental, para que sta sea

reflejo de los cambios culturales, sociales y polticos que vive un pas. Si bien ha sido reformada, los fundamentos polticos no se han modificado, manteniendo la visin temerosa de las mayoras y con ello, entonces, es posible afirmar que es una Constitucin antidemocrtica y excluyente.
y Entonces, en un sistema donde las mayoras tienen finalmente

menos poder que las minoras, las demandas sociales por multitudinarias que sean no importan, incapaces de ser parte del marco jurdico de nuestro pas. As, ningn movimiento social que quiera transformar la realidad podr lograrlo a travs de la Constitucin.

Piedras de Tope
Clase poltica empresarial no representativa y Constitucin blindada ante los cambios sociales y Desde este espacio resulta esencial, construir un poder ciudadano que dispute la institucionalidad vigente, fortalecer nuestros espacios de organizacin, y con la fuerza de la unidad lograr erigir pilares que vayan constituyendo un nuevo Chile, donde, nosotros, las mayoras, desplazadas, seamos los actores principales en esta construccin. y Un primer triunfo conjunto, entonces, es la obtencin de una herramienta de poder que nos permita tomar las riendas del futuro de nuestro pas, un Plebiscito para Chile.

Marco Jurdico del plebiscito

y El plebiscito se encuentra regulado en el artculo 15 de la constitucin. y El inciso segundo (15, inc. 2) es la norma de clausura (limita los

casos) que limita la realizacin del plebiscito a dos casos: 1.- Cuando el Congreso aprueba una reforma constitucional y el presidente de la republica lo veta. Si el Congreso insiste, el presidente solo puede : a) Aprobar b)Llamar a plebiscito y Plebiscitos comunales, convocados por alcalde o ciudadanos con firmas del 4% de la poblacin comunal. a) Materias: plan regulador, plan de desarrollo comunal b) Redactor final: alcalde.

Aclaracin de conceptos
y Plebiscito: es un mecanismo de creacin de normas o decisin sobre

materias. Puede ser vinculante o consultivo; obligatorio para ciertas materias o facultativo.
y Referndum: por lo general es un mecanismo de ratificacin o

derogacin de un acto o norma.

y Consulta

Ciudadana-Popular: es solo consultivo, sin efectos vinculantes.

Derecho Comparado
y El artculo 1, inciso final, de la Constitucin dispone que

"es deber del Estado... asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional". En el artculo 5 consigna la expresin de la soberana del pueblo mediante los plebiscitos y elecciones peridicas. Artculos que se refieren expresamente son 129 y por remisin el 118.

En el exterior
y La iniciativa popular de reforma constitucional Constituciones de

Colombia, Ecuador, Guatemala, Paraguay, Per y Uruguay;

y Referndum

obligatorio: Constituciones de Cuba, Guatemala, Paraguay, Per, Uruguay, Venezuela y Panam. Espaa, Austria e Irlanda;

y Referndum facultativo: En Colombia, Ecuador, Chile, Italia y Francia.

Colombia
y Constitucin reconoce la posibilidad del ejercicio directo de la

soberana mediante referndums, consultas y otros mecanismos. Carcter de vinculante. Referndums facultativos de las autoridades en diversas materias legales de trascendencia nacional. Referndum en reformas a derechos constitucionales, de participacin o del Congreso, a solicitud del 5% de integrantes del censo. (Consultar Artculos Ns 3, 40, 103, 104, 105, 241)
y Ejemplo histrico: convocatoria a Asamblea Constituyente de 1991 fue

decidida mediante referndum popular obtenido por la iniciativa del movimiento estudiantil llamada Sptima Papeleta.

Uruguay
y Constitucin contempla la expresin popular mediante referndums en

casos de reforma constitucional y del recurso de impugnacin de leyes. Resultado es vinculante. En caso de reforma constitucional la convocatoria le corresponde a la Asamblea General, en el caso de la impugnacin de ley, los ciudadanos. El voto lo redacta la asamblea nacional. Proteccin de Iniciativa Popular, por sola anticipacin de la misma va legislativa. (Ver artculos 304 y 331)

y Ejemplo histrico: caso de la ley de Privatizacin de Empresas

Pblicas de 1992. Un referndum de impugnacin derog todos los artculos de la ley, evitando la privatizacin de varias empresas pblicas. En 2006 y en paralelo a las elecciones presidenciales, se aprob la reforma constitucional que consagr derecho fundamental al agua.

Italia
y

Esta consignado en la constitucin la posibilidad de promover referndums de derogacin total o parcial de leyes. Convocatoria hecha por 500.000 electores empadronados o 5 Consejos Regionales. Deben ser refrendados los cambios territoriales y administrativos. Adems las reformas constitucionales deben someterse a referndum dentro de 3 meses siguientes a su publicacin, a solicitud de un quinto de la Cmara, 500.000 electores o 5 Consejos Regionales. 2011. Sobre 4 preguntas referentes a la derogacin total o parcial de normas sobre 3 materias. El resultado fue desfavorable para Berlusconi en las 4 preguntas. La participacin fue de 57 %. En el caso de la energa nuclear, la desaprobacin a su uso fue de 95%.

y Ejemplo histrico: referndum celebrado entre el 12 y 13 de junio de

y Propuestas existentes
y Propuesta Diputados Concertacin: y Carcter: Esencialmente consultivo, trminos en que tendr efectos

vinculantes ser regulado por LOC (no se pronuncia mas) y Extensin: nacional y Rango de incidencia: no especifica y Iniciativa:
  

Cmara Diputados o Senado (2/5): 40% Presidente Republica 500.000 firmas acreditadas (iniciativa ciudadana)

y


Materias: Temas de inters nacional

Norma interpretativa: (norma cerrada, no abierta)

Controversias en materias que puedan amenazar, perturbar o privar el legtimo ejercicio de los derechos a: vivir en un medio ambiente libre de contaminacin, derecho a la proteccin de la salud, derecho a la educacin, libertad de enseanza, libertad de opinin, derecho de reunin, libertad de trabajo, derecho a la seguridad social, derecho a sindicalizarse, libertad para adquirir toda clase de bienes y sus restricciones, y el derecho de propiedad y sus limitaciones.

y Redaccin: no se pronuncia y Proteccin de la iniciativa: no se pronuncia y Regulacin:



Reforma constitucional: nuevo captulo sobre plebiscito

Nuevo art. 130: Quien convoca Que materias

Ley (LOC): procedimientos y trminos en que ser vinculante

y Amplia la posibilidad de plebiscito en el caso del Art. 128 y Propuesta diputados independientes: y Carcter: plebiscitos sobre todas las materias en

cuestin durante el 2012. y Regulado a travs de un artculo transitorio. y Iniciativa del Presidente de la Repblica.

y
y y y y

Propuesta Social del PLEBISCITO PARA CHILE.

Carcter: Vinculante Extensin: Nacional-regional-comunal Rango de incidencia: Instrumento de democracia directa nica: poltica gubernamental, legal, constitucional y constituyente Materias: Rango abierto y no cerrado: materias sustanciales para el desarrollo humano y de manifiesto inters nacional, como educacin, salud, energa, temticas de gnero, medio ambiental, valricas o territoriales, entre otras. Iniciativa: (por definir)

y
  

Presidente Republica Congreso 1/3 (?) // constituyente: 2/3 (?) Ciudadano, a travs de firmas

Qurum legal, constitucional: 5% inscritos Qurum constituyente: 10% inscritos Financiamiento proceso: Estatal

y


Redaccin del voto a plebiscitar:

Comisin redactora compuesta por representantes de los diversos actores sociales involucrados en la materia a plebiscitar, mas representantes de las cmaras y del ejecutivo.

En el caso de la iniciativa popular: Para determinar los actores sociales involucrados, se entender por stos a quienes inician la convocatoria y recopilacin de firmas.

y


Proteccin de la iniciativa popular:

Para efectos de reconocer a los actores involucrados en la materia y como mecanismo de proteccin de la autonoma de la iniciativa popular de plebiscito, las organizaciones convocantes deben presentar un aviso de inicio de recoleccin de firmas ante el Congreso (?) y tendrn un plazo de 90 das para presentar todas las firmas, segn qurum necesario, ante el congreso (?) quien dar inicio al procedimiento de validacin. Durante este periodo el ejecutivo y el congreso quedan vetados para legislar o convocar a plebiscito sobre la materia (en caso de poder convocar)

y y


Recurso de plebiscito/referndum: por trabajar. Regulacin:

Constitucional. Reforma art.15, inc. 2 CPR.

Fundamento: Se establece una prohibicin para el legislador: este no puede mediante una norma de rango legal ampliar a otros casos distintos de los contemplados en la Constitucin la utilizacin -en lo que nos interesa- del mecanismo del plebiscito. Slo podr convocarse a votacin popular para las elecciones y plebiscitos expresamente previstos en esta Constitucin Agregar en el Art. "El plebiscito constituye una manifestacin expresa y directa de la voluntad ciudadana. Vlidamente convocado, sobre materias de su competencia y efectuado en la forma prescrita por la Constitucin y la ley, vincula a todos los rganos del Estado.".

Ley: que contenga la caracterizacin del plebiscito.

y


Fundamento Constitucional:
Art. 1: Es deber del estado promover la integracin armnica de todos los sectores de la nacin y asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional Art. 5. La soberana reside esencialmente en la nacin. Su ejercicio se realiza por el pueblo a travs del plebiscito, las elecciones peridicas y las autoridades que establece la constitucin.

y


Procedimiento para el plebiscito por la educacin:

Trabajar proyecto educacin: GASE

Plazos de definicin de temas Mecanismo amplio y social para debatir Derogacin o modificacin inc 2 art. 15 CPR Proyecto de ley sobre plebiscitos desde el mundo social Caracterizar temas esenciales Quin convoca Quin redacta Qu materias Secundarios

Disputar la reforma legal para existencia de plebiscito:

Fijar fecha para plebiscito Acorde a objetivos polticos planteados. Despliegue territorial para ganar el plebiscito por la educacin Acorde objetivos polticos planteados: organizacin y politizacin Proyeccin de nuevas disputas en otras materias: seguir consolidando la articulacin social. Trabajo territorial: juntas de vecinos-sindicatos-poblacionesvillas-micros, etc. Asamblea por plebiscito: planificacin de un triunfo en conjunto.

Trabajar en la articulacin social

y A discutir!