INSTITUTO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO DEL

EJÉRCITO - ICTE
ASIGNATURA:
INTRODUCCION AL
SISTEMA NACIONAL DE
PROGRAMACION
MULTIANUAL Y GESTION
DE
INVERSIONES.INVIERTE.PE
Tema:
LA INVERSION PUBLICA EN
EL PERU

DOCENTE:
Dr. Estrada Terrones, Miguel
Ángel Mariano.
Año: 2022
 Introducción al Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de
Inversiones INVIERTE.PE

UNIDAD I
Marco Introductorio del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de
Inversiones.
 La Inversión Pública en el
Perú
SESION 1
• Brechas de infraestructura en el
Perú
 Evolución de la Inversión Pública
 Reflexiones importantes
Indicadores de
Brechas
¿Qué es un indicador de brecha?

Los indicadores de brechas son las expresiones cuantitativas de las

brechas del servicio público, los cuales se elaboran a partir de una
variable o conjunto de variables interrelacionadas entre sí, que
permiten su medición para un determinado momento o periodo de
tiempo.

¿Para qué sirven los indicadores de brechas?

Los indicadores de brechas facilitan la toma de decisiones,

contextualizar y analizar la problemática, y de esa forma plantear
alternativas y estrategias para solucionarla mediante la inversión
pública. Asimismo, los indicadores permitirán evaluar resultados, que
al ser comparados con periodos anteriores, permiten realizar
inferencias sobre sus avances y logros, lo cual contribuye al
seguimiento y monitoreo.
 DIAGNOSTICO DE BRECHAS

Definición
• Es un proceso que consiste en la recopilación, sistematización, procesamiento y análisis de la
información que permite tener conocimiento sobre la situación actual y el progreso en el cierre de
brechas de infraestructura y/o acceso a servicios a cargo del Estado.

Objetivos
• Análisis descriptivo de los IB conceptualizados y aprobados por los Sectores en el territorio.

• Identificar los lugares o áreas dentro del territorio en los que las brechas sean más acentuadas (mayor
déficit), para establecer estrategias para el cierre de brechas en dichos ámbitos.

• Analizar las complementariedades con otros IB, los grupos poblacionales o etarios a los que afecta en
mayor medida, entre otros aspectos que considere la entidad.
Estrategia de Crecimiento Económico
Acelerar la inversión en Mejorar la productividad
infraestructura y formalización

En un marco de estabilidad macroeconómica

Son las dos únicas fuentes de crecimiento económico sostenible, que

nos
permitirán:
Seguir reduciendo la Financiar una Construir un país
PBI Total, 1922-2021 (Variación porcentual anual)

Fuente; Reporte de Inflación Junio 2020. Panorama actual y proyecciones macroscópicas 2020-2021.
BCRP
Definición
• Es un proceso que consiste en la recopilación, sistematización, procesamiento y análisis de la
información que permite tener conocimiento sobre la situación actual y el progreso en el cierre de
brechas de infraestructura y/o acceso a servicios a cargo del Estado.

Objetivos
• Análisis descriptivo de los indicadores de Brechas conceptualizados y aprobados por los
Sectores en el territorio.

• Identificar los lugares o áreas dentro del territorio en los que las brechas sean más acentuadas (mayor
déficit), para establecer estrategias para el cierre de brechas en dichos ámbitos.

• Analizar las complementariedades con otros IB, los grupos poblacionales o etarios a los que afecta en
mayor medida, entre otros aspectos que considere la entidad.
¿ Quiénes deben elaborarlo?
Las Oficinas de Programación Multianual de Inversiones
(OPMI)
Sector Para el ámbito de su responsabilidad funcional y para
todos sus Indicadores de Brechas aprobados.

G o bierno Para todo su ámbito departamental y para los

Regional Indicadores de Brechas en los que tenga competencia .

G o bierno Lo cal Para todo su ámbito provincial/distrital y para los

P ro vincial/D istrita Indicadores de Brechas en los que tenga competencia.
l
¿Có mo se elabora el Diagnó stico de
Brechas?

Fuente: Lineamientos Metodológicos para la elaboración del diagnóstico de Brechas y Criterios de Priorización de los GR y GL.. Link
Pilares
1. Boom de Infraestructura 2. Shock de Competitividad
y Formalización
 Dinamiza inversión
privada
 Mejora la productividad
y actividad económica
 Aumenta el empleo
 Mejora productividad
sistemas
estable con beneficios,
 Crea más
que
capacitación y tecnología
eficiente reducen la y
s
competitividad mejoran la
pobreza
A través de Asociaciones A través de reducción de
Público - Privadas (APP) costos de acceso a
e inversión pública formalización y trabas al
Boom de infraestructura
Acelerar la inversión y cerrar brechas de desigualdad, a través de mecanismos
nuevos y renovados

Estrategia Sostenibilidad Priorización Impact Dinamismo

o

Plan Nacional
de Fondo de
Reforma de Destrabe de
Infraestructura Infraestruc- Invierte.p
para la APPs y OxI proyectos
tura e
Competitivida
d
Necesidad de infraestructura en Perú
En el Perú el desarrollo de
infraestructura está retrasado en
relación con pares regionales y
países de la OCDE. Se ubica en
el puesto 85 de 137 países en
el
Indicador de Calidad de
Infraestructura del Índice de
Global
Competitivida 2017-
d 2018.

Fuente; Plan Nacional de Infraestructura para la

Competitividad
Brecha de infraestructura de corto plazo
(millones de soles)

Fuente; Plan Nacional de Infraestructura para la

Competitividad
Brecha de infraestructura de largo plazo
(millones de soles)*

* La referencia al sector hidráulico no esta incluyendo la brecha de infraestructura de riego para la pequeña
agricultura
Fuente; Plan Nacional de Infraestructura para la Competitividad
Priorización de los sectores que generan
infraestructura competitiva (crecimiento económico)
y social (Necesidades básicas) a la vez

Fuente; Plan Nacional de Infraestructura para la Competitividad

Evolución de la Inversión Publica
Evolución Inversión Pública 2012-2021
(Variaciones porcentuales reales)

Fuente; Reporte de Inflación Junio 2020. Panorama actual y proyecciones macroscópicas 2020-2021.
BCRP
La proyección de crecimiento de la inversión pública se revisa de 6,0
-8,5
a por ciento para 2020, y se proyecta un incremento de 9,0 por
ciento para 2021. La revisión a la baja en 2020 se explica por la
interrupción de las actividades desde mediados de marzo, la que
incluye al sector construcción. Se espera una importante recuperación
de la inversión pública en el segundo semestre, pero, al igual que con
los otros componentes del gasto agregado, la contracción del periodo
de aislamiento social determinaría una cifra negativa en el año. La
mayor inversión de 2021 estaría sustentada en la continuación de
proyectos como la Línea 2 del Metro del Lima y aquellos ligados a la
Reconstrucción Con Cambios, así como en la ejecución de inversiones
de proyectos de importancia local y regional a cargo de los gobiernos
subnacionales.

Fuente; Reporte de Inflación Junio 2020. Panorama actual y proyecciones macroscópicas 2020-2021.
BCRP
La Inversión Pública. Cronología
2000 2006 2016 2017 2018 2019
Ley Nº 27293 Ley Nº 28802 D.L. Nº 1252 DS Nº 027 2017- D.L. Nº 1432 RD Nº 001-2019-
Ley crea Ley que Que crea el EF Que modifica el EF/63.01
modifica Sistema Que aprueba el D.L. Nº 1252,
el Sistema el Nacional Reglamento setiembre, 2018. Que aprueba la
Sistema Nacional de de del Decreto Directiva General
Nacional Inversión Programación Legislativo del
Pública, Ley Nº Multianual y Nº 1252, D.S. Nº 242- Sistema Nacional
de 27293: Gestión de febrero 2018-EF
Inversión Descentralización Inversiones y 2017. Que aprueba de Programación
Pública del SNIP deroga la Ley TUO del D.L.N° Multianual
(SNIP), junio N° 27293, Ley 1252, octubre, y
2000. del 2018. Gestión
Sistema de Inversiones,
Nacional enero 2019.
de D.S. Nº 284-
Inversión 2018-EF
Pública, Que aprueba el
diciembre Reglamento del
2016. D.L. Nº 1252,
diciembre, 2018.
El anterior sistema…
Después de varios años de existencia del SNIP, el balance arrojaba ciertos
avances en la gestión de la inversión pública, pero también retos no cumplidos y
mejoras pendientes:

 Las brechas en infraestructura y de acceso a servicios públicos seguían

siendo muy altas.
 El SNIP no “alimentaba” a la programación presupuestal de proyectos.
 El SNIP no desarrolló una metodología de programación de inversiones ni
criterios de priorización.
 En el SNIP, los tiempos de formulación y evaluación solían ser excesivos,
incluso para proyectos recurrentes (replicables) y de poca complejidad, con
el agravante que la calidad de los estudios de preinversión resultaba, en
general, inadecuada.
El anterior sistema…
Después de varios años de existencia del SNIP, el balance arrojaba ciertos
avances en la gestión de la inversión pública, pero también retos no cumplidos y
mejoras pendientes:

 Salvo por las herramientas de seguimiento (SOSEM y Comités de

Inversiones), el SNIP no articulaba con otros sistemas administrativos y
funcionales.
 La gestión del cambio del SNIP (verificaciones de viabilidad por ejemplo)
resultaban en reprocesos y centralismo.
 Aunque no corresponde imputarle al SNIP lo sobrecostos y
los sobreplazos durante la ejecución, el SNIP no incidió en su disminución.
Obras publicas…

El Monumento a la Maca, ubicado en la Plaza de Armas de Huayre, en Junín

Obras publicas…

El Parque del Árbrito fue construido en Tumbes.

Obras publicas…

El Parque de los Mates Burilados de la ciudad de El Tambo.

Obras publicas…

El Monumento a la Ojota en la Ciudad de Chivay (Arequipa).

Obras publicas…

El Parque El Sombrero en Celendín (Cajamarcar)

Obras publicas…

El Parque de los Sombreros de Huancayo.

Obras publicas…

El Obelisco a la Biodiversidad de Puerto Maldonado.

Obras publicas…

El Monumento a la Familia de Nuevo Chimbote.

Obras publicas…

Estatua de una sirena en la entrada al distrito Víctor Larco (en Trujillo)..

Reflexiones importantes
Algunas reflexiones importantes
¿Por qué es relevante el desarrollo de la infraestructura? Porque los
servicios que procura a las poblaciones son condición necesaria para el
desarrollo sostenible:
Calidad de vida, inclusión social y oportunidades para
las comunidades aisladas.

Crecimiento de la economía y competitividad de

sus producción.

Cohesión del territorio nacional, integración regional

y descentralización.

Diversificación del tejido

productivo (provisión de
equipos, de ingeniería , construcción y servicios.

Uno de los factores determinantes del crecimiento económico de

Algunas reflexiones importantes
 Una inadecuada infraestructura es una
restricción para el crecimiento económico,
en particular en los países en desarrollo.

 Cuando la de
provisión infraestructura
resulta del público, separa atender
demanda
inadecuada
genera: la
1.Congestión o racionamiento
2.Baja calidad o confiabilidad
3.Problemas de (áreas
cobertura desatendidas)
Algunas reflexiones importantes
• Estos problemas reflejan un conjunto de desafíos que los gobiernos
deben resolver:

1. Recursos insuficientes para proveer la infraestructura requerida

2. Falta de planeamiento y coordinación, inadecuada priorización o en base
a intereses políticos o corrupción, lo que llevan a una mala selección de
proyectos
3. Sobrecostos y sobretiempos en la ejecución de obras inicio de
o
provisión del servicio.
4. Pobre mantenimiento de la infraestructura
¡MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN!