Exposicion de Constitucional A, Cumplimiento y A. de Grupo

LA ACCIÓN DE GRUPO
INTEGRANTES
ALEXANDER RAMIREZ
PABLO MONTES
ASTRID MUÑOZ
NAYELIS ROMERO
ALEXIS DE AGUAS
NORMATIVIDAD
• Constitución Política de Colombia, artículo 89

• Artículo 89. Además de los consagrados en los artículos anteriores, la ley
establecerá los demás recursos, las acciones, y los procedimientos
necesarios para que puedan propugnar por la integridad del orden jurídico, y
por la protección de sus derechos individuales, de grupo o colectivos, frente
a la acción u omisión de las autoridades públicas.
•.
NORMATIVIDAD
• Ley 472 de 1998 en el artículo 3 y el titulo segundo en donde se establece
que es una acción de grupo y como se debe interponer.
• Artículo 13.Ejercicio de la acción popular. Los legitimados para
ejercer acciones populares pueden hacerlo por sí mismos o por quien
actúe en su nombre.
•
• Cuando se interponga una acción popular sin la intermediación de un
apoderado judicial, la Defensoría del Pueblo podrá intervenir, para lo
cual, el juez deberá notificarle el auto admisorio de la demanda.
•
¿Qué es la acción de grupo?
La acción de grupo es una figura jurídica que

sirve para posibilitar la indemnización de
perjuicios causados a un número plural de
personas, sin perjuicio de la procedencia de las
acciones particulares.
¿Cuáles es la finalidad de las acciones de grupo?
• Esta acción tiene como finalidad exclusiva el reconocimiento

y pago de la indemnización de los perjuicios originados
tanto por la vulneración de derechos colectivos, como de
derechos subjetivos de origen constitucional o legal.
¿Qué tipo de derechos protege las acciones de grupo?
• Todos aquellos derechos relacionados con ambiente sano,

moralidad administrativa, espacio público, patrimonio
cultural, seguridad y salubridad pública, servicios públicos,
consumidores y usuarios, libre competencia económica, etc.
Cuáles son las principales características de la acción de grupo?
1.Es muy importante que no confundas la acción de grupo con la acción popular, ya que en la acción
popular la finalidad es preventiva, mientras que la acción de grupo se caracteriza por ser indemnizatoria,
ya que lo que busca es el resarcimiento de los daños causados al grupo.
2.El número plural de personas debe ser mínimo de 20 para que sea procedente.
3.Deberá presentarse dentro de los dos años siguientes a la fecha en que se causó el daño o ceso la
acción vulnerante que lo genero.
4.Deber presentarse por intermedio de abogado.
5.Puede ser presentada tanto porpersonas naturales como jurídicas que hayan sufrido de manera
individual perjuicios, incluso el defensor del pueblo y los personeros municipales o distritales podrán
interponerla en nombre de cualquier persona que lo haya solicitado o se encuentre en situación de
desamparo o indefensión.
6.Deberán ser presentadas ante el juez contencioso administrativo cuando el perjuicio haya sido causado
por una entidad pública o por una entidad privada que desempeñe funciones administrativas, en las
originadas en razón de actividades de otros entes será competente el juez civil del circuito.
7.Pese a que el conjunto de personas deber ser mínimo de 20 quien presenta la demanda representa a las
demás personas afectadas.
¿Cómo se debe presentar una acción de grupo?
QUE HACER
• 1.Intente un acuerdo entre el grupo de personas afectadas y quienes
están causando el daño. Este acuerdo podrá intentarse directamente
entre las partes o se puede solicitar el inicio de un trámite de
conciliación ante un Centro de Conciliación, notaría, conciliador en
equidad o Defensoría del Pueblo. A la Personería podrá acudir cuando
no exista ninguna de las autoridades anteriormente enunciadas.
QUE HACER
• 2.De no llegarse a un acuerdo, usted podrá presentar una demanda de
acción de grupo. Esta demanda deberá ser presentada ante el juez civil
(en caso de que sean privados los que causen el daño) o ante el juez
administrativo (en caso de que quienes causaron los daños sean
autoridades públicas o privadas prestando servicios públicos).
QUE HACER
• Esta demanda deberá cumplir los siguientes requisitos:
• - La descripción de los hechos que generaron los daños.
• - Un estimativo en dinero de los daños causados.
• - La identificación de las 20 personas (mínimo) que resultaron
afectadas por el hecho y que desean la reparación de los daños por este
medio.
• - La identificación del demandado.
• - Las pruebas que permitan al juez verificar que los daños fueron
consecuencia de los hechos alegados.
QUE HACER
• 3.Inicialmente el juez intentará una conciliación dentro del proceso. Si
las partes llegan a un acuerdo, quedará en el acta de conciliación el
acuerdo de pago de los perjuicios causados. De no llegar a un acuerdo,
el juez valorará las pruebas presentadas para establecer si los hechos
descritos en la demanda son los que generaron el daño y decidirá de
qué forma y por qué monto deben ser indemnizadas las personas que
promovieron la acción.
•
Requisitos de la demanda de acción
de grupo.
• El artículo 52 de la ley 472 de 1998, señala que la demanda
debe cumplir con los requisitos del código de procedimiento
civil o administrativo, según la jurisdicción que corresponda,
que como ya lo señalamos, puede ser la civil o la administrativa.
• Téngase presente que cuando se profirió la ley 472 de 1998
que regula la acción de grupo, aún estaba vigente el código de
procedimiento civil y el de procedimiento administrativo, y hoy
están vigentes el código general del proceso (ley 1564 de 2012)
y el Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo (ley 1437 de 2011), que son las
normas aplicables hoy en día.
Recursos procedentes contra la sentencia que se dicta
en un proceso de acción de grupo.
La sentencia que se dicta en un proceso de acción de grupo sea a favor del demandante o del
demandado tiene efectos de cosa juzgada respecto de las partes, es decir, el demandado y las
personas pertenecientes al grupo, de conformidad con lo establecido en el artículo 66 de la ley 472 de
1998, el cual señala lo siguiente:
«La sentencia tendrá efectos de cosa juzgada en relación con quienes fueron parte del proceso y de las
personas que, perteneciendo al grupo interesado no manifestaron oportuna y expresamente su decisión de
excluirse del grupo y de las resultas del proceso.»
• Respecto a los recursos que proceden contra el fallo que se dicte en una acción de grupo, proceden
los siguientes:
1. Recurso de apelación.
2. Recurso de revisión.
3. Recurso de casación.
Diferencias entre la acción popular y la acción de grupo
• La acción de grupo es eminentemente indemnizatoria pues con

ella lo que se busca es que se repare un daño causado a un
conjunto de personas, mientras que la acción popular es
preventiva su finalidad es evitar que se cause un daño cuando se
está vulnerando o violando derechos o intereses colectivos.
• Pese a que la acción popular, cuando no se pueda efectuar el
restablecimiento de las cosas a su estado anterior, en caso de
haberse causado un daño, puede tornarse indemnizatoria.
La indemnización que puede darse en la acción popular se hace
al colectivo, mas no hay indemnización individual como si la hay
en la acción de grupo.
• Caducidad: la acción popular no tiene caducidad alguna y solo es necesario para su procedencia
que exista amenaza o peligro de vulneración o violación del derecho o derechos e intereses
colectivos, mientras que la acción de grupo tiene una caducidad de dos años siguientes a la
acusación del daño.
• Para ejercer una acción de grupo se requiere un conjunto de 20 personas que se les haya
causado el daño por las mismas causas o circunstancias, y en cuanto de la acción popular se
trata, una sola persona puede interponerla sin necesidad que se tenga que identificar un grupo
de personas.
• Las acciones de grupo deben ser presentadas por intermedio de abogado, mientras que las
acciones populares pueden presentarla el mismo actor popular o por intermedio de abogado a
elección del actor.
• Legitimación: la acción de grupo podrá ser interpuesta por las personas afectadas o por el
defensor del pueblo, los personeros municipales o distritales en nombre del afectado que se lo
solicite o cuando este se encuentre en estado de indefensión; la acciones de populares además
de las personas mencionadas, por los alcaldes, servidores públicos, procurador general de la
nación, organizaciones populares no gubernamentales o cívicas, y por entidades públicas que
cumplan funciones de control o vigilancia.
ACCION DE CUMPLIMIENTO
NORMATIVIDAD
LEY 393 DE 1997 (Julio 29) Por la cual se desarrolla el artículo 87 de la

Constitución Política.
• Artículo 87. Toda persona podrá acudir ante la autoridad judicial

para hacer efectivo el cumplimiento de una ley o un acto
administrativo. En caso de prosperar la acción, la sentencia
ordenará a la autoridad renuente el cumplimiento del deber
omitido.
QUE ES LA ACCION DE
CUMPLIMIENTO
• Es un mecanismo que permite hacer efectivo al cumplimiento de una ley o acto administrativo a
través de la autoridad judicial. Puede ser ejercida por cualquier persona. Es una acción pública y
por lo tanto no requiere demostrarse ningún interés para interponerla.
• Esta acción no solo opera contra autoridad administrativa que debe cumplir con la norma, sino
también contra particulares que actúen en ejercicio de funciones públicas. Su reclamación debe
ser ante el juez administrativo del lugar donde habita el accionante y mientras estos enteran en
su funcionamiento la primera instancia corresponde a los tribunales administrativos.
• Sin embargo antes de acudir a la autoridad judicial el accionante debe reclamar el cumplimiento
de la autoridad administrativa, excepto en los casos en que exista peligro inminente de un daño
irreparable. Así, solo procede la acción de cumplimiento en caso de que el funcionario se haya
ratificado en su incumplimiento o no haya contestado dentro de los diez días siguientes a la
reclamación.
• La acción no procede para proteger derechos fundamentales susceptibles de acción de tutela, ni
cuando el accionante tenga otro instrumento judicial para lograr el efectivo cumplimiento.
¿Qué debe contener una acción de
cumplimiento?
• Para que la acción del cumplimiento sea efectiva la solicitud al juez debe contener:
• I. Nombre, identificación y lugar de residencia del accionante.
II. Determinación de la norma o acto administrativo incumplido. (si se trata de actos
administrativos debe adjuntarse copia, para actos administrativos verbales se puede
suministrar prueba de ellos).
III. Narración de los hechos o circunstancias del incumplimiento.
IV. Determinación de la autoridad o particular responsable del incumplimiento.
V. Prueba de la renuncia consistente en la demostración de haberle pedido a la autoridad el
cumplimiento, salvo que exista peligro inminente de daño irreparable.
VI. Solicitudes de pruebas y enunciación de las que pretendan hacer valer.
VII. Manifestación bajo la gravedad del juramento de no haber presentado otra solicitud
respecto de los mismos hechos a otra autoridad.
VIII. La solicitud podrá ser presentada por escrito, excepto cuando el solicitante no sepa leer
ni escribir, sea menor de edad o se encuentre en situación de extrema urgencia.
Objetivo de la acción de cumplimiento.
• Como su nombre lo indica, la acción de cumplimiento tiene como objetivo

obligar a la autoridad correspondiente a que cumpla con una ley, con una
sentencia judicial o con un acto administrativo.
• Suele ocurrir que se expide una ley, una sentencia o un acto administrativo,
y el entidad o funcionario público que debe hacerla cumplir, no lo hace.
• Por ello, los afectados, los interesados o cualquier persona puede recurrir a
un juez para que este emita una sentencia en la que orden el cumplimiento
en cuestión.
• El artículo 9 de la ley 393 de 1997 señala que la acción de cumplimiento no
procede cuando el derecho pueda ser garantizado por la acción de tutela,
que de por sí es un mecanismo efectivo y mucho más expedito que la
acción de cumplimiento.
Donde interponer la acción de cumplimiento.
De las acciones dirigidas al cumplimiento de normas con fuerza material de Ley o Acto
Administrativo, conocerán en primera instancia los Jueces Administrativos con competencia en el
domicilio del accionante. En segunda instancia será competente el Tribunal Contencioso
Administrativo del Departamento al cual pertenezca el Juzgado Administrativo.»
La acción de cumplimiento incluso puede llegar al Consejo de estado que es la «última
instancia» y que cierra toda discusión al respecto.
Quiénes pueden ejercer la acción de cumplimiento.
• Los Servidores Públicos.

• El Procurador General de la Nación.
• Los Procuradores Delegados, Regionales y Provinciales,
• El Defensor del Pueblo y sus delegados.
• Los Personeros Municipales.
• El Contralor General de la República.
• Los Contralores Departamentales, Distritales y Municipales.
• Las Organizaciones Sociales.
• Las Organizaciones No Gubernamentales.
Autoridades contralas que se ejerce la acción de
cumplimiento.
• a acción de cumplimiento se dirige contra la autoridad o

entidad a la que le corresponde el cumplimiento de la ley,
sentencia o acto administrativo que se demanda cumplir.
• También es posible interponer la acción de cumplimiento
contra particulares cuando estos, cuando el particular actúe
o deba actuar en ejercicio de funciones públicas, pero sólo
para el cumplimiento de las mismas según dispone el
artículo 6 de la ley 393 de 1997.
Caducidad de la acción de cumplimiento.
• La acción de cumplimiento no tiene caducidad, en razón a

que el artículo 7 de la ley 393 de 1997 señala que se puede
ejercer en cualquier tiempo.
Requisitos de procedibilidad en la acción de
cumplimiento.
Con el propósito de constituir la renuencia, la procedencia de la acción requerirá que el

accionante previamente haya reclamado el cumplimiento del deber legal o administrativo
y la autoridad se haya ratificado en su incumplimiento o no contestado dentro de los diez
(10) días siguientes a la presentación de la solicitud.»
No obstante, se puede prescindir de esa reclamación en los siguientes casos:
«Excepcionalmente se podrá prescindir de este requisito, cuando el cumplirlo a
cabalidad genere el inminente peligro de sufrir un perjuicio irremediable, caso en el cual
deberá ser sustentado en la demanda.»
La regla general es que primero se requiera a la autoridad correspondiente para que
cumpla, y sólo si no lo hace se puede recurrir a la vía judicial.
Impugnación del fallo en la acción de cumplimiento.
• Contra el fallo que se dicta en una acción de cumplimiento procede el recurso de impugnación, a
través del cual se somete el fallo al superior jerárquico del juez para que este se pronuncie al respecto
y decida si hay lugar a confirmarlo modificarlo o revocarlo.
• Este recurso podrá ser interpuesto dentro de los tres días siguientes a la notificación de la sentencia,
por el demandante, la autoridad renuente o su representante y el Defensor del pueblo.
• El recurso de impugnación se concede en el efecto suspensivo, lo cual se traduce en que no se da
cumplimiento al fallo hasta que no se agote el trámite de la segunda instancia y el juez profiera
sentencia.
• Se precisa que la impugnación del fallo dictado en la acción de cumplimiento, no todas las veces podrá
ser en el efecto suspensivo, ya que si la suspensión del cumplimiento del fallo puede causarle
perjuicios irremediables al demandante entonces habrá que darle cumplimiento al mismo
independientemente de haya que tramitar el recurso de impugnación interpuesto, de conformidad
con lo señalado en el inciso segundo del artículo 26 de la ley 393 de 1997.
• A partir de que el superior jerárquico del juez que dictó el fallo de primera instancia reciba el
expediente, cuenta con diez días para proferir sentencia, para lo cual debe confrontar las pruebas
obrantes en el proceso con fallo dictado por el de primera instancia para determinar si está bien
fundamentado.

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• Constitución Política de Colombia, artículo 89

La acción de grupo es una figura jurídica que

• Esta acción tiene como finalidad exclusiva el reconocimiento

• Todos aquellos derechos relacionados con ambiente sano,

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LEY 393 DE 1997 (Julio 29) Por la cual se desarrolla el artículo 87 de la

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