TALLER BASICO DE CONTRATACION

PUBLICA

OFICINA NORMATIVA DE CONTRATACIÓN Y ADQUISICIONES DEL

ESTADO

2022 1
 OBJETIVOS DE LA CAPACITACION

OBJETIVO GENERAL: INCREMENTAR LA CAPACIDAD DE LOS

FUNCIONARIOS EN EL CONOCIMIENTO Y HABILIDADES PARA
REALIZAR LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN Y SUS
EXCEPCIONES, QUE CON LLEVEN AL ÉXITO DE UN PROCESO.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS: FAMILIARIZAR A LOS

PARTICIPANTES CON EL PROCESO DE CONTRATACIÓN Y SUS
DIFERENTES ETAPAS;
MEJORAR LAS HABILIDADES DE LOS PARTICIPANTES PARA
QUE REALICEN LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN SIN
OBVIAR NINGUNA DE LAS ETAPAS DE LA LEY DE
CONTRATACIÓN DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO.
 PARTES INVOLUCRADAS

* Órgano Técnico y INSTITUCIONES PROVEEDORES

consultivo *Prepara su oferta de
* Preparan estudios,
* Dicta Normas e instructivos diseños, especificaciones acuerdo a los
de contratación técnicas requerimientos
solicitados
* Estandariza documentos * Asignación
como pliegos de * Ejecuta el proyecto
presupuestaria
condiciones
*Autorizan el inicio del
* Administra el Catálogo proceso
Electrónico
* Desarrollan el proceso
PREVENTIVO de contratación

TSC. Verifica que la contratación se realizo siguiendo lo establecido en LCE. SANCIONA

 ONCAE

ES EL ÓRGANO TÉCNICO CONSULTIVO DEL ESTADO QUE

TIENE LA RESPONSABILIDAD DE DICTAR NORMAS E
INSTRUCTIVOS DE CARÁCTER GENERAL PARA
DESARROLLAR O MEJORAR LOS SISTEMAS DE
CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA EN SUS ASPECTOS
OPERACIONALES, TÉCNICOS Y ECONÓMICOS (ART. 30
LCE).

ASÍ MISMO ASESORAR Y COORDINAR LAS ACTIVIDADES

QUE ORIENTEN Y SISTEMATICEN LOS PROCESOS DE
CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO.
 FUNCIONES DE LA ONCAE
ESTABLECER Y MANTENER ACTUALIZADO EL REGISTRO DE
PROVEEDORES Y CONTRATISTAS DEL ESTADO
DISEÑAR, PONER EN EJECUCIÓN Y EVALUAR PERIÓDICAMENTE
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS RELATIVOS AL SISTEMA
DE CONTRATACIÓN Y ADQUISICIONES, PARA CORREGIR EN FORMA
OPORTUNA LA OPERATIVIDAD DEL SISTEMA.
DISEÑAR DOCUMENTOS MODELOS COMO: TIPOS DE PLIEGOS DE
CONDICIONES MODELOS DE CONTRATOS, BASES DE
PRECALIFICACIÓN DE CONTRATISTAS.
DISEÑAR Y PONER EN EJECUCIÓN SISTEMAS DE REGISTRO
INFORMÁTICO PARA PROCURAR LA INFORMACIÓN REQUERIDA EN
LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN Y ADQUISICIONES.
PRESTAR ASISTENCIA TÉCNICA A LAS SECRETARÍAS DEL ESTADO Y
DEMÁS ORGANISMOS DEL SECTOR PÚBLICO EN MATERIA DE
CAPACITACIÓN DEL PERSONAL Y LA APLICACIÓN DE MANUALES DE
PROCEDIMIENTOS, CONTROL INTERNO Y APOYO TÉCNICO LAS
ACTIVIDADES DE LA CONTRATACIÓN.
 FUNCIONES DE LA ONCAE
PREPARAR ANUALMENTE ESTUDIOS Y ANÁLISIS DEL
COMPORTAMIENTO DE PRECIOS DE BIENES Y SERVICIOS, PARA SU
UTILIZACIÓN POR LAS DISTINTAS DEPENDENCIAS EN LA
PREPARACIÓN DE SUS PROYECTOS DE PRESUPUESTO
REALIZAR ESTUDIOS PARA ACTUALIZAR ANUALMENTE LOS
MONTOS DE INVERSIÓN QUE DETERMINAN LOS PROCEDIMIENTOS
DE CONTRATACIÓN PREVISTOS EN EL ARTÍCULO 38 DE LA LCE.
INFORMAR AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, A LOS ÓRGANOS
RESPONSABLES DE LA CONTRATACIÓN Y AL TRIBUNAL SUPERIOR DE
CUENTAS, SEGÚN CORRESPONDA, SOBRE LA APLICACIÓN DE LAS
NORMAS Y LOS PROCEDIMIENTOS DISEÑADOS.
ESTUDIAR Y PREPARAR FÓRMULAS PARA EL RECONOCIMIENTO DE
ESCALAMIENTO DE PRECIOS Y DE MAYORES COSTOS EN LA
CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA, SEGÚN DISPONE LA LCE.
CUMPLIR OTRAS FUNCIONES AFINES QUE DISPONGA EL
REGLAMENTO.
 QU E C OM PR A E L E STA DO ?

Obras Servicios de
Bienes Consultoria, No
y Servicios y supervision de
Obras (vinculados) Consultoria,
Conexos
Arrendamiento
Marco Legal de la Contratación
• Constitución de la República (art. 360)
• Ley de Contratación del Estado
• Reglamento de la Ley de Contratación del Estado
• Ley de Compras Eficientes y transparentes a través de medios
electrónicos.
• Decreto Ejecutivo 010-2005 (Creación del Sistema Nacional de
Compras)
• Circular Numero 006/2007 Emitida por ONCAE (obligatoriedad de
Difusión)
• Articulo 4 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública
• Ley de Procedimientos Administrativos
• Ley General de la Administración Pública
• Ley Tribunal Superior de Cuentas
• Ley Jurisdicción Contencioso Administrativo
 CONTENIDO DE LEY DE CONTRATACIÓN DEL
ESTADO

 El propósito de la LCE
Promover la eficiencia y transparencia en las
compras y contrataciones del Estado de forma
sostenible, mediante la modernización de los
procedimientos utilizados por las instituciones
del sector publico.
Uso de las tecnologías.
 CONTENIDO DE LEY DE CONTRATACIÓN DEL ESTADO

 Ámbito de aplicación
 Principios
 Registro de Proveedores
 Quien puede contratar con el Estado
 Modalidades de Contratación
 Del Proceso de Contratación
 Garantías
 Sanciones
 CONTENIDO DE LEY DE CONTRATACIÓN DEL
ESTADO
 Ámbito De Aplicación (art. 1 LCE 2 RLCE)

Aplican los contratos que celebren:

• La Administración Centralizada y Descentralizada.
• Poderes Legislativo y Judicial
• Cualquier organismo estatal que se financie con fondos
públicos.
Contratos de :
• Obras públicas
• Suministros de bienes y/o servicios
• Consultorías
CONTENIDO DE LEY DE CONTRATACIÓN DEL ESTADO
• Otros Contratos regulados por normas especiales: (Art 2 LCE)

La preparación, adjudicación y formalización de los contratos de los contratos de

compra-venta, permuta, donación, arrendamiento, préstamo u otros de
contenido patrimonial que tenga que celebrar la Administración Pública, estarán
exentos de los procedimientos y requisitos establecidos en esta Ley, en virtud
de que el objeto de los mismos son en todo caso bienes inmuebles específicos y
particulares, aplicándose en los mismos las disposiciones legales especiales que
le son aplicables.

El Estado no está obligado a cumplir con las solemnidades o requisitos de forma

que para la validez de dichos contratos exigiere el Derecho Privado. En cuanto a
sus efectos y extinción, serán aplicables las normas del Derecho Privado, salvo lo
que establecieren normas legales especiales que lo son aplicables
CONTENIDO DE LEY DE CONTRATACIÓN DEL ESTADO

• Materias Excluidas:
1) La prestación por personas naturales de servicios
profesionales o técnicos distintos a los regulados en el
Capítulo VII de esta Ley;
2) Las relaciones de servicio de los funcionarios y empleados
públicos y los contratos regulados por la legislación laboral;
3) Las relaciones entre la Administración y los particulares
derivadas de la prestación de servicios públicos que impliquen
el pago por estos últimos de una tarifa o de una tasa de
aplicación general;(SANAA,ENEE,HONDUTEL)
 CONTENIDO DE LEY
DE CONTRATACIÓN DEL ESTADO
Materias Excluidas

4) Las operaciones que realice la Administración con los particulares

para el expendio al público de papel sellado, timbres, alcohol u otras
especies fiscales;

5) Los contratos o convenios de colaboración que celebren el

Gobierno Central con las instituciones descentralizadas,
municipalidades u otros organismos públicos, o los que celebren
estos organismos entre sí; y,

6) Los empréstitos u otras operaciones de crédito público reguladas

por la legislación especial sobre la materia, así como, los servicios
financieros prestados por el Banco Central de Honduras, o por otras
entidades financieras públicas.
CONTENIDO DE LEY DE CONTRATACIÓN DEL
ESTADO
Regulaciones especiales en tratados o convenios
internacionales.
 Cuando dispusiere normas específicas para la
contratación de obras públicas, servicios de
consultoría o suministro de bienes o servicios,
debiendo aplicarse la Ley y el presente Reglamento
en todos los aspectos en los que no exista
incompatibilidad.
 CONTENIDO DE LEY DE CONTRATACIÓN DEL
ESTADO
Principios Generales de la Contratación Publica

• Principio de Eficiencia: (art. 5 LCE, 9 RLCE)

planificar, programar, organizar ejecutar, supervisar y controlar las actividades de
contratación.

• Principio de Publicidad y Transparencia (art 6 LCE, 10 RLCE)

Se garantiza el acceso de los oferentes a la información relacionada con la
contratación

• Principio de Igualdad y Libre Competencia (art. 7 LCE, 11 RLCE)

Todo potencial oferente que cumpla con los
Requisitos legales podrá participar.
 CONTENIDO DE LEY DE CONTRATACIÓN DEL
ESTADO
Registro de proveedores (art. 36 LCE, 57 RLCE)

• Obligados:
Los interesados en presentar ofertas en las licitaciones o concursos
La falta de inscripción no será obstáculo para presentar ofertas, sin
embargo, podrá presentar oferta siempre que solicite su inscripción a
más tardar el día inmediato anterior a la fecha prevista para dicho acto.

• No obligados
No será necesaria la inscripción en el Registro cuando se trate de
contratos que por su cuantía, no requieren de licitación o concurso
 CONTENIDO DE LEY DE CONTRATACIÓN DEL
ESTADO
Quienes pueden contratar con el Estado (art. 15 LCE)
• habilitados:
Todas las personas naturales o jurídicas, hondureñas o extranjeras, que
teniendo plena capacidad de ejercicio, acrediten su solvencia económica
y financiera y su idoneidad técnica y profesional y no estén Inhabilitadas.
• Inhabilitados
Haber sido condenados
Quiebra
Ser funcionario Publico
Estar suspendido temporalmente
Estar dentro de 4 grado de consanguinidad y 2 afinidad
Sociedades mercantiles con socios funcionarios públicos
Haber intervenido directamente como asesor
 CONTENIDO DE LEY DE CONTRATACIÓN DEL
ESTADO

 Modalidades de Contratación
 (art.38 LCE)

• Licitación Pública
• Licitación Privada
• Concurso Público
• Concurso Privado
• Compras Menores
• Contratación Directa
 CONTENIDO DE LEY DE CONTRATACIÓN DEL
ESTADO
Garantías
GARANTIA MONTO MOMENTO tiempo
MANTENIMIENTO DE 2% Recepción de 30 días mas de la
OFERTA (Art. 99 LCE) ofertas vigencia de la oferta
CUMPLIMIENTO (Art. 15% Antes de la firma 3 meses mas de la
100 LCE) del contrato o días vigencia del contrato
después de la firma
ANTICIPO (Art. 105 20% Antes de la firma La vigencia del
LCE) del contrato o días contrato
después de la firma

CALIDAD (Art. 104 LCE) 5% Al finalizer el 365 días después de la

contrato finalización
CONTENIDO DE LEY DE CONTRATACIÓN DEL
ESTADO
SANCIONES. (Art. 132 LCE)
Las sanciones se impondrán por el órgano
responsable de la contratación respetando el
debido proceso.
art.137. Los órganos responsables de los procesos
deberán enviara a la ONCAE la copia certificada de
lo acto administrativos en el cual impusieron las
sanciones
 Procedimiento de Contratación

Actividades Proceso Formalización Admón. Evaluación

Previas Selección Contrato Contrato Posterior

Control y Seguimiento
Identificación de Satisfacción de
Necesidades Necesidades
 Disposiciones Generales de Presupuesto
ejercicio fiscal 2022
Contratos de Obras de Publicas (art. 72)
Montos Modalidad De Contratación

L. 3,000,000.01 en adelante. Licitación Pública

L. 1,000,000.01 a 2,999,999.99 Licitación Privada

L. 0.01 a 999,999.99 Compra Menor con un mínimo

de 3 Cotizaciones validas
 Disposiciones Generales de Presupuesto
ejercicio fiscal 2022

Contratos de Consultoría
Montos Modalidad De Contratación

L. 1,000,000.00 en adelante. Concurso Público

L. 250,000.0 a 999,999.99 Concurso Privado

L. 0.01 a 249,999.99 Compra Menor con un mínimo de 3

Cotizaciones validas
 Disposiciones Generales de Presupuesto
ejercicio fiscal 2022
Contratos de Suministro de Bienes y Servicios
Montos Modalidad De Contratación

L. 600,000.00 en adelante. Licitación Pública

L. 250,000.00 a 599,999.99 Licitación Privada

L. 0.01 a 249,999.99 Compra Menor (3 Cotizaciones)

LICITACION PÚBLICA
 ¿Qué es una Licitación Publica?
 
Es el procedimiento de selección de contratistas de
obras públicas o de suministro de bienes o
servicios, consistente en la invitación pública a los
interesados que cumplan los requisitos previstos
en la LCE y el RLCE, para que, sujetándose a los
pliegos de condiciones, presenten sus ofertas por
escrito, entre las cuales el órgano responsable de
la contratación decidirá la adjudicación del
contrato.
 LICITACIÓN PÚBLICA

LICITACIÓN
PÚBLICA

PARA
PRECALIFICACION
SUMINISTROS, BIENES O
SERVICIOS

PARA
OBRA PÚBLICA PUBLICACION:
Tiempo entre la
Gaceta publicación y la
Periódicos apertura mínimo 40
días
Honducompras
PUBLICACION:
Tiempo entre la
Gaceta publicación y la
Periódicos apertura mínimo 15
días
Honducompras
LICITACION PRIVADA
 ¿QUE ES UNA LICITACION PRIVADA ?

 Es un Procedimiento de Selección de contratista

de Obras Publicas o de Suministros (bienes o
servicios) Consiste en la Invitación Expresa y
directa a determinados oferentes calificados en
numero suficiente para asegurar precios
competitivos.

En ningún caso tienen que ser inferior a tres (3)

Circular 001-2016
 LICITACION PRIVADA

Articulo 59 LCE.
• Cuando la Licitación fuere Privada, según lo
establece el Articulo 38, El órgano
responsable de la contratación cursara
invitación a participar por lo menos tres (3)
oferentes potenciales inscritos en el Registro
Correspondiente.
 SUPUESTOS ESPECIFICOS
PARA QUE PROCEDA LA LICITACION PRIVADA
Según El Articulo 60 de la Ley
1. Cuando en atención al Objeto del Contrato
Existiere un numero limitado de Proveedores o
de contratistas calificados no mayor de tres lo cual
deberá constar acreditado en el Exp.

2. Cuando por circunstancias imprevistas o por otras

razones de Apremiante Urgencia debidamente calificada
surgiera una necesidad cuya atención no ha podido
planificarse con antelación. Requiriéndose acción pronta y
efectiva para no entorpecer la prestacion del servicio.
 SUPUESTOS ESPECIFICOS
PARA QUE PROCEDA LA LICITACION PRIVADA

3. Cuando para mantener la Seguridad de las

Instalaciones destinadas a la prestación del
servicio y por esta razón no fuere posible una
Licitación Publica.
4. En caso de Suministros: cuando por cambios
imprevisibles en las Condiciones del Mercado
debidamente comprobados se hubiere
producido una carestía de productos de uso
esencial ( cuya adquisición fuere necesaria en el
menor plazo)
 SUPUESTOS ESPECIFICOS
PARA QUE PROCEDA LA LICITACION PRIVADA

5.Cuando una Licitación publica resulte desierta o fracasada

por causas No imputables a los funcionarios responsables del
procedimiento, siempre que por razones de urgencias
debidamente calificadas no fuere posible repetir dicho proceso.

Para llevar a cabo la Licitación Privada en los casos que

anteceden, se requerirá Autorización Del Presidente de la
Republica (cuando se trate de contratos de la Admón.
Centralizada o de los demás Organismos de dirección superior,
cuando se trate de la Administración Descentralizada (deberán
emitir acuerdo expresando detalladamente los motivos.
CONCURSO
 CONCURSO
Procedimiento consistente en la invitación
pública o privada a potenciales interesados
para que presenten ofertas técnicas y
económicas para la adjudicación de contratos
de consultoría, sujetándose a las bases del
concurso, (términos de referencia) y demás
condiciones establecidas por el órgano
responsable de la contratación
 CONSULTORIA
Contrato por el cual una persona natural o
jurídica, a cambio de un precio, se obliga a
prestar servicio a los órganos administrativos
competentes en la medida y alcances que
éstos determinen, para efectuar estudios y
asesoría técnica especializada de diversa
naturaleza, incluyendo diseños, proyectos,
investigaciones para la realización de cualquier
trabajo
 CONSULTORIA
técnico, coordinación o dirección técnica y localización de
obras, preparación de términos de referencia o
presupuestos, programación o supervisión técnica de obras,
u otros trabajos de similar naturaleza en los que predominen
las prestaciones de carácter intelectual.

No se consideran contratos de consultoría los relativos

a la prestación por personas naturales de servicios
específicos y concretos de carácter profesional o
técnico especializado, por tiempo determinado, de
conformidad con lo previsto en los artículos 8 numeral
1) de la Ley y 3 de este Reglamento
COMPRA MENOR
 COMPRA MENOR
Procedimiento o método utilizado para solicitar
directamente a suplidores potenciales, ofertas
de precio para la compra de bienes o servicios
cuyo valor estimado no exceda del monto
previsto para dichos efectos en las
Disposiciones Generales del Presupuesto
General de Ingresos y Egresos de la
República.
CONTRATACION DIRECTA
 CONTRATACIÓN DIRECTA
En la Contratación Directa se excluyen los
requerimientos formales de la licitación o
del concurso.

La Contratación Directa es aplicable a

situaciones de emergencia u otras
circunstancias
 REALIZAMOS CONTRATACIÓN DIRECTA
CUANDO:

1) Cuando tenga por objeto proveer a las

necesidades ocasionadas por una situación de
emergencia al amparo de lo establecido en el
Artículo 9 de la presente Ley;
 Declaración De Estado De Emergencia

• Decreto del Presidente de la República en

Consejo de Ministros.
• Por el voto de las dos terceras partes de la
respectiva Corporación Municipal.
 REALIZAMOS CONTRATACIÓN DIRECTA
CUANDO:

2) Cuando se trate de la adquisición de repuestos u

otros bienes y servicios especializados cuya
fabricación o venta sea exclusiva de quienes tengan
patente o marca de fábrica registrada, siempre que no
hubieren sustitutos convenientes;
 REALIZAMOS CONTRATACIÓN DIRECTA
CUANDO:
3) Cuando se trate de obras, suministros o servicios de
consultoría, cuyo valor no exceda de los montos
establecidos en las Disposiciones Generales del
Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la
República, de conformidad con el Artículo 38 de la
presente Ley, en cuyo caso podrán solicitarse
cotizaciones a posibles oferentes sin las formalidades
de la licitación privada.
 REALIZAMOS CONTRATACIÓN DIRECTA
CUANDO:

4) Cuando las circunstancias exijan que las

operaciones del Gobierno se mantengan
secretas;
5) Cuando se trate de la acuñación de moneda y
la impresión de papel moneda;
 REALIZAMOS CONTRATACIÓN DIRECTA
CUANDO:

6) Cuando se trate de trabajos científicos,

técnicos o artísticos especializados; y,
7) Cuando se hubiere programado un estudio o
diseño por etapas, en cuyo caso se podrán
contratar las que faltaren con el mismo
consultor que hubiere realizado las anteriores
en forma satisfactoria.
Autorización Contratación Directa:
• Autorización
. del Presidente de la República
cuando se trate de contratos de la
Administración Pública Centralizada,
• Autorización del órgano de dirección superior,
cuando se trate de Contratos de la
Administración Descentralizada o de los demás
organismos públicos a que se refiere el Artículo
1 de la LCE.
• Debe emitirse Acuerdo expresando
detalladamente los motivos.
 T.S.C.
• En cualquiera de los casos deberá
comunicarse lo resuelto a los órganos
contralores (TSC), dentro de los diez (10) días
hábiles siguientes, siempre que se prevea la
celebración de contratos.
 Diferencias entre las modalidades
• Licitación • Licitación • Compras
Publica Privada Menores
Publicación
Gaceta Invitación a Licitar Invitación a Cotizar
Periódicos Honducompras Honducompras
Honducompras

Tiempo
Obras = no menor a 15 días 10 días 3 a 5 días
Bienes y servicios = 40

Garantía de Mantenimiento de Oferta

Si se presenta Si se presenta No se presenta
 ¿Procedimiento de contratación?
Formalización del Contrato

Presentación de garantías
Notificación de
Adjudicación
Adjudicación
subsanación
Evaluación de las ofertas
Nombramiento de
Comisión
Recepción y apertura de
ofertas
Convocatoria o invitación Aclaración y adendum
a licitar
Preparación de pliegos de Revisión y aprobación legal
condiciones
Precalificación (Obras)
Requisitos Previos art.43 LCE
 ¿Procedimiento de contratación?
Garantía de Calidad
Acta de Recepción
Definitiva
Acta de Recepción
Provisional
Modificaciones del 25%
Adendum al contrato de
plazo y monto
Orden de cambio
Modificaciones del
Contrato
Ejecución del Contrato

Orden de inicio
Formalizacion del
Contrato
 Gracias Por su Atención.
Abg. Fredy Antonio Rivera M
Analista de procesos de compras
ONCAE