Dirección Adjunta de Rentas Aduaneras

Tratados de Libre Comercio

Normas y Procedimientos
Aduaneros de Origen
 1. Jerarquía Legal.
2. Objetivos de un Tratado de Libre Comercio.
3. Ámbito de Aplicación
4. Tratados de Libre Comercio Vigentes (Dinámica)
Temas

5. Sacrificio Fiscal de Honduras con los TLC´s.

6. Definiciones Generales y Específicas.
7. Mercancías Originarias y Reglas de Origen.
8. Procedimientos Aduaneros Relacionados con el Origen de las Mercancías.
9. Formatos de Certificados de Origen y sus Instructivos de Llenado.
10. Contingentes Arancelarios.
11. Verificación de Origen y Requisitos para Mantener Registros.

2
Fuentes y Jerarquía del Derecho Tributario y Aduanero de Honduras

Constitución de la República

Tratados y Convenios Internacionales

Códigos Tributario

Leyes Generales y Especiales

La Jurisprudencia de la CSJ
Reglamento de la Presidencia de la República a través de
SEFIN
Los Principios Generales del Derecho Aduanero y
Tributario 3
 Objetivos de un Tratado de Libre Comercio
Un Tratado de Libre Comercio tiene entre otros los siguientes objetivos:

Estimular la Proteger los

expansión y derechos de
diversificación Eliminar los propiedad
Crear procedimientos
del comercio obstáculos al intelectual en
para el cumplimiento
entre las comercio y facilitar la cada Parte;
del Tratado, su
Partes; circulación
administración y la
transfronteriza de
solución de
mercancías entre
controversias;
las Partes;

4
Ámbito de Aplicación
Un Tratado de Libre se
aplicaran a:
• Comercio de Bienes;
• Comercio de Servicios;
• Los Derechos de Propiedad
Intelectual.

5
TRATADOS DE LIBRE
COMERCIO VIGENTES

6
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO VIGENTES
TRATADO GENERAL DE INTEGRACION ECONOMICA CENTROAMERICANA
( 27-ABRIL-1962)

TLC CENTROAMERICANA Y REPUBLICA DOMINICANA

(19-DICIEMBRE-2001) DECRETO 153-2001

TLC ESTADOS UNIDOS-CENTROAMERICA Y REPUBLICA DOMINICANA

(01-ABRIL-2006) DECRETO 10-2005

TLC TAIWAN - HONDURAS - EL SALVADOR

(15-JULIO-2008) DECRETO 006-2008

TLC CHILE Y CENTROAMERICA

(18-JULIO-2008) DECRETO 189-2007

7
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO VIGENTES
TLC PANAMA Y CENTROAMERICA
(09-ENERO-2009) DECRETO 7-2008

TLC COLOMBIA - EL SALVADOR - GUATEMALA Y HONDURAS

(27-MARZO-2010) DECRETO 188-2007

TLC MEXICO-CENTROAMERICA
(01 ENERO 2013 ) DECRETO 65-2012

ACUERDO DE ASOCIACION ENTRE UNION EUROPEA Y CENTROAMERICA

DECRETO 210-2013 (01 AGOSTO 2013)

TLC HONDURAS Y CANADÁ

DECRETO 251-2013 (01 OCTUBRE 2014)

8
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO VIGENTES

TLC entre Honduras y Perú

Vigencia 01 de enero de 2017
Decreto 105-2015 del 05 de agosto del 2016

9
 TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
SUSCRITOS PERO AÚN NO VIGENTES

TLC entre Centroamérica y Corea del Sur

Suscrito 21 de febrero de 2018
(Costa Rica, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Panamá)

10
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN PROCESO DE
NEGOCIACION

TLC entre Honduras y Ecuador

TLC entre Honduras y Cuba

TLC entre Honduras y EFTA

(Suiza, Liechtenstein, Noruega e Islandia)

11
ACUERDO MULTILATERAL

Miembro de la OMC
desde el 01 de enero de 1995

12
 Sacrificio Fiscal de Honduras al 2018
POR TRATADOS DE LIBRE COMERCIO VIGENTES
SOCIO COMERCIAL BASE IMPONIBLE DE SACRIFICIO FISCAL
No.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO IMPORTACIONES AÑO 2018
1 RD-CAFTA 20,056,276,372.05 2,788,346,727.14
2 MÉXICO 10,247,513,754.87 1,463,528,702.93
3 CENTROAMÉRICA 7,542,642,854.06 1,173,606,248.17
4 UNIÓN EUROPEA 1,329,931,660.46 139,325,939.14
5 COLOMBIA 989,833,362.06 120,715,532.17
6 CHILE 540,971,694.91 90,928,874.39
7 PANAMÁ 282,448,767.25 43,700,280.74
8 PERÚ 343,311,894.41 24,954,276.02
9 TAIWÁN 187,873,689.62 19,051,171.44
10 CANADÁ 95,796,594.95 11,033,174.02
11 REPÚBLICA DOMINICANA 49,753,715.94 8,371,391.08
12 TRANSMISIÓN FAUCA 2,512,894,956.77 144,089.02
TOTAL 44,179,249,317.35 5,883,706,406.27
13
 Definiciones
Generales y Específicos

14
Tratado: se entiende por "tratado" un acuerdo internacional celebrado
por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya
conste en un instrumento único o en dos o más instrumentos conexos y
cualquiera que sea su denominación particular; (Viena, 1969)

Estado Parte: se entiende por "parte" un Estado que ha consentido en

obligarse por el tratado y con respecto al cual el tratado esta en vigor;
(Viena, 1969).

Mercancías: Todo aquello que se puede vender o comprar.

(Wikipedia, 2017) que sea originaria de los países Parte (RD-CAFTA)

15
ORIGEN DE LAS
MERCANCÍAS

16
 • ORIGEN
Es el país que produce,
fabrica o manufactura
las mercancías y le
confiere la
“Nacionalidad”
Como resultado del
cumplimiento de las
Reglas de origen.

17
 • PROCEDENCIA
Es el último país de
donde se embarcan la
ORIGEN
CHINA
DESTINO
HONDURAS mercancía, es decir el
país de donde se envía la
mercancía, este puede o
no coincidir con el país
de origen.
PROCEDENCIA
PANAMÁ

18
 • ADQUISICIÓN
Es el país en el que
han sido adquiridas
las mercancías
declaradas, este puede
o no coincidir con el
país de origen o el
país de procedencia.

19
 • PREFERENCIA
ARANCELARIA
Es una reducción o eliminación de
los aranceles aduaneros que se
cobran en la importación, el cual se
determina de acuerdo a un programa
de desgravación arancelaria que fija
los porcentajes y plazos en que se
eliminarán los aranceles aduaneros.

20
REGLAS DE ORIGEN DE
LAS MERCANCIAS

21
 REGLA DE ORIGEN
• Es el criterio pactado expresamente en un tratado
de libre comercio, para definir cuando un bien
deberá considerarse como originario y podrá
calificar como originario, para aplicar a una
preferencia arancelaria.

22
 OBJETIVO DE LAS REGLAS DE
ORIGEN
• Excluir a terceros países del acuerdo, de tal
manera que las mercancías originarias de los
países que participan en estos tratados sean
las únicas beneficiadas con las preferencias
arancelarias estipuladas en los mismos.

23
 CRITERIOS PARA ESTABLECER EL
ORIGEN DE LAS MERCANCÍAS
A. Mercancías obtenida en su totalidad o producida enteramente en el territorio de una o
mas de las Partes;
B. Producidas enteramente en el territorio de una ó mas de las Partes y:
b1) Cada uno de los materiales no originarios empleados en la producción de la
mercancía sufre un cambio aplicable en la clasificación arancelaria especificado en el
Anexo 4.1
b2) la mercancía satisface de otro modo cualquier requisito de valor de contenido
regional aplicable u otros requisitos especificados en el Anexo 4.1;
C. Es producida enteramente en el territorio de una o mas de las Partes, a partir
exclusivamente de materiales originarios.
Entre otros…………
Ejemplo RD-CAFTA
24
 DEFINICION DE MERCANCIAS
ORIGINARIAS
A. Productos totalmente
obtenidos
 Son productos primarios, que provienen de
los recursos naturales del país o región que
abarca el tratado.
 En esta categoría se encuentran los
productos agrícolas, pecuarios, los
provenientes de las actividad de la pesca,
caza y minería.
 Estos se aceptan como originarios sin
someterse a ninguna prueba como por
ejemplo; los cereales cosechados en el país.

25
 MERCANCIAS TOTALMENTE OBTENIDAS
DESCRIPCION ARTICULO DEL RD-CAFTA

Rosas frescas CA 0603.10 4.22 a)

Cultivadas en Guatemala

Ganado Vivo CA 0102.90 4.22 b)

Nacido y criado en Honduras

Lana CA 5101.11 4.22 c)

Obtenida en El Salvador

Atún fresco CA 0301.99 4.22 d)

Capturado en Nicaragua

Cuarzo en bruto CA 2506.10 4.22 e)

Extraído en Honduras
26
 MERCANCIAS TOTALMENTE
OBTENIDA
DESCRIPCION ARTICULO RD-CAFTA

Centollas CA 0306.24 4.22 f)

Recolectados en Alaska
Peces, crustáceos y otras especies marinas obtenidas
Del mar, del fondo o del subsuelo marino, fuera del territorio
De una o mas de las Partes por barcos registrados o matriculados
Por una Parte y que enarbolen su bandera.

Centollas CA 1605.10 4.22 g)

Recolectadas en Alaska y procesado en barco USA
Mercancías producidas a bordo de barcos fabrica a partir de
Mercancías identificadas en el (f), siempre que tales barcos fabricas estén
Registrados o matriculados por esa Parte y enarbolen su bandera.

Piedra Luna CA 7115.90 0 7118.90 4.22 h)

Extraído de la Luna
Mercancías obtenidas del espacio extraterrestre, siempre que
Sean obtenidas por una Parte o una persona de una Parte, y que
No sean procesadas en el territorio de un país que no sea Parte
27
 MERCANCIAS TOTALMENTE
DESCRIPCION
OBTENIDAS
ARTICULO DEL RD-CAFTA

Desechos y desperdicios derivados de: 4.22 j)

Operaciones de manufactura o procesamiento en el territorio de 4.22 j) i)

Una o mas de las Partes; o

Desperdicios de tela Carteras de tela Edredones

5202.10.00 4202.29 9404.10

28
 MERCANCIAS TOTALMENTE OBTENIDAS
DESCRIPCION ARTICULO DEL RD-CAFTA

Desechos y desperdicios derivados de: 4.22 J ii)

Mercancías usadas recolectadas en el territorio de una o mas de

las Partes, siempre que dichas mercancías sean adecuadas solo para
la recuperación de materias primas.

Mercancía usada Mercancía recuperada

29
 CRITERIOS PARA ESTABLECER
EL ORIGEN DE LAS MERCANCÍAS
B) Cambio en clasificación arancelaria o salto arancelario.

Producto final: jugo de naranja (partida arancelaria 2009).

Materias primas importadas de terceros países: naranjas frescas (partida arancelaria 0805).

Posible regla de origen : Un cambio a la partida 2009 (jugos de frutas) desde cualquier otra
partida

Partida arancelaria
2009

Partida arancelaria
0805

30
 OTROS CRITERIOS PARA ESTABLECER
EL ORIGEN DE LAS MERCANCÍAS
Entre otros criterios colaterales para conferir origen a las
mercancías:
 Transito y Trasbordo
 Valor de Contenido Regional
 Acumulación
 De Minimis
 Mercancías y Materiales Fungibles
 Accesorios Repuestos y Herramientas
 Envases y Materiales de Empaque para la Venta al Por Menor

31
 NO CONFIERE ORIGEN
A. aireación, ventilación, secado, refrigeración, congelación;
B. limpieza, lavado, cribado, tamizado o zarandeo, selección,
clasificación o graduación, entresaque;
C. pelado, descascarado o desconchado, desgranado, deshuesado,
estrujado o exprimido, macerado;
D. eliminación de polvo o de partes averiadas o dañadas, aplicación
de aceite, pintura contra el óxido o recubrimientos protectores;
E. ensayos o calibrado, división de envíos a granel, agrupación en
paquetes, adhesión de marcas, etiquetas o señales distintivas
(solo se permite1 sola vez, Artículo IX GATT 94) sobre los
productos y sus embalajes;
32
 NO CONFIERE ORIGEN
F. envasado, desenvasado o renvalsado;
G. dilución en agua o en cualquier otra solución acuosa,
ionización y salazón;
H. la simple reunión o armado de partes de productos para
constituir una mercancía
I. completa, formación de juegos o surtidos de mercancías;
J. el sacrificio de animales.

33
 Procedimientos
Aduaneros Relacionados
con el
Origen de las Mercancías
 PROCEDIMIENTOS ADUANEROS
Se puede decir que estos procedimientos están diseñados
para ser cumplidos por los productores, exportadores,
importadores y la autoridad aduanera en la parte
importadora.

Uno de los aspectos más importantes es referido a la

documentación relacionada con el origen.

35
 TRANSBORDO Y EXPEDICION
DIRECTA
Los TLC´s permiten el tránsito por países Parte y no Parte, bajo ciertas
condiciones reguladas de manera particular en cada acuerdo comercial.

Por ejemplo: se permite el transbordo y el almacenamiento temporal,

siempre y cuando se realice bajo vigilancia de la autoridad aduanera del país
de tránsito o transbordo y que la mercancía no haya sufrido ningún tipo de
transformación ulterior.

En cada uno de los Tratados existe un Capítulo de Tránsito y Transbordo que

regula la expedición directa de mercancías para cada acuerdo.
 FACTURACION POR TERCEROS
En los TLC´s, la factura comercial que se debe anexar a la
declaración de importación (DUA) y al certificado de origen, puede
ser expedida por una persona ubicada en lugar distinto al territorio
de la parte exportadora o del país de procedencia de la mercancía,
siempre y cuando el tratado no exprese alguna disposición en
contrario.

Esto es parte de la globalización.

37
 CERTIFICADO DE ORIGEN
Es el documento que le permite
al importador certificar ante la
autoridad aduanera que la
mercancía a importar cumple
bajo las normas del tratado
para gozar de las preferencias
arancelarias.

38
 CERTIFICADO DE
ORIGEN
Es el documento que
permite que la autoridad
aduanera verifique durante
el control inmediato o a
posteriori, si la mercancía
cumple con los requisitos
relativos a la normativa de
origen.

39
 FORMAS DE CERTIFICACIÓN DE
Controlada:
ORIGEN
Es cuando existe una autoridad que se encarga de avalar lo que el
exportador o productor coloca en el certificado de origen.

Auto Certificación:
Es cuando el productor, exportador o importador elaboran el
certificado de origen sin necesidad de obtener autorización o aval de
alguna autoridad en el país exportador.

40
 CERTIFICACION DE ORIGEN
La preferencia arancelaria La solicitud se hace en la
puede ser solicitado por el Declaración Única Aduanera de
importador al momento de Importación y debe ir acompañada
la importación. del certificado de origen.

Pueden certificar origen:

•RD-CAFTA: importador, el exportador o el productor.

•Para los demás TLC: exportador y/o productor.

•AACUE: La autoridad competente.

 FORMATOS DE
CERTIFICADOS DE ORIGEN
 FORMATOS
En la mayoría de los TLC´s vigentes de Honduras, las Partes han
dejado establecido, un formato único para el certificado de origen y
un formato único para el certificado y la declaración de origen.

No obstante, el RD-CAFTA no exige un formato específico para

ninguno de los antes mencionados.
Para emitir la certificación de origen, los Gobiernos de los países de
Centroamérica y República Dominicana desarrollaron un formato o
modelo SUGERIDO.

43
 FORMATOS
• En el TLC RD-CAFTA la aduana no debe perder de vista
que el importador puede utilizar su propio modelo, teniendo
en cuenta los elementos mínimos que menciona el tratado en
el Art, 4.16 y el Art. 3, numeral 2 de las Directrices
Comunes para la Interpretación, Aplicación y
Administración del Capítulo Cuatro.

44
45
46
47
48
49
50
51
 SOBRE LAS GARANTIAS

¿Que es la garantía?
Es la caución cuyo objetivo es el
de asegurar el cumplimiento de
la obligación tributaria aduanera
eventualmente exigible y las
sanciones pecuniarias por el
incumplimiento de las
obligaciones establecidas por el
presente Reglamento (RECAUCA)

52
 SOBRE LAS GARANTIAS
Los Tratados de Libre Comercio entre CA-CHILE / CA-PANAMÁ / HN-TAIWAN /
HN-MEXICO / HN-CANADA / No contempla la figura de la garantía.

• TLC CA-RD: Capítulo 4. Art. 4.27

• RD-CAFTA: Capítulo 5. Despacho de Mercancías, literal (c)
• CA3-Colombia: Capítulo 6. Despacho de Mercancías, numeral 1.
• HN-Perú: Capítulo 3. Artículo 3.27:
• AACUE: Anexo II, Artículo 30, numeral 4. Si las autoridades aduaneras de la Parte
importadora decidieran suspender la concesión del trato arancelario preferencial a
los productos del exportador sujetos a verificación, mientras estén a la espera de los
resultados de la verificación, ofrecerán al importador la liberación de las
mercancías condicionada a cualesquiera medidas cautelares que consideren
necesarias.
53
 TRATADOS QUE PERMITEN CORRECCION DE
CERTIFICADOS DE ORIGEN
Según las Reglamentaciones Uniformes o Directrices Comunes los siguientes
Tratados Permiten corrección de los Certificados de Origen si una de las
Partes considera que es ilegible, defectuoso o no ha sido llenado de
conformidad con el Tratado:

• RD-CAFTA: Tendrá un tiempo razonable de tiempo.

• HN-México: 15 días después de la notificación del requerimiento, por
única vez y de forma improrrogable.
• HN-Canadá: Almenos 10 días para presentar el certificado corregido y
pague los aranceles correspondientes, no aplica sanción o multa.

54
 TRATADOS QUE PERMITEN CORRECCION DE
CERTIFICADOS DE ORIGEN
• CA-Chile: Por única vez un plazo máximo de 15 días, pague los aranceles
correspondientes, no aplicara sanción o multa.
• CA-Panamá: Por única vez un plazo máximo de 15 días, pague los aranceles
correspondientes, no aplicara sanción o multa.
• CA3-Colombia: En este caso el importador deberá presentar solicitud de
corrección correspondiente en un plazo máximo de 15 días calendario
contados a partir de la fecha de la recepción de la notificación, dicha solicitud
deberá ser realizada mediante nota, en ejemplar original, que debe contener el
Certificado de Origen corregido y ser firmada por el PRODUCTOR o
EXPORTADOR. Si el importador no cumpliere con la presentación de la
rectificación, la autoridad aduanera podrá desconocer el certificado de origen
y negar le trato arancelario preferencial.
55
 DEVOLUCION DE
ARANCELES
Si el importador no solicitó el trato arancelario preferencial
cuando importó las mercancías originarias, podrá
posteriormente (1 año después de realizada la importación)
hacer la solicitud de trato arancelario preferencial y
gestionar el reembolso a través de una nota de crédito de
cualquier derecho pagado en exceso.

56
 VERIFICACION DE ORIGEN
Es un procedimiento mediante el cual
la autoridad competente del país
importador realiza una investigación
para determinar que una mercancía
que ha sido importada a su territorio
cumple con la normativa de origen del
Tratado. Estas comprobaciones se
realizan posteriormente de haberse
importado la mercancía.

57
El procedimiento de verificación de origen de
mercancías, es un proceso administrativo que se
inicia con la notificación de inicio por parte de la
autoridad competente de la Parte importadora y
concluye con la notificación de la Resolución
final de determinación de origen por parte de la
misma autoridad, que determina si una mercancía
califica como originaria o no.

58
 REQUISITOS PARA MANTENER REGISTROS

Todos los Tratados requieren que todo exportador o

productor que Certifique el Origen de una mercancía
debe conservar durante el periodo de cinco (5) años todos
los registros contables y documentos que amparen
estrictamente el origen de las mercancías.

59
¡MUCHAS GRACIAS!

60