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SISTEMA

NACIONAL DE
PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL Y
GESTIÓN DE
INVERSIONES

DECRETO SUPREMO N° 284-2018-EF MG. MERARDO OSORIO CANTURIN


EXPOSITOR
LAS FUNCIONES DEL ESTADO
EL ESTADO Y Funciones
SUS FUNCIONES

Internas Externas

Vinculación económica

Desarrollo tecnológico
Relaciones exteriores
Económicas

Ideológicas

Culturales
Sociales
Políticas

cultural
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LOS FINES DEL ESTADO
Fines del Estado

Bienestar General
Bien Común
Seguridad Integral

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PRINCIPALES
DEFINICIONES

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Brecha:
Es la diferencia entre la oferta
disponible optimizada de
infraestructura (la cual incluye la
infraestructura natural) y/o acceso
a servicios y la demanda, a una
fecha determinada y ámbito
geográfico determinado.
Puede ser expresada en términos
de cantidad y/o calidad.

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Inversiones:
Son intervenciones temporales y
comprenden a los proyectos de
inversión y a las inversiones de
optimización, de ampliación
marginal, de rehabilitación y de
reposición.
No comprenden gastos de
operación y mantenimiento.

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PROYECTO DE INVERSIÓN
Corresponde a
intervenciones temporales
que se financian, total o
parcialmente, con
recursos públicos,
destinadas a la formación
de capital físico, humano,
institucional, intelectual
y/o natural. QUE TENGA COMO PROPÓSITO CREAR, AMPLIAR, MEJORAR O
RECUPERAR LA CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN DE BIENES Y/O
SERVICIOS.

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APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS RECTORES

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PRINCIPIOS RECTORES DEL INVIERTE PE

CIERRE DE BRECHAS IMPACTO


LA PMI DE LA INVERSION TIENE COMO OBJETIVO EL LOS RECURSOS DESTINADOS A LA
CIERRE DE BRECHAS DE INFRAESTRUCTURA O DE INVERSIÓN DEBEN PROCURAR EL MAYOR
ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS. IMPACTO EN LA SOCIEDAD

PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO LA PMI VINCULA PREVISION


LOS OBJETIVOS NACIONALES, REGIONALES Y LA INVERSIÓN DEBE PROGRAMARSE
LOCALES, CON LA PRIORIZACIÓN Y ASIGNACIÓN TENIENDO EN CUENTA LA PREVISIÓN
MULTIANUAL DE FONDOS PÚBLICOS, Y DEBE SER DE RECURSOS PARA SU EJECUCIÓN Y
CONCORDANTE CON LAS PROYECCIONES DEL UNA ADECUADA OPERACIÓN Y
MARCO MACROECONÓMICO MULTIANUAL (MMM). MANTENIMIENTO, MEDIANTE LA
APLICACIÓN DEL CICLO DE INVERSIÓN

ENFOQUE TERRITORIAL TRANSPARENCIA


LOS FONDOS PÚBLICOS DEBEN RELACIONARSE LA GESTIÓN DE LA INVERSIÓN DEBE
CON LA EFECTIVA PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y REALIZARSE APLICANDO MECANISMOS
LA PROVISIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA QUE PROMUEVAN LA MAYOR
NECESARIA PARA EL DESARROLLO DEL PAIS, CON TRANSPARENCIA Y CALIDAD A TRAVÉS
UN ENFOQUE TERRITORIAL. DE LA COMPETENCIA

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CUALES SON LOS OBJETIVOS PRIORITARIOS

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ÓRGANOS DEL SISTEMA
NACIONAL DE
PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL Y GESTIÓN DE
INVERSIONES

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ENTE RECTOR DEL INVIERTE PE
Aprobar directivas,
procedimientos,
lineamientos, instrumentos
metodológicos de alcance
general y demás normas
complementarias del
Sistema Nacional de
Programación Multianual y
Gestión de Inversiones,
necesarias para su
funcionamiento y la
aplicación de las fases del
Ciclo de Inversión.

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Del Órgano Resolutivo
El OR es el Ministro, el Titular o la máxima
autoridad ejecutiva del Sector.
En los GR, el OR es el Gobernador Regional y
en los GL es el Alcalde.
El OR del Sector aprueba los indicadores de
brechas y los criterios para la priorización de las
inversiones que se enmarquen en el ámbito de
su responsabilidad funcional, a ser aplicados en
la fase de Programación Multianual de
Inversiones por los tres niveles de gobierno, de
acuerdo a las medidas sectoriales definidas por
los rectores de las políticas nacionales
sectoriales.

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De la OPMI del Sector
La OPMI del Sector es el órgano del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones responsable de la fase de
Programación Multianual de Inversiones del
Ciclo de Inversión en el ámbito de la
responsabilidad funcional del Sector.
Tiene como función elaborar el PMI del Sector,
en coordinación con las UF y UEI respectivas,
así como con los órganos que desarrollan las
funciones de planeamiento estratégico y
presupuesto y con las entidades y empresas
públicas agrupadas al Sector.
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De las OPMI de los GR y GL
Las OPMI de los GR y GL son los órganos del Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
responsables de la fase de Programación Multianual de
Inversiones del Ciclo de Inversión en el ámbito de las
competencias establecidas para dichos niveles de gobierno en la
normativa de la materia.
Tienen como función elaborar el PMI del GR o GL, en GOBIERNO LOCAL
coordinación con las UF y UEI respectivas, así como con los
órganos que desarrollan las funciones de planeamiento
estratégico y presupuesto y con las entidades y empresas
públicas agrupadas a su respectivo nivel de gobierno, en
concordancia con las políticas nacionales sectoriales que
correspondan.

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DE LAS UNIDADES FORMULADORAS

Las UF son los órganos del Sistema Nacional de


Programación Multianual y Gestión de Inversiones
responsables de la fase de Formulación y Evaluación
del Ciclo de Inversión.
Se elabora las fichas técnicas y los estudios de
preinversión con el fin de sustentar la concepción
técnica, económica y el dimensionamiento de los
proyectos de inversión, teniendo en cuenta los objetivos,
metas de producto e indicadores de resultado previstos
en la fase de Programación Multianual de Inversiones;
así como los fondos públicos estimados para la
operación y mantenimiento de los activos generados por
el proyecto de inversión y las formas de financiamiento.

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DE LAS UNIDADES EJECUTORAS
INSTITUCIONALES
Las UEI son los órganos del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones
responsables de la fase de Ejecución del Ciclo de Inversión.
Pueden ser UEI cualquiera de las unidades de organización
de las entidades y los órganos de las empresas públicas
sujetas al Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones, incluyendo los programas y
proyectos especiales creados conforme a la normativa de la
materia en el ámbito de estas.
Elaborar el expediente técnico o documento equivalente de
los proyectos de inversión, sujetándose a la concepción
técnica, económica y el dimensionamiento contenidos en la
ficha técnica o estudio de preinversión, según corresponda.

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CICLO DE INVERSIÓN

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Fase de Programación
Multianual de Inversiones
La fase de Programación Multianual de Inversiones
se realiza con una proyección trianual, como
mínimo, contado desde el año siguiente a aquel en
el que se efectúa la programación.
En esta fase, el SECTOR conceptualiza y define los
indicadores de brechas de infraestructura o acceso
a servicios, tomando como referencia los
instrumentos metodológicos establecidos por la
DGPMI.
Con dicha información la OPMI del Sector, GR o GL
elabora el diagnóstico detallado de la situación de
las referidas brechas de su ámbito de competencia
y circunscripción territorial.

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Fase de Formulación y
Evaluación
La fase de Formulación y Evaluación se inicia con la
elaboración de la ficha técnica o del estudio de
preinversión respectivo, siempre que el proyecto de
inversión sea necesario para alcanzar los objetivos y
metas establecidos en la programación multianual de
inversiones.
Las fichas técnicas y los estudios de preinversión son
documentos técnicos, con carácter de Declaración
Jurada, que contienen información técnica y
económica respecto del proyecto de inversión que
permite analizar y decidir si su ejecución está
justificada, en función de lo cual la UF determina si el
proyecto de inversión es viable o no.
Con el resultado de la evaluación realizada por la UF
culmina la fase de Formulación y Evaluación.
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¿CÓMO SE CONCRETA UN PROYECTO

Operación y Vida del


PDC PEI POI PPP PIA PIM Mantenimiento proyecto

FICHA TECNICA EXPEDIENTE


PROBLEMA SIMPLIFICADA TÉCNICO
O
FICHA TECNICA ESTUDIOS
ESTANDAR DEFINITIVOS

IDEA
FTPPDBYC EJECUCIÓN:
-Selección y contratación
- Liquidación
REALIDAD - Inauguración
PERFIL
SOCIAL

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Fase de Ejecución
La fase de Ejecución se inicia luego de la
declaración de viabilidad, en el caso de
proyectos de inversión, o de la
aprobación, en el caso de inversiones de
optimización, de ampliación marginal, de
reposición y de rehabilitación.
La fase de Ejecución comprende la
elaboración del expediente técnico o
documento equivalente y la ejecución
física de las inversiones.

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Fase de Ejecución
La elaboración del expediente técnico o
documento equivalente debe sujetarse a la
concepción técnica, económica y el
dimensionamiento contenidos en el estudio
de preinversión o ficha técnica.
Para el caso de proyectos de inversión, o a
la información registrada en el Banco de
Inversiones, para el caso de inversiones de
optimización, de ampliación marginal, de
reposición y de rehabilitación.

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Fase de Funcionamiento
En la fase de Funcionamiento, la operación y mantenimiento de
los activos generados con la ejecución de las inversiones así como
la provisión de los servicios implementados con dichas
inversiones, se encuentra a cargo de la entidad titular de los
activos o responsable de la provisión de los servicios.
Corresponde a las referidas entidades:
1. Programar, ejecutar y supervisar las actividades mediante las
cuales se garantiza el mantenimiento de los activos generados con
la ejecución de las inversiones para mantener sus condiciones
eficientes de operación, preservar su uso y vida útil.
2. Contar con un inventario de activos generados con la ejecución
de las inversiones que debe ser actualizado periódicamente, de tal
forma que facilite el monitoreo de su estado situacional.

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INVERSIONES DE
OPTIMIZACIÓN, DE AMPLIACIÓN
MARGINAL, DE REPOSICIÓN Y
DE REHABILITACIÓN

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LAS UF, BAJO RESPONSABILIDAD, DEBEN
CAUTELAR QUE:
No se registren como IOARR, aquellas
intervenciones que tengan por finalidad realizar
gastos de carácter permanente ni fraccionar
proyectos de inversión.
No se registren inversiones de IOARR en activos de
unidades productoras que hayan sido objeto de
dichas inversiones en un periodo de tres (03) años
contados desde que culminó su ejecución.
Lo establecido en el presente numeral no es de
aplicación a las inversiones que deban
implementarse ante la ocurrencia de eventos que
hayan generado daños declarados por la entidad
competente de acuerdo a la normativa de la
materia.

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CICLO DE INVERSIÓN

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ÓRGANOS DEL INVIERTE.PE

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ORIENTACIONES GENERALES
Un adecuado reconocimiento
del tipo de inversión, facilita una
oportuna intervención en el
marco de la normatividad
vigente.
Parte de estas intervenciones
constituyen las IOARR, por lo
que es importante identificarlas
para un correcto registro y
aprobación. FACILITA UNA OPORTUNA INTERVENCIÓN.
ES IMPORTANTE IDENTIFICARLAS

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¿QUÉ ES UNA IOARR?

Una IOARR es una


intervención puntual sobre
uno o más activos
estratégicos (AE) que
integran una Unidad
Productora (UP) en
funcionamiento.

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¿QUE TIENEN POR OBJETO LAS IOARR…?

Adaptar el nivel de utilización de


la capacidad actual de una UP, de
modo que se logre alcanzar una
capacidad óptima en términos de
los estándares de calidad y
niveles de servicio
correspondientes, incluyendo la
absorción de cambios menores en
la demanda del servicio.

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¿QUE TIENEN POR OBJETO LAS IOARR…?

Evitar la interrupción del servicio de una


UP o minimizar el tiempo de interrupción
debido al deterioro en sus estándares de
calidad, sea por la ocurrencia de un
daño, desgaste normal o por
obsolescencia que afecte gravemente su
vida útil y comprometa la capacidad
actual de la UP, de forma tal que se logre
evitar la interrupción del servicio brindado
por una UP o que la interrupción se
prolongue cuando ésta se haya
producido.

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¿LAS IOARR CONTRIBUYEN AL CIERRE DE BRECHAS DE
INFRAESTRUCTURA O DE ACCESO A SERVICIOS…?

En base a lo expuesto, las IOARR contribuyen


al cierre de brechas de infraestructura o de
acceso a servicios, al impedir que la capacidad
de producción de servicios disminuya; y, en
algunos casos, a incrementar esta capacidad.
En tal sentido, una IOARR deberá estar
alineada con los objetivos priorizados, metas e
indicadores de brechas de infraestructura o de
acceso a servicios, condición que se cumple si
se interviene sobre aquella UP cuyo(s)
servicio(s) está(n) relacionado(s) con los
objetivos priorizados.

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LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN Y LAS IOARR

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¿DE QUÉ TRATA CADA IOARR?…

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¿DE QUÉ TRATA CADA IOARR?…

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INVERSIONES QUE NO SON PROYECTO DE
INVERSIÓN (IOARR)

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RECUÉRDALO ….

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¿LAS IOARR SE APLICAN PARA CUALQUIER TIPO DE
ACTIVO NO FINANCIERO…?
NO, las IOARR se aplican exclusivamente sobre los activos estratégicos dentro de la UP. Para ello, las
OPMI de cada Sector publican la lista de los mismos, y Si esto no sucede, corresponde a la UF su determinación.

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¿LAS IOARR SE APLICAN PARA CUALQUIER TIPO DE
ACTIVO NO FINANCIERO…?
NO, las IOARR se aplican exclusivamente sobre los activos estratégicos dentro de la UP. Para ello, las
OPMI de cada Sector publican la lista de los mismos, y Si esto no sucede, corresponde a la UF su determinación.

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CRITERIOS PARA LA
IDENTIFICACIÓN DE LAS IOARR

¿CUÁLES SON LOS PASOS PARA IDENTIFICA UNA IOARR?

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NATURALEZA DE LAS
INTERVENCIONES

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INVERSIONES DE OPTIMIZACIÓN
Y SUS CONDICIONES

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EJEMPLOS

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INVERSIÓN DE AMPLIACIÓN
MARGINAL DEL SERVICIO (AMS)

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REHABILITACIÓN DE
INFRAESTRUCTURA (RI)

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INVERSIÓN DE REPOSICIÓN

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GRACIAS Mg. Econ. Merardo Osorio Canturin
EXPOSITOR
Cel. 938812580

Merardo Osorio Canturin

938812580

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