Capitulo 1 Estado Gobierno y Sociedad

ESTADO GOBIERNO SOCIEDAD
Norberto Bobbio
INTRODUCCION (ADVERTENCIA)
Lic. J. Edwin Alcon S.
ADVERTENCIA
Democracia/dictadura (1978).
Publica/privada (1980).
Ambas están presentes bajo la forma de antítesis
Sociedad y estado (1981).
Ambas representan a su vez los términos de otra
antítesis, no menos crucial en la historia del
pensamiento político.
ADVERTENCIA
En 1974 Bobbio escribió sobre la distinción entre la

derecho privado y derecho publico, denominado la
gran dicotomía
La antítesis democracia y dictadura reproducen con
términos del lenguaje común la contraposición
filosófica. Entre Kelsen hasta Kant que llego a tratar
autonomía y heterónoma.
La antítesis de sociedad y estado se habría ilustrado
en las obras de Hegel y Marx y Gramsci bajo el
nombre de Sociedad Civil.
ADVERTENCIA
Estudio de la antítesis en uso Los otros ensayos son
descriptivo permite a uno de reelaboraciones de escritos
los términos dar luz al otro, anteriores o contemporáneos. La
frecuentemente uno (termino gran dicotomía: publico y
débil) es definido como la privado, introducción a un
negación del otro (termino debate (1982) la democracia y
fuerte). poder invisible (1980). La
De los 4 escritos el mas
sociedad civil sobre la noción de
la sociedad civil (1968),
extenso y amplio “Estado
democracia y dictadura formado
Poder y Gobierno”, resume y por la teoría de las formas de
comprende en parte los tres gobierno en la historia del
Estado como orden jurídico y
pensamiento político (1976)
como poder soberano.
ESTADO GOBIERNO SOCIEDAD
Norberto Bobbio
LA GRAN DICOTOMIA: PUBLICO/PRIVADO

PRIMERA PARTE
Lic. J. Edwin Alcon S.

1. UNA PAREJA DE DICOTOMÍA
El Corpus iuris definen con palabras idénticas en él
derecho público “quod ad statum rei romanae spectat”
lo que se refiere a la condición del Estado romano y el
derecho privado “quod ad singulorum utilitatem” lo que
atañe a la utilidad del individuo.
Los términos público/privado ingresó en la historia del
pensamiento político y social de Occidente, por el uso
constante y continuo, sin cambios sustanciales, y
terminó por volverse una de las grandes dicotomías.
Sobre la dicotomía nos encontramos frente a una
distinción de la que es posible demostrar la
idoneidad.
1 En dividir un universo en dos esferas,
conjuntamente exhaustivas, en el sentido de que
todos los entes de ese universo quedan incluidos en
ellas sin excluir a ninguno, y recíprocamente
exclusivas, en el sentido de que un ente
comprendido en la primera no puede ser al mismo
tiempo comprendido en la segunda.
2 Establecer una división que al mismo tiempo es
total, en cuanto todos los entes a los que actual o
potencialmente se refiere la disciplina deben entrar
en ella, y principal, en cuanto tiende a hacer
coincidir en ella otras dicotomías que se vuelven
secundarias con respecto a ella.
Los dos términos de una dicotomía pueden ser
definidos independientemente uno de otro, o bien
uno solo de ellos es definido mientras el otro es
definido negativamente. (la “paz” como “no
guerra”).
En este segundo caso se dice que el primero es el
término fuerte, el segundo el término débil. del
primer caso, pero de los dos términos el más fuerte
es el primero, en cuanto frecuentemente sucede
que “privado” sea definido como “no público”.
Los dos términos se Se delimitan mutuamente, en el
condicionan mutuamente y se sentido de que la esfera pública
reclaman continuamente uno llega hasta donde comienza la
a otro. En el lenguaje jurídico, esfera privada y viceversa.
el léxico público remite La dicotomía clásica derecho
inmediatamente por contraste privado y derecho público
al léxico privado y viceversa. muestra la situación de un grupo
En fin, dentro del espacio que social en el que se manifiesta ya
los dos términos delimitan, la distinción entre lo que
desde el momento en que pertenece al grupo, la
este espacio es ocupado colectividad y lo que pertenece a
totalmente no existe una los miembros, específicos, o en
tercera posibilidad. general entre la sociedad global
y grupos menores (la familia).
La diferencia entre el derecho público y el privado
es la afirmación de la supremacía del primero sobre
el segundo, como lo prueba uno de los principios
fundamentales de orden en que la validez la gran
división, el principio es “ius publicum privatorum
pactis mutari non potest", el derecho público no
puede ser modificado por pactos entre privados o
“privatorum conventio iuri publico non derogat”,
una convención entre privados no deroga el
derecho público.
2. LAS DICOTOMÍAS CORRESPODIENTES
La relevancia conceptual y 1 SOCIEDAD DE IGUALES Y
clasificatoria además de SOCIEDAD DE DESIGUALES.
axiológica de la dicotomía El Estado y la sociedad
público/privado se muestra organizada donde hay una
en el hecho de que ella esfera pública, no importa si
comprende, o en ella es total o parcial,
convergen, otras caracterizado por relaciones
dicotomías tradicionales y de subordinación entre
recurrentes en las ciencias gobernantes y gobernados.
Los detentadores del poder de
sociales, que la
mandar y destinatarios del
complementan o se
deber de obedecer, son
pueden subrogarla.
relaciones entre desiguales.
 La sociedad natural  Vico: entre la esfera privada
(iusnaturalistas), o la y publica “entre las primeras
sociedad de mercado en la están, la familia, el Estado, la
idealización de los sociedad entre Dios y los
economistas clásicos, en hombres; entre las segundas
cuanto son tomadas como tenemos la sociedad de
hermanos, parientes,
modelos de una esfera
amigos, ciudadanos,
privada contrapuesta a la
huéspedes, enemigos”. Las
esfera pública, están dos dicotomías
caracterizadas por público/privado y sociedad
relaciones entre iguales o de iguales/sociedad de
de coordinación. desiguales no se sobreponen.
Con el nacimiento de la La dicotomía público/privado
economía política, de la aparece bajo la forma de
que proviene la distinción entre sociedad
diferenciación entre política (desiguales) y
sociedad económica (iguales).
relaciones económicas y
Punto de vista del sujeto
relaciones políticas.
entre la sociedad del citoyen
entendidas las relaciones
(ciudadano) que mira al
económicas como interés público y la del
relaciones entre desiguales bourgeois (burgués) que
a causa de la división del contempla los intereses
trabajo, pero formalmente privados.
iguales en el mercado.
La distinción entre esfera En términos marxistas, el
económica y esfera política sistema de las necesidades
reaparece la antigua distinción y estado político: donde
entre la “singulorum utilitas” y debe resaltarse que la línea
el “status rei publicae”, con la
de separación entre, por un
que surgió por primera vez la
lado, estado de naturaleza,
distinción de la esfera privada
y la esfera pública. esfera económica, sociedad
La distinción iusnaturalista civil, y por otro, estado civil,
entre estado de naturaleza y esfera política, estado
estado civil se recompone, a político, siempre transita
través del nacimiento de la entre una sociedad de
economía política. iguales y una sociedad de
desiguales.
LEY Y CONTRATO. La distinción El derecho público es impuesto
conceptual e histórica relevante
que confluye la dicotomía es la
por la autoridad política, y
que se refiere a las fuentes. Del asume la forma específica,
derecho público y del derecho conforme avanza el tiempo, de
privado: la ley y el contrato. “ley”.
Cicerón, se dice que el derecho El derecho privado o, el
público consiste en la lex o ley. en derecho de los privados, es el
el senatus consultas o decreto del
senado, y en el foedus o el
conjunto de normas de los
tratado internacional; el derecho sujetos, establecen para
privado, en las tabulas códigos, regular sus relaciones, entre las
en apactum conventum pactos o cuales son las relaciones
acuerdos y en la stipulatio patrimoniales, mediante
estipulaciones. acuerdos bilaterales, cuya
fuerza vinculante por
La doctrina moderna del derecho natural,
el contrato es la forma típica bajo la que los
individuos regulan sus relaciones en el
estado de naturaleza, en donde no existe
todavía un poder público, mientras la ley,
definida como la expresión más alta del
poder soberano, es la forma bajo la cual
son reguladas las relaciones entre los
súbditos.
Kant, el concluye el proceso de
identificación de las dos grandes
dicotomías de la doctrina jurídica, por un
lado, derecho privado/derecho público,
por otro, derecho natural/derecho
positivo.
 El derecho privado es el derecho del
estado de naturaleza, cuyos institutos
fundamentales son la propiedad y el
contrato
El derecho público es el derecho que
emana del Estado, constituido por la
supresión del estado de naturaleza, por
consiguiente es el derecho positivo.
EL derecho privado y derecho, público pasa a
través de la distinción entre contrato y ley.
Hegel hacen al contractualismo iusnaturalista, o
sea, a la doctrina que funda el Estado en el
contrato social.
Hegel un instituto de derecho privado como el
contrato no puede asumirse como fundamento
legítimo del Estado al menos por dos razones.
En primer lugar, porque el vínculo que une al

Estado con los ciudadanos es permanente e
inderogable por parte de éstos, mientras que el
vínculo contractual es derogable.
En segundo lugar, porque el Estado puede
pedirle a sus ciudadanos, aunque en
circunstancias excepcionales, el sacrificio del
mayor bien, la vida, que es un bien
contractualmente indisponible.
No por casualidad el contractualismo es
rechazado por todos los críticos del
iusnaturalismo por ser una concepción
privatista.
 Hegel, toma su legitimidad, y por tanto el
derecho de mandar y de ser obedecido, o por el
simple hecho de representar en una
determinada situación histórica el espíritu del
pueblo o de ser encarnado en el hombre del
destino, en ambos casos en una fuerza que
trasciende la que puede derivar de la agregación
y del acuerdo de voluntades individuales.
JUSTICIA CONMUTATIVA Y  La justicia distributiva es la
JUSTICIA DISTRIBUTIVA. se que se inspira la autoridad
refiere a las dos formas pública.
clásicas de la justicia. Su objetivo es dar a cada uno
La justicia conmutativa es la lo que le corresponde con base
que regula los intercambios: a los siguientes criterios:
su objetivo fundamental es A cada uno según su mérito”
que las dos cosas que se A cada uno según su
intercambian sean de igual
necesidad”.
valor, con el fin de que el
A cada uno según su trabajo”.
intercambio pueda ser
considerado “justo”.
Vico decía que la justicia La familia en cuanto vive en el
conmutativa, a la que llama ámbito del Estado es un
equatrix (dar a cada uno por instituto del derecho privado,
igual), regula la sociedad de pero al mismo tiempo es una
iguales, por lo que la justicia sociedad de desiguales y regida
distributiva, lo llama rectrix por la justicia distributiva, la
(dar a cada uno lo suyo), sociedad internacional, que es
regula la sociedad de al contrario una sociedad de
desiguales, como la familia y iguales y es regida por la
el Estado. justicia conmutativa,
normalmente corresponde a la
esfera pública.
3. EL USO AXIOLOGICO DE LA GRAN DICOTOMÍA
La dicotomía público/privado también tienen un
significado evaluativo. Se trata de dos conceptos que
en el uso descriptivo común como contradictorios.
El universo delimitado por ambos un ente no puede
ser al mismo tiempo público y privado, tampoco ni
público ni privado, el significado evaluativo de uno
tiende a ser opuesto al del otro.
LA PRIMACÍA DE LO PRIVADO.
La supremacía del derecho privado de la por difusión y
recepción del derecho romano en Occidente: el llamado
derecho de las Pandette es en parte derecho privado,
sus institutos principales son la familia, la propiedad, el
contrato y los testamentos. En la continuidad de su
duración y en la universalidad de su extensión el
derecho privado romano adquiere el valor de derecho de
la razón.
El derecho privado romano, originalmente fue un
derecho positivo e histórico (codificado Corpus iuris de
Justiniano), se vuelve en derecho natural, mediante la
obra de los juristas, glosadores, comentadores,
sistemáticos, para luego transformarse en derecho
positivo con las codificaciones de principios del siglo
XIX, especialmente en la recopilación napoleónica
(1804) derecho positivo atribuyen una validez absoluta,
como el derecho de la razón.
El derecho privado es el derecho por excelencia.
 Marx, habla sobre el derecho privado, cuyo
principal fundamento en consideración es el
contrato entre entes formalmente iguales.
Marx identifica con el derecho burgués es
esencialmente el derecho privado, mientras que el
derecho público se presenta de una forma de
derecho, sino de la concepción tradicional del
Estado y del poder político.
Pasukanis, el núcleo más sólido de la nebulosa
jurídica.. . está. . . en el campo de las relaciones del
derecho privado.
“el antagonismo (contrariedad, rivalidad, oposicion)
de los intereses privados”, lo que explica por qué “las
líneas fundamentales del pensamiento jurídico
romano hayan conservado su valor hasta nuestros
días, permaneciendo en la razón escrita de toda
sociedad productora de mercancías”.
Se pueden encontrar sus orígenes
 Kelsen observó que las
entre los comentadores del siglo
relaciones de derecho privado
XIV, como Bartolo de Sassoferrato.
pueden ser definidas “como
Las obras de derecho privado,
relaciones jurídicas, relaciones
sobre la propiedad y la posesión,
de derecho en el sentido más
los contratos y testamentos, son
propio y estricto del término, tratados exclusividad jurídica.
para contraponerlas a las Bodino (1576) y Jellinek (1910).
relaciones de derecho público No es que el derecho romano no
en cuanto relaciones de hubiese proporcionado principios
“poder”. válidos para la solución de algunos
El derecho público como cuerpo problemas del derecho público
sistemático de normas nació europeo.
más tarde, en la época de la
formación del Estado moderno.
La lex regia (bajo la ley) de Relaciones políticas sufrieron
imperio de acuerdo con lo una transformación y
que el príncipe establece surgieron en la sociedad
tiene fuerza de ley cuando el
medieval problemas tan
pueblo le haya atribuido este
diversos, como el de las
poder, que es del pueblo, de
donde viene la disputa de si
relaciones entre el Estado y la
el pueblo hubiese trasmitido Iglesia, entre el imperio y el
o solamente concedido el reino, entre los reinos y las
poder al soberano. ciudades, que el derecho
La disolución del Estado romano sólo podía ofrecer
antiguo y con la formación de muy pocos instrumentos de
las monarquías germánicas interpretación y de análisis.
Dos categorías fundamentales ademas el pactum (pacto), con
del derecho público europeo, todas sus especies, societatis
que habían derivado del (asociación), subiectionis
derecho privado y que se (sumisión), unionis (unión).
sirvieron durante siglos los La primacía del derecho privado
juristas para la construcción de sobre el derecho público es la
una teoría jurídica del Estado: resistencia que el derecho de
el dominium (dominio), como propiedad opone a la injerencia
poder patrimonial del monarca del poder soberano y en
sobre el territorio del Estado, consecuencia al derecho del
el imperium (imperio), en que soberano de expropiar (por
representa el poder de mandar causa de utilidad pública) los
a los súbditos, bienes del súbdito.
Bodino considera injusto al

príncipe que viola sin un
motivo justificado y
razonable la propiedad de sus
súbditos, y considera tal acto
como una violación dé la ley
natural a la que el príncipe
está sometido al igual que
todos los otros hombres.
Hobbes, le atribuye al
soberano un poder sin
límites en la esfera privada
de los súbditos, reconoce
que los súbditos son libres
de hacer todo aquello que
el soberano no ha
prohibido, y el primer caso
es “la libertad de comprar,
vender y hacer contratos
uno con otro”.
Locke, la propiedad se
convierte en un verdadero
derecho natural, porque
nace del esfuerzo personal
en el estado de naturaleza
antes de la constitución del
poder político y su libre
ejercicio debe estar
garantizado por la ley del
Estado.
La autonomía de la esfera
A través de Locke, la
privada del individuo frente a
inviolabilidad de la la esfera de competencia del
propiedad, que comprende Estado es tomado como
los derechos individuales emblema de la libertad de los
naturales, como la libertad y modernos, contrapuesta a la
la vida, que indica que libertad de los antiguos, en el
existe una esfera del marco de una filosofía de la
individuo que es autónomo a historia en la que el espíritu de
la esfera del poder público, comercio, mueve las energías
se vuelve uno de los individuales, está destinado a
bastiones de la concepción tomar la supremacía sobre el
liberal del Estado. espíritu de conquista.
La
LA PRIMACÍA DE LO PÚBLICO. La
reducción que Spencer primacía de lo público ha
celebra en la contraposición asumido diversas formas como la
entre sociedades militares reacción a la concepción liberal
del pasado y sociedades del Estado y la derrota histórica,
industriales del presente, aunque no definitiva, del Estado
entendida como mínimo.
contraposición entre La supremacía de lo público se
sociedades en las que la basa en la contraposición del
esfera pública prevalece interés colectivo al interés
sobre la privada y individual y en la necesaria
subordinación, hasta la eventual
sociedades en las que
supresión, del segundo al
efectúa el proceso inverso. primero.
La La primacía de lo público
primacía de lo público
adopta diversas formas de significa el aumento de la
intervención estatal en la
acuerdo con las diversas
regulación coactiva del
maneras en que se entiende el
comportamiento de los
ente colectivo la nación, la individuos y de los grupos
comunidad del pueblo en favor infraestatales o sea, el camino
del cual el individuo debe de la emancipación de la
renunciar a su autonomía. sociedad civil con respecto al
Se trata de una idea Estado que fue una de las
aristotélica y después de consecuencias históricas del
siglos, hegeliana (de un Hegel nacimiento, desarrollo,
que sobre el particular cita a hegemonía de la clase burguesa.
Aristóteles).
Al caer los límites de la acción del Estado, los
fundamentos éticos fueron sacados de la tradición
iusnaturalista acerca de la prioridad axiológica del
individuo con respecto al grupo y en la afirmación
consecuente de los derechos naturales del
individuo, el Estado retomó el espacio
conquistado por la sociedad civil burguesa hasta
absorberlo completamente en la experiencia
extrema del Estado total.
la reabsorción de la sociedad civil en el Estado, la
filosofía del derecho de Hegel representa al mismo
tiempo la toma de conciencia y la inconsciente
representación anticipada.
La supremacía del derecho privado, como en la época
imperial romana se mueve entre los dos polos del
despotismo público, de la libertad de la propiedad
privada y la época feudal en la que las relaciones
políticas son relaciones de tipo contractual y no existe
un Estado.
Son épocas de progreso aquellas El orden dirigido desde
en las cuales el derecho público
toma la revancha sobre el arriba sobre el orden
derecho privado, como la época espontáneo, de la
moderna. organización vertical de la
DOS PROCESOS PARALELOS. La sociedad sobre la
distinción público/privado se organización horizontal.
duplica en la distinción política, La intervención de los
economía.
poderes públicos en la
La primacía de lo público sobre
regulación de la economía
lo privado es interpretada como
la superioridad de la política también es designado como
sobre la economía. proceso de “publicitación de
lo privado”.
Se trata de un proceso que las doctrinas socialistas
políticamente eficaces favorecieron, por otro los
liberales de ayer, de hoy y las diversas corrientes
del socialismo libertario, hasta ahora políticamente
ineficaces, rechazaron, como uno de los productos
perversos de esta sociedad de masas, en la que el
individuo, como el esclavo hobbesiano, pide
protección a cambio de libertad a diferencia del
siervo hegeliano destinado a volverse libre porque
no lucha por salvar la vida sino por su
reconocimiento.
El proceso de publicitación de lo privado es una de las
facetas del proceso de cambio de las sociedades
industriales más avanzadas. El proceso es acompañado
y complicado por un fenómeno inverso que se puede
llamar “privatización de lo público”.
Hegel, que de acuerdo con el Estado como totalidad
ética habría terminado por imponerse a la
fragmentación de la sociedad civil, interpretada como
“sistema del atomismo”(el universo está constituido por
combinaciones de pequeñas partículas indivisibles
denominadas átomos).
Las relaciones de tipo contractual, características de
las relaciones privadas, no fueron relegadas a la esfera
inferior de las relaciones entre los individuos o los
grupos menores, sino que reaparecieron en el nivel
superior de las relaciones políticamente relevantes,
bajo dos formas:
 Las relaciones entre grandes organizaciones sindicales
para la formación y renovación de los contratos
colectivos.
 Las relaciones entre partidos políticos para la
formación de las coaliciones de gobierno.
La vida de un Estado moderno, la sociedad civil
está constituida por grupos organizados cada vez
más fuertes, es atravesada por conflictos de grupo
que se renuevan, frente a los cuales el Estado
como conjunto de órganos de decisión
(parlamento y gobierno) y ejecutivos (aparato
burocrático), desempeña la función de mediador y
de garante más que de detentador del poder de
imperio, de acuerdo con la imagen clásica de la
soberanía.
Los acuerdos sindicales o en partidos son
precedidos por largas negociaciones,
característica de las relaciones contractuales y
culminan en un acuerdo que se parece a un
tratado internacional, con la inevitable cláusula
“rebus sic stantibus” hasta que la situación no
se modifica, que aun contrato de derecho
privado cuyas reglas para una eventual
disolución son establecidas por la ley.
Los contratos colectivos como las relaciones sindicales y las
coaliciones de gobierno.
Las relaciones entre partidos políticos son momentos
decisivos para la vida de esa gran organización o sistema
de sistemas, que es el Estado contemporáneo, articulado
en su interior por organizaciones semisoberanas, como las
grandes empresas, las asociaciones sindicales, los partidos.
Hegel, el derecho privado toma la supremacía sobre el
derecho público y esta prevaricación de la esfera inferior
sobre la superior mostraría un proceso de degeneración del
Estado.
Los dos procesos de publicitación de lo privado y de
privatización de lo público, de ninguna manera son
incompatibles y de hecho se compenetran uno en otro.
El primero refleja el proceso de subordinación de los
intereses privados al interés de la colectividad
representada por el Estado que invade y engloba
progresivamente la sociedad civil.
El segundo representa la reivindicación de los intereses
privados mediante la formación de los grandes grupos
organizados que utilizan los aparatos públicos para
alcanzar sus objetivos.
4. EL SEGUNDO SIGNIFICADO DE LA DICOTOMÍA
La gran dicotomía

PÚBLICO O SECRETO. La
dicotomía público/privado, la mantiene su validez incluso
misma distinción en la que cuando la esfera de lo
por “público” se entiende público, entendida como la
abierto al público, realizado esfera de competencia del
frente a espectadores y por poder político, no coincide
opuesto lo “privado” lo que con la esfera de lo público,
se dice o se hace en un entendida como la esfera
círculo restringido de donde se presenta el
personas, en secreto. control por parte del
público del poder político.
El problema de la publicidad El problema de la publicidad
del poder es un problema del poder siempre sirvió para
diferente de su naturaleza mostrar la diferencia entre las
de poder político distinto del dos formas de gobierno: la
poder de los privados; el república, caracteriza por el
control público del poder y en
poder político es el poder
la época moderna por la
público en cuanto a la gran formación libre de una opinión
dicotomía, aun cuando no pública, y el principado, cuyo
es público, no actúa en método de gobierno contempla
público, se esconde del el recurso a los arcana impertí
público, no está controlado es decir, al secreto de Estado.
por el público.
Se habla de una profunda transformación de

la imagen del Estado y de las relaciones entre
el soberano y los súbditos, la época del
nacimiento de lo “público político” en el
sentido Habermas, la esfera pública política
adquiere una influencia institucionalizada
sobre el gobierno mediante el cuerpo
legislativo porque “el ejercicio del dominio
político es sometido a la obligación
democrática de la publicidad”.
PUBLICIDAD Y PODER El principio de la publicidad
INVISIBLE. de las acciones de quien
Kant, considera como detenta un poder público
fórmula trascendental del (el sentido de “político”) se
derecho público el principio contrapone a la teoría de
de acuerdo con el cual “todas los arcana imperi, que
las acciones referentes al dominó la época del poder
derecho de otros hombres, absoluto.
cuya máxima no es
compatible con la publicidad,
son injustas”.
La teoría sostiene que el poder del príncipe es

más eficiente y por tanto apegado a su objetivo,
cuanto más permanece escondido de la mirada
indiscreta del vulgo (conjunto de la gente
popular), cuanto más es al igual que el poder de
Dios, invisible.
Está doctrina se basa en dos argumentos
principales.
El intrínseco a la naturaleza misma del sumo poder,

cuyas acciones pueden tener mayor éxito conforme son
más rápidas e imprevisibles, control publico.
Se deriva del desprecio por el vulgo, considerado como
objeto pasivo, como la “bestia salvaje” que debe ser
domesticada, dominada por fuertes pasiones que le
impiden formarse de manera racional del bien común,
egoísta de vista corta, presa fácil de los demagogos (es
una estrategia utilizada para conseguir el poder político)
que se sirven de él para su propio provecho.
La indivisibilidad y el control del poder estaban

asegurados, institucionalmente, por el lugar cerrado al
público en el que se tomaban las decisiones políticas (el
gabinete secreto) y por la no publicación de las mismas
decisiones.
La simulación y de la disimulación como principio de
acción del Estado a despecho de la ley moral que prohíbe
mentir.
Los dos expedientes, el institucional y el psicológico, son
complementarios, en cuanto se refuerzan uno a otro:
INSTITUCIONAL autoriza al soberano a no hacer saber

anticipadamente qué decisiones tomará y a no hacerlas
conocer después de que las tomó.
PSICOLÓGICO autoriza a esconder las decisiones
tomadas, o sea, a disimular, o a presentarlas de diferente
manera, en si simular.
Donde el poder es invisible, el contrapoder está obligado a
hacerse también invisible.
Como consecuencia, al secreto de la cámara del consejo
corresponde la conjura de palacio tramada en secreto en
el mismo lugar donde se oculta el poder soberano.
En el principado o la monarquía de derecho divino, las

diversas formas de despotismo, exigen la invisibilidad
del poder y de diversas maneras la justifican.
La república democrática res publica no sólo en el
sentido de la palabra, sino también en el sentido de
expuesta al público exige que el poder sea visible.
Se refleja en la asamblea de ciudadanos o democracia
directa como la ágora de los griegos donde la asamblea
es la reunión de representantes del pueblo y su
decisiones deben ser abiertas al publico.
El poder establecer un nexo entre el principio de

representación y la publicidad del poder, como Carl
Schmitt, “la representación solamente puede tener
lugar en la esfera de la publicidad” y “no hay alguna
representación que se desarrolle en secreto y a
escondidas” por lo que “un parlamento tiene
carácter representativo sólo en cuanto se considera
que su actividad sea pública”
 El proceso de publicación de La forma ideal del poder es la
lo privado, jamás concluido, del poder que se le atribuye a
corresponde el proceso Dios, el omnividente invisible.
inverso de privatización de Los arcana imperii (secretos
lo público, así también la de estado o poder) se
victoria del poder visible transformaron en el secreto
sobre el invisible jamás se de Estado que en la
concluye. El poder invisible legislación del Estado
resiste al avance del visible, moderno de derecho se
reinventa formas para concreta en castigar la
ocultarse y para esconder publicación de actas y
para pasar sin ser visto. documentos reservados.
El secreto de Estado es legitimado solamente en los
casos excepcionales previstos por la ley.
La práctica del ocultamiento mediante la influencia
que el poder público puede ejercer sobre la prensa, a
través de la monopolización de los medios masivos
de comunicación, sobre todo mediante el ejercicio
ilimitado del poder ideológico. Para cubrir con un
velo o manto las motivaciones reales a lo que mueve
el poder de forma publica y licita de la mentira
piadosa o “engaño licito”, de origen platonico.
En un Estado democrático el público observa

más el poder que en un estado autocrático
es cierto que el uso de las computadoras,
que se está ampliando y se extenderá cada
vez más, para la memorización de las fichas
personales de todos los ciudadanos, permite
y permitirá cada vez más a quienes detentan
el poder observar al público mucho mejor
que los Estados del pasado.
Lo que significa que a pesar de las

profundas transformaciones en las
relaciones entre gobernantes y
gobernados, inducidas por el desarrollo
de la democracia, el proceso de
publicitación del poder, incluso en el
segundo sentido de la dicotomía público y
privado, es todo menos lineal.
4. EL SEGUNDO SIGNIFICADO DE LA
DICOTOMÍA
La dicotomía, en el sentido de colectivo o
individual, como en el sentido de manifiesto o
secreto, a pesar del cambio de significados,
constituye una de las categorías fundamentales
y tradicionales para la representación
conceptual, la comprensión histórica y la
enunciación de juicios de valor, en el campo
recorrido por las teorías de la sociedad y del
Estado.
GRACIAS POR
SU ATENCION

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ESTADO GOBIERNO SOCIEDAD

En 1974 Bobbio escribió sobre la distinción entre la

LA GRAN DICOTOMIA: PUBLICO/PRIVADO

Lic. J. Edwin Alcon S.

En primer lugar, porque el vínculo que une al

Bodino considera injusto al

La gran dicotomía

Se habla de una profunda transformación de

La teoría sostiene que el poder del príncipe es

El intrínseco a la naturaleza misma del sumo poder,

La indivisibilidad y el control del poder estaban

INSTITUCIONAL autoriza al soberano a no hacer saber

En el principado o la monarquía de derecho divino, las

El poder establecer un nexo entre el principio de

En un Estado democrático el público observa

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