Derecho de Petición

Cuadro No. 1. Comparación entre Estado de Derecho y Estado Social de Derecho y de Justicia

ESTADO DE DERECHO (LIBERAL) ESTADO SOCIAL DE DERECHO Y DE JUSTICIA

Interacción Estado- Sociedad:

corresponsabilidad
Estado/sociedad: sistemas autónomos.
Se fortalecen los poderes sociales
(organizaciones, partidos, colectivos, etc.)
Estado no es responsable del Bienestar general. El
El Estado busca satisfacer las necesidades básicas de la sociedad.
bienestar surge de la libre competencia de las
Especialmente de aquellos en situación de vulnerabilidad.
fuerzas sociales

El modelo de democracia es participativo. La democracia debe ser

El modelo de democracia es representativo: voto y
política (elección de gobernantes) y social (realización de la igualdad).
división de poderes.
Se profundiza la democracia mediante la participación.

El Estado regula las reglas de la economía privada. Controla la

El Estado no controla lo económico: que se cumplan libertad económica para proteger al débil. Estado dirige los procesos
las leyes del mercado sin intervenir. económicos, políticos, culturales y sociales sobre la base
constitucional.

Políticas sociales focalizadas a sectores vulnerables. Políticas sociales con enfoque de derechos para todos y todas

Respeto a los derechos fundamentales: propiedad y Debe proteger los derechos humanos. Vincula/integra los derechos
seguridad. civiles y políticos con los económicos, sociales y culturales.
DERECHO DE PETICIÓN EN LA DEFENSA DE
LOS DERECHOS ECONOMICOS SOCIALES Y
CULTURALES

•Los derechos económicos, sociales y culturales apuntan a la promoción de

condiciones de bienestar que permitan el desarrollo en dignidad de todos y todas,
mediante el acceso a los bienes y servicios materiales y culturales necesarios.
•Requieren de la promoción de las condiciones para el acceso a dichos bienes por las
poblaciones más desfavorecidas, también han sido referidos como derechos colectivos
o de bienestar.
•Su progresivo reconocimiento incluye el establecimiento de normas que obligan a las
instituciones públicas a tomar medidas para promover esas condiciones de bienestar
para todos y todas, así como para proteger estos derechos ante la actuación de
terceros.
RESPONSABILIDADES DEL ESTADO 
• Reconocer
• Respetar y garantizar: No intervenir y proveer. Acción u omisión
• Adecuar la normativa nacional: Adoptar medidas para proteger los
derechos, asegurar una adecuada reparación, sancionar a los culpables.
• Organizar a los poderes públicos
• Recursos judiciales apropiados y eficaces.
• Calificación de ilicitud para toda violación
• Deber de investigar
• Restablecer la situación jurídica o indemnizar
• Sancionar a los transgresores
• Adoptar medidas para que no se repita.
• Difundir
• Impulsar la participación ciudadana.
• Invocar la responsabilidad social.
SERVICIOS PÚBLICOS

Concepto:
“Toda aquella actividad destinada a satisfacer necesidades que
comportan un interés general, colectivo o difuso, cuya satisfacción
incide directamente en la calidad de vida de las personas, por lo que
el Estado asume su prestación directa o ejerce su rectoría y
vigilancia, empleando para ello criterios de eficacia, calidad y
atención”.

(Dirección de Doctrina, DP, 2001)

SERVICIOS PÚBLICOS
Principios:
Accesibilidad Derecho a solicitar y obtener el servicio.

Calidad Derecho a un servicio eficiente y eficaz.

Continuidad y regularidad Derecho a un servicio

permanente y sin interrupción.

Igualdad y Equidad Derecho a la prestación proporcional

del servicio.

Progresividad Derecho a que la prestación se adapte a las

nuevas necesidades de la población.

Corresponsabilidad y participación Deber de retribuir el

servicio.
LOS SERVICIOS PÚBLICOS
EN NUESTRA CARTA MAGNA

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)

Artículo 117 (CRBV).

“Todas las personas tendrán derecho a disponer de bienes y servicios
de calidad, así como a una información adecuada y no engañosa sobre
el contenido y características de los productos y servicios que
consumen, a la libertad de elección y a un trato equitativo y digno. La ley
establecerá los mecanismos necesarios para garantizar esos derechos,
las normas de control de calidad y cantidad de bienes y servicios, los
procedimientos de defensa del público consumidor, el resarcimiento de
los daños ocasionados y las sanciones correspondientes por la violación
de estos derechos”.
LOS SERVICIOS PÚBLICOS
EN NUESTRA CARTA MAGNA

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)

Art. 83, 86: Derecho a los servicios de salud y seguridad social,

respectivamente.

Art. 101: La Educación es un derecho humano y un servicio público.

Art. 108: El Estado debe garantizar los servicios públicos de radio,

televisión y redes de bibliotecas y de informática como recurso para
asegurar el acceso a la información.
LOS SERVICIOS PÚBLICOS
EN NUESTRA CARTA MAGNA

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)

Art. 156.26: Es de la competencia del poder público Nacional: El

régimen general de los servicios públicos domiciliarios y en especial
electricidad, agua potable y gas.

Art. 178.6. Es de la competencia del Municipio: El servicio de agua

potable, electricidad y gas doméstico, alcantarillado, canalización y
disposición de aguas servidas; cementerios y servicios funerarios.
CLASIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
Y ADMINISTRATIVOS

Son servicios públicos Son servicios administrativos

En red
Domiciliarios: Electricidad, Telefonía Agua Potable y
Saneamiento, Gas Doméstico.
Generales: Aseo Urbano, Transporte: (terrestre, aéreo, Registros, Notarias, Identificación, Licencias,
fluvial y marítimo), Correo, Vialidad (mantenimiento de Permisos, Patentes e Impuestos,
aceras, vía vehicular, señalización), Alumbrado Público. Certificados de nacimientos, matrimonio,
divorcios, defunciones.
Puntuales
Educación, Salud, Seguridad Social, Abastecimiento,
Cementerios, Terminales, Puertos, Aeropuertos, Seguridad
Ciudadana.
DERECHO DE PETICIÓN:
Instrumento para la Defensa de los Derechos Económicos,
Sociales y Culturales

El artículo 51 de la Constitución de la República Bolivariana

de Venezuela (CRBV) consagra este derecho de la siguiente
forma:

“Toda persona tiene el derecho de representar o dirigir

peticiones ante cualquier autoridad, funcionario público o
funcionaria pública sobre los asuntos que sean de la
competencia de éstos o éstas, y de obtener oportuna y
adecuada respuesta. Quienes violen este derecho serán
sancionados o sancionadas conforme a la ley, pudiendo ser
destituidos o destituidas del cargo respectivo.”
Requisitos básicos para presentar
escritos de petición:
1. Lugar y fecha de la solicitud.

2. Identificación del órgano o ente público, nombre y cargo del

funcionario ante quien se presenta el escrito.

3. Identificación de los peticionarios: nombre(s), apellido(s),

número(s) de cédula de identidad, domicilio y, en caso de estar
representados por un apoderado judicial, este debe identificarse.

4. Expresión clara y detallada de lo que se pretende exigir como

respuesta y del porqué de ello.
Requisitos básicos para presentar
escritos de petición:
5. Si se tiene alguna documentación que le permita al funcionario receptor
comprender mejor la petición o solicitud, es recomendable anexarla.

6. Fundamentar la petición sobre la base del artículo 51 de la CRBV, artículo 5

de la LOPA y 9 de la LOAP.

7. Debe indicarse dirección, teléfono y dirección electrónica (en caso de

tenerla) para que el funcionario pueda remitir la contestación o requerir
alguna información complementaria.

8. La firma del o los peticionarios.

 Recurso de Reconsideración
(artículo 94 de la LOPA)

• Este recurso procede frente a un acto administrativo de carácter

particular que vulnere algún derecho o interés.

• Debe interponerse ante el mismo funcionario o funcionaria que

emitió el acto.

• Desde el momento en que fuimos notificados del acto administrativo,

contamos con un lapso de 15 días hábiles para presentar el
Recurso de Reconsideración ante dicho funcionario. Éste, a su vez,
tiene un plazo de 15 días hábiles para respondernos.
 Recurso Jerárquico
(artículo 95 de la LOPA)

• Podemos interponerlo, una vez agotado el Recurso de

Reconsideración.
• Este recurso procede cuando el funcionario o
funcionaria ratifica el acto administrativo o cuando,
transcurrido el lapso legal de 15 días hábiles, no se ha
recibido respuesta. No aplica lo que se conoce como
silencio administrativo negativo.
• Este recurso se interpone ante el funcionario y órgano
superior ante el cual se presentó el recurso de
reconsideración.
 El Recurso de Revisión
(artículo 97 de la LOPA)

• Opera sólo contra actos administrativos firmes.

• Los supuestos para su aplicabilidad son muy específicos.

a) Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la

resolución del asunto, no disponibles para la época de la tramitación
del expediente.

b) Cuando en la resolución hubieren influido en forma decisiva

documentos o testimonios declarados falsos por sentencia
judicial definitivamente firme.
 El Recurso de Revisión
(artículo 97 de la LOPA)

c) Cuando la resolución hubiere sido adoptada por violencia,

soborno u otra manifestación fraudulenta y ello hubiere quedado
establecido en sentencia definitivamente firme.

• El lapso para su procedencia es de 3 meses contados a partir del

momento en que se tiene conocimiento de las pruebas en el primer
supuesto, y a partir de los 3 meses de la sentencia en los dos
últimos supuestos. Por su parte, la Administración tiene 30 días para
pronunciarse a partir de la presentación del recurso.
 El Recurso de Solicitud de Autotutela
(art. 83 de la LOPA)

• Permite solicitarle a la administración que revise sus actos y

tiene la ventaja de que no está sometido a un lapso
determinado.

• Adicionalmente, la LOPA contempla la posibilidad de

solicitarle a la Administración que, de conformidad con el
artículo 83, active su potestad de autotutela. Dicha potestad la
faculta para pronunciarse sobre la nulidad absoluta de sus
actos administrativos.
 El Recurso de Solicitud de Autotutela
(art. 83 de la LOPA)

• Ante cualquier funcionario u órgano de la Administración

Pública, en cualquier momento, para solicitarle la revisión y
posterior suspensión de actos administrativos dictados por ella
que presenten vicios de nulidad absoluta establecidos en el
artículo 19.

• La posibilidad de ejercerla no está sometida a límite de

tiempo.
 Ley de Contencioso Administrativo
Disposiciones Fundamentales
Artículo 8.—Universalidad del control. Será objeto de control de la
Jurisdicción Contencioso Administrativa, la actividad administrativa
desplegada por los entes u órganos enumerados en el artículo
anterior, lo cual incluye actos de efectos generales y particulares,
actuaciones bilaterales, vías de hecho, silencio administrativo,
prestación de servicios públicos, omisión de cumplimiento de
obligaciones y, en general, cualquier situación que pueda afectar los
derechos o intereses públicos o privados.
Artículo 10.—La participación popular en la Jurisdicción Contencioso
Administrativa. Los entes, consejos comunales, colectivos y otras
manifestaciones populares de planificación, control, ejecución de
políticas y servicios públicos, podrán emitir su opinión en los juicios
cuya materia debatida esté vinculada a su ámbito de actuación,
aunque no sean partes.
 Ley de Contencioso Administrativo
Competencia de los Juzgados de Municipio de
la Jurisdicción Contencioso Administrativo

Artículo 26.- Competencia. Los Juzgados de Municipio

de la Jurisdicción Contencioso
Administrativa son competentes para conocer de:
1. Las demandas que interpongan los usuarios o
usuarias o las organizaciones públicas o privadas que
los representen, por la prestación de servicios públicos.

2. Cualquiera otra demanda o recurso que le atribuyan

las leyes.
 Ley de Contencioso Administrativo
Los Procedimientos de la Jurisdicción
Contencioso Administrativa

Artículo 34.- Presentación de la demanda ante otro

tribunal. El demandante en cuyo domicilio no exista un tribunal
de la Jurisdicción Contencioso Administrativa competente para
conocer de la demanda, podrá presentarla ante un tribunal de
municipio, el cual deberá remitir inmediatamente el expediente,
foliado y sellado, al tribunal señalado por la parte actora. La
caducidad de la acción se determinará por la fecha de
presentación inicial de la demanda.
El tribunal receptor antes de efectuar la indicada remisión, lo
hará constar al pie del escrito y en el libro de presentación.
 Ley de Contencioso Administrativo
Los Procedimientos en Primera Instancia
Artículo 58.- De la participación popular en juicio. El Juez o Jueza
podrá, de oficio o a petición de parte, convocar para su participación
en la audiencia preliminar a las personas, entes, consejos comunales,
colectivos o cualquier otra manifestación popular de planificación,
control y ejecución de políticas y servicios públicos, cuyo ámbito de
actuación se encuentre vinculado con el objeto de la controversia, para
que opinen sobre el asunto debatido.

De ser procedente su participación se les notificará, de conformidad

con lo dispuesto en el artículo 37 de esta Ley, fijándose la audiencia
cuando conste en autos la notificación respectiva.
Las personas y entes antes señalados, no requerirán representación ni
asistencia de abogado. El Juez o Jueza facilitará su comparecencia y
deberá informarles sobre los aspectos relevantes de la controversia.
 Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de
Simplificación de Trámites Administrativos
(2008)
Estado de las tramitaciones

Artículo 38.- Toda persona que haya presentado una petición,

reclamación, consulta, queja o que haya efectuado una
diligencia, actuación o gestión ante los órganos y entes de la
Administración Pública, tiene derecho a conocer el estado en
que se encuentra su tramitación y a que se le informe el plazo
dentro del cual se atenderá y dará respuesta oportuna a la
misma.
Preguntas para análisis de casos:

Leerlos e identificar:

• ¿Hubo violación de derechos humanos?

• ¿Cuáles derechos fueron violados o amenazados?

• ¿Qué hacer?