Modulo básico de

conciliación en derecho
penal y gestión de
conflictos penales

Diplomado de Formación de Conciliadores en

Derecho – Módulo de Derecho Penal
Esquema de las temáticas a trabajar

• Estructura Procesal de la Ley 600 de 2000

• Conciliación en la 600 de 2000
• Salidas alternativas al proceso penal de la ley 600 de 2000
• Estructura Procesal de la Ley 906 de 2004
• Conciliación en la ley 906 de 2004
• Salidas alternativas al proceso penal de la ley 906 de 2004
• Mecanismos de Justicia Restaurativa
• Ley 1826 de 2017
Sugerencias Bibliográficas

• Proceso Penal Acusatorio – Nelson Saray Botero

• El Proceso Penal Tomo I y II – Eduardo Montealegre y Jaime Bernal
Cuellar
• Preacuerdos y Negociaciones entre la Fiscalía y el Acusado – Nelson
Saray Botero
• Lecciones de Derecho Penal – Parte Especial – Varios Autores
• Detención Y Libertad En El Sistema Procesal Penal Colombiano –
Luis Francisco Casas Farfán
• Dosificación Judicial De La Pena - Nelson Saray Botero
• El Procedimiento Especial Abreviado Y El Acusador Privado – César
Valencia Caballero y Carlos Daniel Arias Lozano
Estructura de la ley 600 del 2000

Sujetos procesales:

Procesado – Defensor
Fiscalía
Ministerio Público
Parte Civil
Tercero Civilmente Responsable
Investigación Previa Instrucción Juicio
(Fiscalía) (Fiscalía) (Juez)
 Apertura
Noticia investigación
Versión libre
Criminal previa (voluntaria)

Vincula Define situación

1)Indagatoria o jurídica (medida o
2)Persona ausente no medida)

Resolución Inhibitoria Cierra instrucción Resolución de

o Res de Apertura de y corre traslado a Acusación o
Instrucción alegatos decreta Preclusión

Traslado art 400,

Preparatoria y Audiencia
Pública (Juicio)
Formas de Terminación alternativas

• Sentencia Anticipada
• Resolución Inhibitoria
• Resolución de Preclusión de Instrucción
• Cesación del Procedimiento
• Beneficio por Colaboración
Conciliación en la ley 600 de 2000

Delitos querellables y que

Artículo 42 Ley 600 del 2000
admiten Indemnización Integral
ARTICULO 35. DELITOS QUE REQUIEREN
QUERELLA. Para iniciar la acción penal será
necesario querella en los siguientes delitos, excepto
cuando el sujeto pasivo sea un menor de edad: 
ARTICULO 37. DESISTIMIENTO DE LA
QUERELLA. La querella es desistible.

El desistimiento podrá presentarse por escrito en

cualquier estado de la actuación, antes de que se
profiera sentencia de primera o única instancia, se
hará extensivo a todos los copartícipes y no admitirá
retractación. El funcionario judicial verificará que las
manifestaciones del mismo se produzcan libremente.
ARTICULO 41. CONCILIACION.  La conciliación
procede en aquellos delitos que admitan desistimiento o
indemnización integral.

En la resolución de apertura de instrucción, el funcionario

señalará fecha y hora para la celebración de audiencia de
conciliación, la que se llevará a cabo dentro de los diez (10)
días siguientes. Sin embargo, a solicitud de los sujetos
procesales o de oficio, el funcionario judicial podrá disponer
en cualquier tiempo la celebración de audiencia de
conciliación.
Si alguno de los citados fuere incapaz, concurrirá su representante legal.

Si se llegare a un acuerdo, el funcionario judicial lo aprobará cuando lo considere

ajustado a la ley.

Obtenida la conciliación, el Fiscal General de la Nación o su delegado o el juez

podrá suspender la actuación hasta por un término máximo de sesenta (60) días para
el cumplimiento de lo acordado. No se admitirá prórroga del término para cumplir el
acuerdo. Verificado el cumplimiento, se proferirá resolución inhibitoria, de
preclusión de la instrucción o cesación de procedimiento.

Si no se cumpliere lo pactado, se continuará inmediatamente con la actuación

procesal.

No se podrán realizar más de dos (2) audiencias de conciliación durante el proceso.

Hasta antes de proferirse la sentencia de primera instancia, el funcionario judicial

aprobará las conciliaciones que se hubieren celebrado en un centro de conciliación
oficialmente reconocido o ante un juez de paz
¿Solo procede la conciliación Judicial?
Solo hasta
antes de
No… Existen: (en la ley 600 del 2000) dictarse
sentencia de
primera
• Conciliación Judicial instancia

Dentro del proceso solo se pueden realizar MÁXIMO DOS (2)

conciliaciones

• Conciliación Extrajudicial

En los centros de conciliación autorizados por el Ministerio de

Justicia
¿En qué momento puede realizarse?

• Judicialmente:

Resolución de Apertura de Instrucción

10 días siguientes

Por solicitud de las partes o de oficio podrá fijarse

en cualquier otro momento
Algunos aspectos de la diligencia

• Procesado y Parte Civil deberán concurrir y solo

ellos podrán intervenir. Podrán acudir con su
abogado pero solo para ser asesorados.

• En caso de Parte Civil determinado como incapaz ya

sea absoluto o relativo deberá acudir su
representante

• Si el acuerdo se considera apropiado, el funcionario

impartirá aprobación
En caso de aprobarse acuerdo
• Podrá suspenderse la actuación HASTA por
SESENTA (60) días.

• Si se llegare a cumplir por acordado el fiscal

proferirá RESOLUCIÓN INHIBITORIA (Si se
encontrare en Investigación Previa.

• Si el acuerdo se lograre posterior a la etapa

instructiva, se proferirá PRECLUSIÓN DE LA
INSTRUCCIÓN

• Si el acuerdo se hubiere pactado dentro de la figura

de INDEMNIZACIÓN INTEGRAL deberá
Efectos de la conciliación

Acción
Civil

Acción
Penal

Extinción
¿Qué es la Indemnización Integral?

• Es una forma de extinguir la ACCIÓN PENAL

• Tiene aplicabilidad en dos situaciones:

-Lesiones Personales dolosas con secuelas transitorias

Homicidio y-Delitos
Lesiones personales
contra culposas
el Patrimonio sin agravantes
Económico
-Delitos contra derechos de autor
ARTICULO 42. INDEMNIZACION INTEGRAL. En los
delitos que admiten desistimiento, en los de homicidio
culposo y lesiones personales culposas cuando no
concurra alguna de las circunstancias de agravación
punitiva consagradas en los artículos 110 y 121 del
Código Penal, en los de lesiones personales dolosas con
secuelas transitorias, en los delitos contra los derechos
de autor y en los procesos por los delitos contra el
patrimonio económico cuando la cuantía no exceda de
doscientos (200) salarios mínimos mensuales legales
vigentes, la acción penal se extinguirá para todos los
sindicados cuando cualquiera repare integralmente el daño
ocasionado.
¿Existen excepciones dentro de las
situaciones?
Excepciones
Extorsión
Hurto Calificado

Violación a los DD morales de autor

Defraudación a los DD patrimoniales de autor y
Mecanismos de protección
Aspectos importantes de la Indemnización
Integral
Indemnización Integral

Por peritazgo aceptado por la autoridad

Por acuerdo entre las partes

Porque la parte civil se considere indemnizada

Aspectos importantes de la Indemnización
Integral

• No procede si se ha aplicado la figura dentro de los

CINCO (5) años anteriores a la comisión de la
conducta

• Si son DOS (2) o más los procesados, sus efectos se

extienden a todos, inclusive si solo UNO (1) hubiese
indemnizado
ARTICULO 38. EXTINCION. La acción penal se
extingue por muerte, desistimiento, amnistía,
prescripción, oblación, conciliación, indemnización
integral y en los demás casos contemplados por la ley.
ARTICULO 327. RESOLUCION INHIBITORIA. El
Fiscal General de la Nación o su delegado, se
abstendrán de iniciar instrucción cuando aparezca que la
conducta no ha existido, que es atípica, que la acción
penal no puede iniciarse o proseguirse o que está
demostrada una causal de ausencia de
responsabilidad.

Tal decisión se tomará mediante resolución

interlocutoria contra la cual proceden los recursos de
reposición y de apelación por parte del Ministerio
Público, del denunciante o querellante y del perjudicado
o sus apoderados constituidos para el efecto.
ARTICULO 39. PRECLUSION DE LA
INVESTIGACION Y CESACION DE
PROCEDIMIENTO. En cualquier momento de la
investigación en que aparezca demostrado que la conducta
no ha existido, o que el sindicado no la ha cometido, o que
es atípica, o que está demostrada una causal excluyente de
responsabilidad, o que la actuación no podía iniciarse o
no puede proseguirse, el Fiscal General de la Nación o su
delegado declarará precluída la investigación penal
mediante providencia interlocutoria.

El juez, considerando las mismas causales, declarará la

cesación de procedimiento cuando se verifiquen durante la
etapa del juicio.
LEY 906 DE 2004 –
SISTEMA PENAL
ORAL
ACUSATORIO
 Orden
Captura

Flagrancia

• Búsqueda de EMP y EF

Medida de
Indagación
Aseguramiento

Privativa No Privativa
Procedimiento en caso de allanamiento
Orden
Captura

Flagrancia

• Búsqueda de EMP y EF
Juicio

Medida de
Indagación
Aseguramiento

Privativa No Privativa
 Estructura de la ley 906 del 2004

Sujetos procesales:

Juez (Control de Garantías / Conocimiento)

Procesado – Defensor
Fiscalía
Ministerio Público
Representante de víctimas
Salidas alternativas al Proceso

• Archivo de las diligencias

• Preclusión de la actuación
• Allanamiento a cargos
• Preacuerdos y Negociaciones
• Aplicación del Principio de Oportunidad
¿Cuando se requiere la conciliación?

Querellant
Caducidad
e legitimo Art 73
Art 71 Delitos
querellable
s

Conciliaci
Taxativos
ón como
y otros Art
requisito
74
Art 522
ARTÍCULO 522. LA CONCILIACIÓN EN LOS
DELITOS QUERELLABLES. La conciliación se
surtirá obligatoriamente y como requisito de
procedibilidad para el ejercicio de la acción penal,
cuando se trate de delitos querellables, ante el fiscal que
corresponda, o en un centro de conciliación o ante un
conciliador reconocido como tal.

En el primer evento, el fiscal citará a querellante y

querellado a diligencia de conciliación. Si hubiere
acuerdo procederá a archivar las diligencias. En caso
contrario, ejercitará la acción penal correspondiente, sin
perjuicio de que las partes acudan al mecanismo de la
mediación.
Si la audiencia de conciliación se realizare ante un centro o
conciliador reconocidos como tales, el conciliador enviará copia
del acta que así lo constate al fiscal quien procederá al archivo
de las diligencias si fue exitosa o, en caso contrario, iniciará la
acción penal correspondiente, si fuere procedente, sin perjuicio
de que las partes acudan al mecanismo de la mediación.

La inasistencia injustificada del querellante se entenderá como

desistimiento de su pretensión. La del querellado motivará el
ejercicio de la acción penal, si fuere procedente.

En cualquier caso, si alguno de los citados fuere incapaz,

concurrirá su representante legal.

La conciliación se ceñirá, en lo pertinente, a lo establecido en la

Ley 640 de 2001
En las conductas punibles que no requieren querella, la
conciliación no constituye un requisito de procedibilidad de la
acción penal. Sin embargo, de llegarse a un acuerdo entre el
indiciado, imputado o acusado y la víctima podrá ser considerada
para otorgar algunos beneficios durante el trámite de la actuación
como la aplicación del principio de oportunidad, la realización de
preacuerdos y negociaciones, la dosificación de la pena o la
forma de ejecución de la pena.
 
En todos los delitos contra el patrimonio económico, la
conciliación extingue la acción penal, salvo cuando se trate de
hurto calificado y extorsión.
 
Parágrafo. La conciliación no podrá tenerse en cuenta para
otorgar alguno de los beneficios contenidos en el inciso anterior
cuando se trate de hechos constitutivos de graves infracciones al
Derecho Internacional Humanitario, a los derechos humanos,
delitos de lesa humanidad, crímenes de guerra o genocidio.”
Archivo de las Diligencias

ARTÍCULO 79. ARCHIVO DE LAS

DILIGENCIAS.  Cuando la Fiscalía tenga
conocimiento de un hecho respecto del cual constate
que no existen motivos o circunstancias fácticas que
permitan su caracterización como delito, o indiquen
su posible existencia como tal, dispondrá el archivo
de la actuación.

Sin embargo, si surgieren nuevos elementos

probatorios la indagación se reanudará mientras no se
haya extinguido la acción penal.
Incidente de reparación integral
Sentencia;
presta mérito
ejecutivo y
hace tránsito a
8 días cosa juzgada
-Intento (2) de
8 días conciliación
-Victima -Defensa
expone expone
pretensiones y pruebas
pruebas -Victima y
Solicitud del -Juez admite Defensa
Incidente pretensiones practican
-Intento de pruebas
En caso de no arreglo se
-Juez decide
conciliación
Dentro de los 30 días fija fecha para nueva
siguientes a la audiencia
ejecutoria del fallo
Incidente de Reparación Integral
• De conciliarse, sólo extingue la acción civil

• De no conciliarse, se oyen las pretensiones de la víctima

y se procede a la práctica de pruebas

• No concurrencia del condenado (104 Parágrafo): Se

resuelve con la prueba ofrecida por los presentes

• Juez adopta la decisión que pone fin al incidente y

profiere sentencia que puede admitir todos los recursos.
Incluso la casación que deberá interponerse y resolverse
en los términos en que se realiza la casación civil.
El Incidente de reparación integral en la ley
1098 del 2006
“…El artículo 197 de la Ley 1098 de 2006 fijó los
procedimientos especiales para cuando los niños y las
niñas o los adolescentes sean víctimas de delitos; el
trámite del incidente de reparación integral se
adelanta de oficio, luego, le corresponde al juez
promoverlo. En estos casos –y de manera
excepcional- NO opera el sistema dispositivo; aquí –
y con sobrada razón- el proceso es inquisitorio a
todas luces…” SENT. 32176 – Octubre 21 de 2009
De manera que si los padres, los representantes legales, el
defensor de familia, la fiscalía o el Ministerio Público no
instauran (como deben hacerlo) el incidente de
reparación integral dentro de los treinta días siguientes a
la ejecutoria de la sentencia, el juez lo abrirá de modo
imperativo.

En otros términos, la iniciativa de parte a la que aluden

los artículos 102 inc. 2 al 108 del C. de P.P. y del numeral
7° del artículo 137 ib., se ve condicionada, modulada, en
cuanto las víctimas sean niños o adolescentes; para ello,
el juez debe convocar a la audiencia a los padres,
representantes legales, al defensor de familia, al
Ministerio Público, al fiscal que intervino como
acusador.”
 Preclusión de la actuación

ARTÍCULO 331. PRECLUSIÓN. En cualquier momento, el

fiscal solicitará al juez de conocimiento la preclusión, si no existiere mérito
para acusar.

ARTÍCULO 332. CAUSALES. El fiscal solicitará la preclusión en los

siguientes casos:

1. Imposibilidad de iniciar o continuar el ejercicio de la acción penal (…)

PARÁGRAFO. Durante el juzgamiento, de sobrevenir las

causales contempladas en los numerales 1 y 3, el fiscal, el Ministerio
Público o la defensa, podrán solicitar al juez de conocimiento la preclusión.
Justicia restaurativa en la ley 906 del 2004

• Conciliación (“Judicial” y extrajudicial)

• Mediación

• Principio de oportunidad
El Principio de Oportunidad

Artículo 323. Aplicación del Principio de

Oportunidad. La Fiscalía General de la Nación,
en la investigación o en el juicio, hasta antes de
la audiencia de juzgamiento, podrá suspender,
interrumpir o renunciar a la persecución penal,
en los casos que establece este código para la
aplicación del principio de oportunidad.
El principio de oportunidad es la facultad
constitucional que le permite a la Fiscalía General de
la Nación, no obstante que existe fundamento para
adelantar la persecución penal, suspenderla.
interrumpirla o renunciar a ella por razones de política
criminal, según las causales taxativamente definidas
en la ley, con sujeción a la reglamentación expedida
por el Fiscal General de la Nación v sometido a
control de legalidad ante el Juez de Garantías.
 
Artículo 324. Causales. El principio de oportunidad se aplicará
en los siguientes casos:

1. Cuando se tratare de delitos sancionados con pena privativa de

la libertad cuyo máximo señalado en la Ley no exceda de seis (6)
años o con pena principal de multa. siempre que se haya reparado
integralmente a la víctima conocida o individualizada; si esto
último no sucediere. el funcionario competente fijará la caución
pertinente a título de garantía de la reparación. una vez oído el
concepto del Ministerio Público.
Parágrafo 2o del artículo 324 de la ley 906 de 2004
(Modificado por la ley 1312 de 2009)

La aplicación del principio de oportunidad en los

casos de delitos sancionados con pena privativa de la
libertad cuyo límite máximo exceda de seis (6) años
de prisión será proferida por el Fiscal General de la
Nación o por quien él delegue de manera especial para
el efecto
 Mediación

Artículo 523. Concepto. Mediación es un mecanismo

por medio del cual un tercero neutral, particular o
servidor público designado por el Fiscal General de la
Nación o su delegado, conforme con el manual que se
expida para la materia, trata de permitir el intercambio
de opiniones entre víctima y el imputado o acusado
para que confronten sus puntos de vista y, con su
ayuda, logren solucionar el conflicto que les enfrenta.

La mediación podrá referirse a la reparación,

restitución o resarcimiento de los perjuicios causados;
realización o abstención de determinada conducta;
prestación de servicios a la comunidad; o pedimento de
 
Artículo 524. Oportunidad. La mediación procede
desde la formulación de la imputación y hasta antes del
inicio del juicio oral para los delitos perseguibles de
oficio cuyo mínimo de pena no exceda de cinco (5) años
de prisión, siempre y cuando el bien jurídico protegido
no sobrepase la órbita personal del perjudicado, y
víctima, imputado o acusado acepten expresa y
voluntariamente someter su caso a una solución de
justicia restaurativa.

En los delitos con pena superior a cinco (5) años la

mediación será considerada para otorgar algunos
beneficios durante el trámite de la actuación, o
relacionados con la dosificación de la pena, o el
Artículo 526. La decisión de víctima y victimario de acudir a la
mediación tiene efectos vinculantes, en consecuencia, excluye el ejercicio
de la acción civil derivada del delito y el incidente de reparación integral.

El mediador expedirá un informe de sus resultados y lo remitirá al fiscal o

al juez, según el caso, para que lo valore y determine sus efectos en la
actuación.

Los resultados de la mediación serán valorados para el ejercicio de la

acción penal; la selección de la coerción personal, y la individualización
de la pena al momento de dictarse sentencia.
 
Artículo 527. Directrices. El Fiscal General de la Nación elaborará un
manual que fije las directrices del funcionamiento de la mediación,
particularmente en la capacitación y evaluación de los mediadores y las
reglas de conducta que regirán el funcionamiento de la mediación y, en
general, los programas de justicia restaurativa.
PROCESO PENAL
ABREVIADO
LEY 1826 DE 2017
Modificaciones al procedimiento penal
(L.1826.17 y proyecto 021/15)

• Eliminación incidente de reparación integral

• Modificación de la conciliación
• Procedimiento abreviado frente a delitos
querellables
• Regulación de la indemnización integral
• Regulación de la mediación
AMBITO DE APLICACIÓN
• abuso de condiciones de inferioridad
(251)
• QUERELLABLES • Utilización indebida de información
• Lesiones * privilegiada en particulares (258)
• Actos de discriminación u • delitos contra la protección de
información y datos (269A, B, C D, E,
hostigamiento agravados (134C) F, G, H, I, J) salvo bienes del estado
• inasistencia (233) • Delitos contra los derechos de autor
• hurto (239) (270, 271 y 272)
• hurto calificado (240) • falsedad en documento privado (289-
290)
• hurto agravado (241 num. 1 a 10)
No 11 a 15 • usurpación de derechos de propiedad
industrial y de derechos de obtentores
• estafa (246) de variedades vegetales (306)
• abuso de confianza (249) * • uso ilegítimo de patentes (307)
• corrupción privada (250A) • violación de reserva industrial y
• administración desleal (250B) comercial (308)
• ejercicio ilícito de actividad
• abuso de condiciones de monopolística de arbitrio rentístico
inferioridad (251) (312)
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ACUSACIÓN

• TRASLADO DE LA ACUSACIÓN (536)

• Citación a víctima, indiciado y defensor.

• Entrega del escrito de acusación
• Descubrimiento probatorio
• Acto de comunicación
• Formalidad: escrito
• Se activa plenamente defensa
• Interrumpe la prescripción

• PRESENTACIÓN AL JUEZ DE CONOCIMIENTO

AUDIENCIA CONCENTRADA

• Acepta o no cargos? • Descubrimiento de la defensa.

• Reconocimiento de calidad de • Enunciación de pruebas
víctima (formalidad del escrito)
• Discusión sobre competencia, • Manifestaciones sobre
impedimentos y recusaciones. estipulaciones probatorias
• Modificaciones al escrito de • Solicitudes probatorias (el
acusación problema de la víctima)
• Solicitudes de aclaración, • Nulidades
adición o corrección. • Decisión judicial
• Observaciones al • Fijación de fecha para audiencia
descubrimiento probatorio de juicio oral
JUICIO ORAL

• Posibilidad de allanarse a cargos

• Alegatos iniciales
• Fase probatoria
• Alegaciones de conclusión
• Sentido del fallo
• Traslado del art. 447 del CPP
SENTENCIA

• SE CORRE TRASLADO DEL ESCRITO DE LA

SENTENCIA

• NO HAY AUDIENCIA DE LECTURA DE FALLO

• 5 DÍAS PARA INTERPONER RECURSO DE

APELACIÓN
Conciliación

• Lo primero que debe hacer el fiscal es convocar para la realización de

audiencia de conciliación, y de producirse ella, pero sin ánimo
conciliatorio, el fiscal, junto con el investigador, elaborará el programa
metodológico para luego, en caso de ser procedente, acusar siguiendo las
reglas del procedimiento abreviado.

• Igual ocurre en los eventos en que las partes decidan surtir la

conciliación por fuera del proceso penal y acudan ante un centro de
conciliación; de fracasar el respectivo acuerdo, el fiscal estará legitimado
para continuar con el trámite del procedimiento abreviado.

• En caso de surtirse la conciliación de manera exitosa, se procederá con el

archivo de la diligencia de conformidad con el artículo 522 de la Ley
906 de 2004.
Conciliación y Acusador Privado

• Como primera medida, se deberá verificar si se trata de un delito

querellable o investigable de oficio; en el primer escenario, el fiscal
del caso decidirá sobre la conversión de la acción pública en privada,
una vez se haya realizado la audiencia de conciliación sin acuerdo
entre las partes y hasta antes del traslado del escrito de acusación.

• En los eventos en que una misma investigación contemple tanto

delitos querellables como investigables de oficio, el fiscal deberá
agotar la audiencia de conciliación para los delitos querellables y
posteriormente autorizar la conversión de la acción penal. Sin
embargo, para los investigables de oficio, como bien es sabido, el
fiscal podrá autorizar la conversión de la acción penal sin necesidad
de realizar esta audiencia, razón suficiente para que dicho trámite sea
mucho más expedito.
Reparación Integral Acusador Privado

ARTÍCULO 564. DE LA REPARACIÓN INTEGRAL AL

ACUSADOR PRIVADO. El acusador privado podrá formular
su pretensión de reparación dentro del procedimiento especial
abreviado, para tal efecto deberá incorporarla en el traslado y
en la presentación del escrito de acusación.

Igualmente, deberá descubrir, enunciar y solicitar las pruebas

que pretenda hacer valer para demostrar su pretensión en los
mismos términos y oportunidades procesales previstos en el
procedimiento especial abreviado.
PARÁGRAFO 1o. En la sentencia el juez condenará al
penalmente responsable al pago de los daños causados con la
conducta punible de acuerdo a lo acreditado en el juicio.

PARÁGRAFO 2o. En el evento en que el acusador privado

previamente haya acudido a la jurisdicción civil para obtener
reparación económica, la pretensión de reparación integral no
podrá incluir tales aspectos.

PARÁGRAFO 3o. Cuando el acusador privado no formule una

pretensión de reparación dentro del procedimiento especial
abreviado podrá acudir ante la jurisdicción civil para tal efecto.