DAÑOS

AMBIENTALES
DE LA MINERÍA
EN EL PERÚ Y
RESERVAS Y
PRODUCCIÓN DE
CARBÓN,
PETROLEO Y
GAS EN EL PERU
 Cardenas Trejo Giuseppe Alonso

Carbajal Huancahuari Luis Daniel

Donayre Muñoz Luis Angel

INTEGRANTES:
Samata Quispe José Romualdo

Puray Sanchez Wilfredo Renee

Salcedo Huarote Moisés

 Introducción
• Los ecosistemas son espacios
estructurados por componentes físicos,
químicos y biológicos que interactúan
DAÑOS entre sí y funcionan en equilibrio, y que
AMBIENTALE proporcionan servicios imprescindibles
S DE LA para el hombre.
MINERÍA EN • En las últimas décadas, el aumento de los
casos de impactos ambientales
EL PERÚ producidos por la actividad minera a lo
largo del Perú, se ha traducido en una
preocupación creciente sobre la manera
como se desarrolla y controla esta
actividad.
En las últimas décadas, el aumento de los casos de impactos ambientales
producidos por la actividad minera a lo largo del Perú, se ha traducido en
una preocupación creciente sobre la manera como se desarrolla y controla
esta actividad.
 PERSPECTIVAS Y METAS
SOBRE DAÑOS AMBIENTALES

A lo largo de nuestra historia, la

minería ha sido uno de los
principales motores de la economía,
y uno de los argumentos más
poderosos de la riqueza del Perú.

A nivel  macroeconómico, esto

representa una cifra significativa en
las exportaciones, tributos y en la
generación de empleo en el Perú.
De acuerdo con el Banco Central de
Reserva, las exportaciones mineras
alcanzaron los US$ 20 545 millones
en 2014, lo que representó el 51.9%
del total de exportaciones anuales. 
Un daño ambiental ocurre cuando se produce la pérdida,
disminución o degradación significativa de uno o más de los
componentes o compartimentos ambientales (Ghersi et al.,
2004). 

Entre ellos, tenemos la alteración de los ríos, lagos y zonas

marino costeras, y del aire, suelos, flora, fauna y paisajes,
por el vertimiento o emisiones de residuos minerales y
gases con alto contenido de metales tóxicos; la
deforestación de la cobertura vegetal, que pone en peligro
la estabilidad de taludes y los procesos de almacenamiento
e infiltración del agua en el suelo; y la eliminación o
disposición inadecuada de residuos minerales y
escombreras, que ocupan áreas mayormente expuestas a
la intemperie, y que los ponen en contacto con el entorno y
las personas. 
El numeral 22 del artículo 2° de la Constitución Política del Perú reconoce el derecho fundamental
de todo ciudadano a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de su vida. 

Al respecto, el Tribunal Constitucional sostiene que “el derecho a gozar de un ambiente

equilibrado y adecuado comprende la facultad de las personas de disfrutar de un ambiente en
el que sus elementos interactúan de manera natural y armónica; y en el que la intervención
del hombre no suponga una alteración sustantiva de la interacción de dichos elementos. 

Tal obligación también alcanza a los particulares, y con mayor razón, a aquellos cuyas actividades
económicas inciden, directa o indirectamente, en el ambiente” (Gómez, 2013).
Las obligaciones Por el contrario, los Esto significa que quienes
expresadas líneas arriba liberarán tal cual al explotan el mineral
implican que las empresas ambiente, ahorrándose el retienen los beneficios
que están involucradas en gasto que supone tratarlos económicos, mientras que
la explotación minera, o limpiarlos, el cual los costos ambientales los
deben asumir la trasladarán a la sociedad.  transfieren a la sociedad
responsabilidad de los en su conjunto, la cual no
costos de los potenciales se beneficia de ninguna
impactos en el ambiente.  manera, y por el contrario,
termina subsidiando su
actividad (Ghersi et al.,
2004; Lanegra, 2008).
Tomando en consideración los diferentes aspectos mencionados en los párrafos
anteriores, las metas más urgentes para el 2021 y a largo plazo, deben estar orientadas
a identificar, evaluar y remediar los daños ambientales más críticos para mitigar su
impacto en la integridad de los ecosistemas y en la salud humana. 
Sin embargo, para que este proceso tenga éxito deben modificarse y adecuarse los
aspectos legales y normativos sobre el control y fiscalización de esta actividad y sobre
la  responsabilidad en la reparación de los daños ambientales.
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE
EVALUAR LOS DAÑOS
AMBIENTALES?

Uno de los pasivos ambientales más comunes es

el drenaje ácido de roca, que se produce cuando
las formaciones geológicas ricas en materiales
sulfurosos y las escombreras se exponen al
oxígeno y al agua, formando ácido sulfúrico, que
disuelve y moviliza con facilidad metales como el
hierro, cobre, aluminio y plomo (Yupari, 2003). 

Entre las principales amenazas, se encuentran los

pasivos ambientales mineros (PAM), que son
regulados por la Ley 28271, de julio de 2004.
 De acuerdo con las condiciones
En la actualidad, se exigen planes
geográficas y climáticas las
de cierre al inicio mismo de la
operaciones pueden ser más
explotación, pero el proceso es
complejas. Al final, en el lugar
largo y puede presentar
debe haber una estabilidad física
complicaciones, por ejemplo, por
y química tal, que la salud
una inadecuada evaluación del
humana y el medio ambiente no
proceso de remediación.
resulten perjudicados. 

Entre ellos, podemos mencionar a

En el Perú, existen muchos casos La Oroya y Cerro de Pasco y las
en los que la minería ha tenido un emisiones de plomo, Ticapampa y
impacto ambiental crónico por la la contaminación polimetálica,
liberación de residuos químicos, Choropampa y el accidente
relaves, gases tóxicos, polvos, masivo de mercurio, Madre de
drenajes ácidos y destrucción Dios, y la destrucción del bosque
irreversible de ecosistemas.  y liberación de cianuro y mercurio,
etc.
Los recursos hídricos se cuentan entre los más amenazados y
afectados por la actividad minera y metalúrgica. Esto puede
ocurrir de forma directa, a través del vertido en ríos, lagunas y
ambientes marino costeros de efluentes que superan los límites
máximos permisibles de metales tóxicos establecidos por la
normativa peruana e internacional, y de manera indirecta, por
deposición de polvo y partículas, que adsorben cationes
metálicos, en ecosistemas acuáticos. 

El aire es también un ambiente contaminado por los grandes

volúmenes de emisiones gaseosas producidas por plantas de
fundición y operaciones mineras, provocando sobre todo
enfermedades respiratorias en los habitantes de poblados
cercanos  a las actividades mineras, y diversos efectos en la
fauna y la flora local. 

Uno de los casos más resaltantes por el efecto negativo de la

actividad minera es el de Cerro de Pasco, donde se registra una
elevada contaminación por metales tóxicos, como el plomo,
arsénico y cadmio, y aguas ácidas, en suelos y sedimentos, ríos y
lagunas, y la atmósfera. A través de estos compartimentos
ambientales, la población se ha visto seriamente afectada desde
hace décadas, acumulando estos metales en sangre, cabello y
orina en dosis que superan los límites máximos aceptados por la
Organización Mundial de la Salud (OMS). 
 En los últimos diez años, la expansión de esta
práctica ha destruido más de 50 mil hectáreas de
bosques, y extensas áreas de ríos, lagunas y
Otros daños ambientales irreparables se observan
pantanos (Asner et al., 2013). Esto ha traído como
en la Región de Madre de Dios, una de las más
consecuencia una terrible pérdida de hábitat para
biodiversas del Perú y del mundo, que forma parte
muchas especies, a la que se suma los grandes
del corredor de conservación Vilcabamba-Amboro.
movimientos de suelos y sedimentos, que han
alterado también los sistemas naturales de drenaje
y la han convertido en una zona estéril.

Con respecto a la contaminación, esta actividad

continúa liberando al aire, el agua y los suelos más
de 40 toneladas de mercurio por año (ya que no se
Este proceso de biomagnificación se traduce en un
utiliza ningún circuito cerrado), que se requiere
60% de peces de consumo contaminados con
para extraer y concentrar el oro, además de plomo
mercurio en Puerto Maldonado, y que superan los
y arsénico, lo que produce un escenario altamente
estándares permitidos por la OMS, como lo
tóxico para el ambiente y las personas. Un aspecto
demuestra los estudios del Proyecto CAMEP del
importante es que el mercurio liberado al ambiente
Carnegie Institution for Science de la Universidad
es asimilado y transformado por las bacterias en
de Stanford.
metil mercurio, que es la forma más tóxica de este
metal y uno de los compuestos orgánicos más
nocivos para el ambiente y la salud humana. 
 ¿CÓMO GESTIONAR EL
C A M B IO P A R A E V I T A R Y
C O N T R O LA R LO S D A Ñ O S
AMBIENTALES?

 La gestión ambiental en el Perú se ha

desarrollado de una forma desigual entre los
diferentes sectores involucrados. 

 Entre los principales, tenemos el sector Energía y Minas, que

desarrolla normas sectoriales basadas en las Evaluaciones de Impacto
Ambiental (EIA), Gestión Ambiental y Planes de Adecuación y Manejo
Ambiental (PAMA), que incluyen además a los subsectores de
electricidad y de hidrocarburos; y el sector Ambiente, que ha
actualizado e implementado los Estándares de Calidad Ambiental
(ECA) y Límites Máximos Permisibles (LMP) para aguas con diferente
uso, suelos de uso agrícola y aire. 
Probablemente, el primer paso para solucionar el delicado problema de los daños ambientales
en el Perú, sea crear un marco normativo integral, adecuado a la realidad económica y social
de todos los mineros, grandes y pequeños, formales e informales, que permita regular todo el
proceso de extracción, tratamiento, transporte y comercialización. 
Sobre este último aspecto, existen instrumentos administrativos, como los planes de cierre de
actividades mineras y los de descontaminación y tratamiento de pasivos ambientales.
Estas acciones pueden estar dirigidas a recuperar completamente las condiciones originales
del ecosistema, a estabilizar las funciones ambientales alteradas y recuperar aquella
capacidad que provea del mayor provecho productivo o económico para la población. 
El marco normativo e instrumentos
administrativos descritos líneas
arriba, no solo deben estar Entre las medidas que deben adoptarse están
orientados a mitigar y remediar el
asegurar la existencia y correcta elaboración de
deterioro ambiental, sino también a
los estudios de impacto ambiental (EIA)
prevenir las principales causas de
los desastres ecológicos apropiados para la zona de explotación; realizar
producidos por la actividad minera. los estudios técnicos adecuados para evitar
errores en el diseño, y consecuente fallo de las
estructuras, como instalaciones, presas,
escombreras y pilas de lixiviación, utilizadas
para el almacenamiento de residuos; aplicar la
tecnología más avanzada disponible para el
proceso completo de explotación de minerales;
y utilizar las medidas de protección ambiental
pertinentes relacionadas con los posibles
riesgos en el lugar de explotación (Rodríguez et
al., 2009).
Una estrategia económicamente atractiva para
gestionar los PAM dispersos en el país, y
Así, este proceso significaría un beneficio social
mejorar la calidad de vida de las poblaciones
donde las regalías percibidas por el Estado,
que viven cerca de ellos, es la que ha propuesto
serían destinadas a las poblaciones
la empresa estatal Activos Mineros, a través de
comprometidas. 
la licitación de estas áreas para recuperar los
minerales del residuo a un costo ventajoso.

La remediación de relaves y desperdicios

mineros, debe ser abordada con procedimientos Esta función remediadora de la biota y los
basados en tecnologías limpias, que no solo suelos puede sistematizarse y aprovecharse en
incorporen los métodos físicos y químicos estructuras verdes, como los pantanos
tradicionales, sino la aplicación de nuevos artificiales, que limpian de manera controlada
horizontes tecnológicos, como la las aguas ácidas y contaminadas por metales,
nanotecnología y la tecnología de los de la misma manera como lo hacen los
materiales, orientadas a la elaboración de bofedales y páramos en las cabeceras de
nanoestructuras y biopolímeros eficientes en la cuenca (Palomino et al., 2009).
remoción de metales de aguas y suelos.
Si bien la aplicación de tecnologías es imprescindible para mitigar el impacto de los daños
ambientales, la educación y formación en esta área garantiza una gestión sostenible del
problema. 
La creación de centros de investigación y capacitación debe abordar áreas críticas, como
investigar, aplicar y difundir técnicas científicamente guiadas para remediar la degradación
pasada del medio ambiente y restaurar y reforestar las tierras afectadas por la minería;
desarrollar métodos rentables y de vanguardia para detectar y remover los metales en las
personas y el medio ambiente; incorporar programas en tres niveles de educación
especializada: básica, universitaria, y profesional, necesarios para desarrollar la capacidad
profesional local para mitigar los impactos actuales, crear conciencia pública acerca de la
salud y el medio ambiente, y reducir futuros riesgos de salud pública y ambiental.
 Como parte de estas actividades
esenciales de investigación y
educación, los centros deben servir
como un articulador de
colaboraciones para atraer a nuevos
científicos ambientales y de salud
pública peruana e internacional, un
centro de recursos para fortalecer la
capacidad de los estudiantes locales
y profesionales del sector
privado/público y conducir la
investigación a la creación e
implementación de soluciones.

 El objetivo de estos centros debe estar orientado a cambiar el futuro de los paisajes afectados
por la minería y pasar de un ciclo de degradación del ambiente y las crecientes amenazas al
bienestar humano, a un ciclo positivo de la iniciativa empresarial, la seguridad de la tierra, la
salud humana y la prosperidad.
 ¿CUÁNTO CUESTA LOGRAR LA
META DEL BICENTENARIO?

El régimen general de responsabilidad ambiental (2005) establecido por la Ley General
del Ambiente, y los regímenes particulares, han creado un escenario legal confuso que
viene perjudicando la labor y eficacia del derecho ambiental peruano. Bajo este modelo,
cuando el Estado identifica con medios probatorios al causante de un daño ambiental,
el costo debe ser asumido por el que contamina. 
En algunos casos, como el de la minería ilegal del oro en nuestra Amazonía, estas
responsabilidades pueden incluso traspasar las fronteras de nuestro territorio, lo que
podría enfrentar al Perú a posibles demandas internacionales por daños ambientales
ocasionados por el mercurio arrastrado por las corrientes de los ríos en países
amazónicos limítrofes.
 En 2014 se hizo un inventario de los PAM que nunca fueron
cerrados y que siguen contaminando los recursos naturales
y la vida de las comunidades humanas aledañas. Según el
MINEM, existen 8616 pasivos (de los cuales, 4281 son
considerados de alto y muy alto riesgo) a lo largo de 21
departamentos, que fueron abandonados desde 1920 a la
fecha, y algunos, incluso, provienen de la Colonia. 
.

 En muchos casos, ésta será una labor casi imposible, pues

muchas concesiones abandonadas y áreas destruidas le
pertenecían a empresas que ya no existen o cuyos dueños y
herederos, simplemente, han desaparecido. Según la
Defensoría del Pueblo (2015), 7531 casos carecen de
responsables y estudios ambientales
Con respecto al cálculo del valor de los daños producidos por la
actividad minera sobre los recursos hídricos, es necesario señalar
que una grave deficiencia estructural del actual sistema normativo,
es que las sanciones a las infracciones ambientales se basan en
criterios administrativos.

Por ello, la normativa debería modificarse para que las multas se

impongan por el impacto de los contaminantes en el ambiente y no
solo por el volumen del contaminante vertido.

Según este criterio, el vertimiento de 10 miligramos por litro (mg/L)

de arsénico en un cuerpo de agua recibe la misma sanción que la
emisión de 10 000 mg/L, aun conociendo que el segundo caso
conlleva un impacto mucho mayor que el primero (Herrera &
Millones, 2012).
 En 2012 Herrera & Millones calcularon el costo
económico de la contaminación del agua por la actividad
minera en los años 2008 y 2009 para un conjunto de 28 y
37 unidades mineras, respectivamente, ubicadas en
Ancash, Arequipa, Cajamarca, Huancavelica, Junín, La
Libertad, Lima, Pasco. 
 Estos son: potencial de hidrógeno, sólidos totales sus­
pendidos, plomo, cobre, zinc, hierro, arsénico, cianuro,
cadmio, mercurio, cromo, níquel y selenio.
 El costo económico de la contaminación se estimó a partir
de los ‘precios sombra’, es decir, los que tienen los bienes
en condiciones de competencia perfecta, incluyendo los
costos sociales además de los privados. 
 Esto equivale a la relación indirecta entre el
incremento de la producción de minerales
que se puede vender a precios de mercado
y la reducción de la contaminación
ambiental que genera el proceso
productivo.

 
 Según este estudio, para el año 2008 y
2009, respectivamente, el costo económico
de la contaminación ambiental minera
sobre los recursos hídricos ascendió, en
promedio, a US$ 814.7 en el 2008 y a US$
448.8 millones, en el 2009. Dicho costo
económico estuvo concentrado en pocas
unidades productivas metalúrgicas y no
mineras, y resultó ser mayor en unidades
mineras con producción media/baja de
minerales.
 CARBÓN
 En la actualidad el carbón como fuente de
energía no se consume en gran volumen en el
Perú por lo que su producción siempre se ha
dado a nivel artesanal y pero, entre los años
cuarenta y sesenta tuvo un auge con la
explotación de los depósitos “La Pallasca” y “La
Galgada” ubicadas en Distrito de Chuquicara,
Ancash.
 Se han hecho estudios como los de INGEMMET
y Minero Perú, queriendo industrializar el carbón
pero el costo de transporte ha sido un
impedimento fuerte que ha hecho desistir a los
inversionistas por el volumen que se mueve de
bajo peso específico y que podría ser económico
si su transporte es por Ferrocarril, pero
lastimosamente se desenrieló el Ferrocarril del
Santa lo que constituyó un atraso económico a la
zona.
DEPÓSITO DE CARUMAS
El depósito de Carumas, dicho depósito se encuentra a
3,540 msnm., son mantos parados con alto buzamiento
entre 60º a 70º, y potencias de 0.30 metros a 0.80 metros, el
carbón es de tipo hulla antracitosa, se encuentra con alto
contenido de cenizas y estratificado con areniscas, arcillas
y pizarras, los pobladores lo trabajan en forma artesanal y
en muy pequeña escala.

El problema de explotar este depósito es el método de

explotación y el transporte del carbón limpio, por lo que
resulta casi imposible su industrialización, además, que en
el mismo pueblo la gente no quiere usar este producto a
pesar de las múltiples bondades que ofrece especialmente
su poder calorífico, los pobladores prefieren cocinar con
leña, kerosene o gas. La carretera no esta en buenas
condiciones y existen numerosas quebradas por lo abrupto
del terreno.
 DEPÓSITO DE OYÓN
Los depósitos de Gazuna y Oyón que se encuentra a 3,640 msnm., en
el lugar existen pequeñas minas, las cuales se trabajan en forma
artesanal con los conocidos hueco de perro, el trabajo se realiza con
lampas y picos, portando los mineros una capacha con la que se extrae
lo explotado y que se descarga en las afueras de la mina donde se
“Payaquea” , el desmonte se arroja al Río el cual se contamina con el
desecho (polvo y cisco).
Por ser los mantos agostos y de tipo veta y con buzamientos entre 30º
y 70º, se tiene que explotar por Shiring kage Stoping que contamina el
producto o corte y relleno que es demasiado costoso, aún así, se
extrae antracita de buena calidad la cual se acopia durante
determinado tiempo dependiendo de la necesidad vendiendo su
producción a contratistas los que trasladan el carbón a Lima o
Chimbote, hemos también encontrado hulla de herrero y marga
antracitosa.

Oyón envía carbón hacia Trujillo y Chimbote, con un costo de S/. 0.70
por kilo y el costo de explotación es de S/. 0,50 lo que resulta aún así
económico pues su precio de venta es de S/. 2,00 por kilo, en un
estudio de explotación a
 DEPÓSITO DE
GOYLLARISQUIZGA
 Ubicado a 4,170 msnm., y se encuentra ubicada entre el
Distrito de Chacayán y el pueblo de Cerro de Pasco, esta
unidad estuvo cerrada por agotamiento del carbón, y reabierta
en 1979 para recuperar los pilares dejados, el proyecto estaba
a cargo del Ingeniero Eliseo Horna; en Goyllarisquizga existen
cuatro mantos el principal, paralelo y los superiores uno y dos,
siendo el manto principal el más importante.
 El método de explotación era el Long Long Wall o Tajeos
Largos con recuperación de pilares, el carbón era extraído por
el inclinado principal, el cual era jalado con una wincha, la mina
contaba con puertas de separación interna para seguridad las
cuales se cerraban una vez ingresado el personal con el fin de
asegurar accidentes por posibles explosiones del gas grisú o el
polvo de carbón que se encuentra en el medio ambiente.
 DEPÓSITO DE LOS
ANDES Y SAN BENITO

Se encuentran en La Libertad, Trujillo, hacia Otuzco, ingresando

por Quiruvillca, pasando por el pueblo de Chori, la Laguna “El
Toro” a 4,200 msnm. y de allí a la mina San Benito, en esta mina
se explota carbón por el método de corte y relleno, se trabaja
con perforadoras neumáticas y se dispara con explosivos de
40% de potencia, son explosivos especiales no rompedores sólo
producen gas lo que hace que la roca se desplace, la producción
es de 10 a 20 toneladas día, el transporte es a S/. 0.80 (Ochenta
centavos de nuevo sol el Kilo), el carbón tiene su mercado en
Trujillo y Chimbote.
 LA GALGADA (COMPAÑÍA
RÍO NEGRO Y LA PALLASCA

La Galgada este depósito se encuentra ubicado en Chuquicara,

Chimbote, entrando hacia Cabana por Quiroz, estuvo
abandonado hasta el año 80 cuando entró a trabajarlo la
Compañía Río Negro S.A., el campamento se encuentra en el
pueblo de La Galgada que se encuentra al costado del Río
Chuquicara, también se encuentra la cancha y las tolvas de
embarque, pero los mantos se encuentran agotados.

La compañía carbonera La Pallasca, estos depósitos se

encuentran inoperativos también debido a la falta de vías de
comunicación, en esta zona se ha desenrrielado y clausurado el
ferrocarril del Santa, por lo que es difícil su acceso sobre todo
en épocas de lluvia, en esta zona esta trabajando carbón en
pequeña escala a nivel doméstico.
 PETRÓLEO Y GAS
EN EL PREU
El Perú cuenta con un POTENCIAL hidrocarburífero de
10,000 MILLONES DE BARRILES DE PETRÓLEO

EQUIVALENTE a lo largo y ancho de su territorio,

incluyendo los recursos en aguas marinas.

Con las reservas actuales, el Perú podría producir 190,000

BPD de Hidrocarburos Líquidos.
 UBICACIÓN ESTRATÉGICA DEL PERÚ
Perú está ubicado dentro de una de las
más prolíficas tendencias de
hidrocarburos en América del Sur:
“Megatendencia del Subandino”

1 Áreas con petróleo crudo en la

Cuenca Marañón Occidental
2. Áreas con petróleo pesado en la
Cuenca Marañón Oriental
3. Hallazgos de Hidrocarburos en la
Cuenca Ucayali
4. Camisea y campos adyacentes de
gas y condensados

Áreas con producción histórica desde

hace 150 años

5. Áreas con petróleo crudo ligero

en las Cuencas Tumbes y Talara
 CUENCAS
SEDIMENTARIAS

El 98% de los pozos exploratorios se

concentran solo en 4 cuencas:
TALARA, MARAÑÓN, UCAYALI y
SECHURA
ÁREAS CON PRODUCCIÓN DE HIDROCARBUROS
RESERVAS Y RECURSOS
POTENCIAL HIDROCARBURÍFERO LA
LIBERTAD
El Perú cuenta con un potencial hidrocarburífero de 10,000 millones de
barriles de petróleo equivalente a lo largo y ancho de su territorio,
incluyendo los recursos en aguas marinas.

Con las reservas actuales, el Perú podría producir 190,000 BPD de

Hidrocarburos Líquidos. El Perú tiene 18 cuencas con 83 MM ha, y la
mayoría han probado tener potencial petrolero.

La reservas probadas de hidrocarburos a Diciembre 2016 son de: 435

MMbbl petróleo, 1,225 MMbbl LGN, 16.1 TCF Gas Natural
(MINEM), equivalentes a 3,906 MMBOE.

La producción de hidrocarburos en el 2017: 44 Mbpd petróleo, 91

Mbpd LGN y 1,252 MMpcd gas.

La Producción de Gas del País es de 1,252 MMPCD.

Los recursos potenciales de petróleo en La Libertad bordean los 4,051

MMSTB.