Trabajo Pip - Domingo
Trabajo Pip - Domingo
Trabajo Pip - Domingo
• ¿Cómo detectar casos de grados • La capacidad estatal puede ser leída a través de una serie de atributos que den
relevantes de capacidad estatal, cuenta del tipo de respuesta, ponderada en términos de valor social, que se de
diferenciándolos de casos donde la aquellos aspectos asociados con la articulación de inclusión social, desarrollo
misma no registra o solo existe en económico u pluralismo político.
grados muy menores?
•Coordinación. •Sostenibilidad .
•Flexibilidad . •Evaluabilidad.
• ¿Cómo se expresa la capacidad •Innovación.
estatal? •Calidad.
Es claro que aún la política social tiene marcados déficits Es claro que las asimetrías de poder entre los diferentes
de profesionalización y conformación de equipos involucrados en cada campo de política social
meritocráticos, sea en los planos nacional, subnacional o constituyen un eje crítico transversal. En algunos
local, pese a los esfuerzos realizados por diversas sectores, el ingreso a la escena de actores muy
instancias para avanzar en la capacitación de los recursos poderosos resquebraja los equilibrios preexistentes; en
humanos con algún grado de responsabilidad en materia otros, la atomización de los potenciales beneficiarios
de gestión social. Asimismo, aún queda mucho por hacer permite que se consoliden decisiones y acciones
en términos de ajustar funciones y procedimientos de representativas sólo de las minorías con poder. A esto se
aquellas instancias destinadas a promover la agrega un creciente debilitamiento del Estado, pero
coordinación, sea a nivel sectorial, jurisdiccional o de la también de la política en un sentido más general, para
relación entre Estado y grupos socio-económicos. establecer prioridades pro-valor social que sean
sustentables en el tiempo, acordando reglas
institucionales de signo incluyente.
VI) UNA NUEVA MIRADA A LOS DESAFIOS DE LA POLITICA
SOCIAL AMERICANA
Problemas-desafíos desde la óptica de los atributos que permiten explorar más de cerca la capacidad estatal, remarcando
nuevamente que esta perspectiva general no permite captar los importantes matices derivados de la heterogeneidad que
caracteriza a la política social latinoamericana:
Respecto a la coordinación, constituye éste un atributo habitualmente ausente (o expresado En lo que refiere a la legitimidad, resalta la ambigüedad
débilmente) en la política social de América Latina. Gran parte de los esfuerzos, sea en términos derivada de un cierto consenso sobre la necesidad de enfrentar
de Gabinetes Sociales o figuras semejantes a nivel sectorial, sean las instancias creadas para los graves problemas sociales de la región y la ausencia de
regular las relaciones interjurisdiccionales, sean las acciones que buscan aunar los esfuerzos acuerdos sustantivos sobre qué tipo de reasignación de recursos
estatales con las tareas de los actores no estatales, en general no han cumplido plenamente con debe realizarse para hacer frente a semejante tarea.
sus promesas de integrar recursos y actores.
En lo que refiere a equidad pertinente, puede señalarse que
Respecto a la flexibilidad, las distintas áreas de política social (en particular las más tradicionales) emerge con fuerza el déficit que al respecto tiene la política
suelen carecer de este atributo, sea por inercias burocráticas, sea por presión corporativa, sea social latinoamericana, pese a todos los esfuerzos realizados en
por derechos adquiridos, todo lo cual dificulta una rápida adaptación a las cambiantes situaciones la materia. Mientras se torna evidente que aún no se logra
sociales que experimenta la región, incluyendo catástrofes de todo tipo. generar plena igualdad de oportunidades, es evidente que existe
(globalmente observado) una brecha entre la magnitud y
Respecto a la innovación, la misma no es moneda corriente en la política social de la región, aún características de los problemas sociales que aquejan a la región
cuando la proliferación de ideas sobre “buenas prácticas”, así como el reconocimiento de por un lado, y el tipo y alcance de intervenciones públicas en
problemas asociados a “malas prácticas”, permitiría a las organizaciones y actores involucrados torno a las mismas por el otro, operándose en muchos casos
realizar rápidos aprendizajes. sobre las consecuencias de los problemas y no sobre las causas
de los mismos
Respecto al atributo calidad, es claro que muchos aspectos de la política social se gestionan con
bajos niveles de la misma, donde los problemas de transparencia se combinan con la falta de
normas claras y apropiadas a la problemática en cuestión.
Conclusiones:
• Cada uno de los atributos interrelacionan y complementan la estructuración de los
problemas que adquieren la centralidad en las instancias de gobierno de lo Público.
• La capacidad Estatal esta en déficit tanto en el plano Administrativo como en el plano
Político
Recomendaciones:
• La inclusión social, el desarrollo económico y el pluralismo Político debe de ser
interpretado según los grupos y sectores que intervienen en la esfera pública.
• Reducir el Deficit en el plano Administrativo y Politico promoviendo cambios en la
institucionalidad social.
Recomendaciones:
• El cambio institucional no debe ser observado o tratado como política
social.
• Debe priorizarse la guía para promover la construcción de
capacidades estatales para un mejor proceso político.
• Para un buen cambio institucional debe existir un buen Horizonte en
América Latina para fortalecer capacidades tanto administrativas
como políticas