SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Obreros Municipales del Perú

Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría
 MARCO LEGAL
VIGENTE
 Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, y
modificatoria.
 Decreto Supremo N° 005 – 2012 – TR, Reglamento de la Ley
de Seguridad y Salud en el Trabajo y modificatorias.

 Decreto Supremo N° 017-2017-TR, Reglamento de Seguridad

y Salud en el Trabajo de los Obreros Municipales del Perú.

 Resolución Ministerial Nº 375 – 2008 – TR: Normas básicas de

ergonomía y de procedimiento de evaluación de riesgo
disergonómico.

 Resolución Ministerial N° 972 – 2020 – MINSA, Lineamientos

para la vigilancia, prevención y control de la salud de los
trabajadores con riesgo de exposición a SARS-CoV-2
 Normas sectoriales
PROMOVER UNA CULTURA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
LABORALES EN EL PAÍS

PRINCIPIO DE
PREVENCIÓN

El empleador garantiza, en el
centro de trabajo, el
establecimiento de los
medios y condiciones que
protejan la vida, la salud y el
bienestar de los trabajadores,
EMPLEADOR ESTADO TRABAJADORES/
SINDICATOS y de aquellos que, no
teniendo vínculo laboral,
Deber de prestan servicios o se
Fiscalización y Participación
prevención encuentran dentro del ámbito
control
del centro de labores. .
 SUNAFIL

Organismo técnico
especializado, adscrito al MTPE.
Promover

Responsable El cumplimiento del ordenamiento

Supervisar jurídico sociolaboral y el de SST
 Brindar asesoría técnica.
 Realizar investigaciones.
 Proponer la emisión de normas
Fiscalizar sobre dichas materias.

Artículo 1 de la Ley N° 29981, creación y finalidad

 Ámbito de aplicación Obreros
Municipales

Empresas
Todas las contratistas de
D. S. Nº 017-
Municipalidades 2017-TR las
a nivel Nacional Municipalidades

Trabajadores destacados para

ejecución de obras públicas
de infraestructura o
Lo no previsto en el presente Reglamento es de aplicación prestación de servicios
supletoria lo establecido en la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y públicos locales
Salud en el Trabajo, y su Reglamento, así como de las demás
normas sobre la materia que resulten de aplicación obligatoria
para las Municipalidades.
 Artículo 25 del D.S. 005-2012-TR

El empleador debe implementar el Sistema de

Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo,
regulado en la Ley y su Reglamento, en función del:

1. Tipo de empresa u organización.

2. Nivel de exposición a peligros y riesgos, y

3. La cantidad de trabajadores expuestos.

Liderazgo y asignación de recursos
No exime al responsable del
SGSST de su deber de prevención,
responsabilidad o resarcimiento.
Puede delegar las funciones y
la autoridad
2Al órgano encargado
del desarrollo,
aplicación y resultados Encargado de SST
del SGSST
1 El Alcalde.
(Responsable del SGSST, Las oficinas de RR.HH. u órganos
asume el liderazgo y que hagan sus veces en las
compromiso por su Municipalidades conjuntamente
implementación). con el Alcalde, están a cargo de la
aplicación de las disposiciones
SGSST en las contenidas en D.S. N° 017-2017-TR,
Municipalidades así como aquellas contenidas en la
Ley y el Reglamento.
3 Lasasignan
Municipalidades
recursos
presupuestarios
necesarios para la
implementación y mejora
continua.
 Requisitos:
• Ser trabajador del empleador principal
DE LA OBLIGACIÓN • Tener como mínimo 18 años de edad.
• De preferencia, contar con capacitación en temas de
SST.

El empleador constituye un Comité de SST o cuenta con un Supervisor de SST en función del
número de trabajadores que tiene a su cargo.

Comité de SST De 20 a + Sub-Comité de SST

Supervisor de SST - de 20 Supervisor de SST

RIESGOS
ASOCIADOS A LAS
ACTIVIDADES DEL Gases, vapores FÍSICOS
TRABAJADOR

QUÍMICOS

ERGONÓMICOS
Virus, alimentos,
animales

Manipulación de
cargas, movimientos
repetitivos

BIOLÓGICOS PSICOSOCIALES
 Plan para la vigilancia, prevención y control de COVID-19 en el trabajo

1. Se elabora en todo centro laboral.

2. A través del servicio de seguridad y salud en el trabajo

3. Debe ser remitido al Comité o Supervisor de Seguridad

y Salud en el Trabajo, según corresponda

4. Su aprobación, en un plazo máximo de 48 horas. R.M. 972-2020-MINSA

Programa Anual de Capacitaciones de Seguridad y Salud en el Trabajo (PACSST)

En base al diagnóstico Debe aprobar el El Comité SST revisa

o evaluación de
Comité o periódicamente la
resultados
Supervisor SST. ejecución del PASST.
(programa del año anterior)

Contener como mínimo Contener actividades: IPER, Mapas de

R. M. Nº 050-2013-TR. Riesgos, Monitoreo de agentes , EMO

Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo (PASST)

Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y determinación de Controles
(IPERC)

• Las Municipalidades elaboran y actualizan anualmente el IPERC, de

conformidad con la Ley y el Reglamento, considerando las actividades propias
de los obreros municipales.

• Asimismo, el encargado de la Seguridad y Salud en el Trabajo verifica la

implementación de las medidas de control establecidas en el IPERC y presenta
avances trimestrales sobre las mismas ante el Comité de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
 Artículo 77, Reglamento de la Ley
29783 (Modificado por D. S. N°
002-2020-TR)

Proceso mediante el cual

se localiza y reconoce que Elaborada
Identificación existe un peligro y se por personal
de Peligros definen sus características. competente

Elaborada por
cada puesto de Actualizar al
Permite valorar el nivel, trabajo menos 1 vez
grado y gravedad de los
al año
mismos para la toma de
Evaluación decisiones apropiadas
de Riesgos (oportunidad, prioridad y tipo
de acciones preventivas a
adoptar).
En consulta: Trabajadores,
Comité o Supervisor de SST
Se orienta a reducir los
riesgos a través de las
medidas correctivas, la
Control de exigencia de su
Riesgos cumplimiento y la
evaluación periódica
de su eficacia.
R.M. 972-2020-
MINSA LIMPIEZA Y DESINFECCIÓN DE LOS CENTROS DE TRABAJO

EVALUACIÓN DE LA CONDICIÓN DE SALUD DEL TRABAJADOR PREVIO AL REGRESO O REINCORPORACIÓN AL CENTRO

DE TRABAJO

LAVADO Y DESINFECCIÓN DE MANOS OBLIGATORIO (número de lavabos, alcohol gel, esquema de monitoreo)

SENSIBILIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN DEL CONTAGIO EN EL CENTRO DE TRABAJO (material a utilizar)

MEDIDAS PREVENTIVAS DE APLICACIÓN COLECTIVA

MEDIDAS DE PROTECCIÓN PERSONAL

VIGILANCIA DE LA SALUD DEL TRABAJADOR EN EL CONTEXTO DEL COVID-19

 Sensibilización, capacitación y
formación
Las Municipalidades:
• Identifican las necesidades de capacitación en función
a los riesgos de cada puesto de trabajo y deben estar
contempladas en el Programa Anual de
Capacitaciones, el cual debe ser aprobado por el CSST.

• El CSST debe revistar periódicamente la

implementación y realización de las capacitaciones.

• Realizan charlas semanales de seguridad de 15

minutos, a cargo del supervisor inmediato de los
obreros municipales.
• Aseguran que todos los obreros municipales reciban al inicio de la relación laboral:

Inducción
Inducción General Entrenamiento
Específica
• Duración: Mín. 4 horas • Duración: no se • Duración: Min. 8 horas
• Debe incluir: Principales especifica. • Esta a cargo del
servicios públicos, • Debe incluir: Medidas de Supervisor o Jefe
encargado de SST, política prevención referidas al inmediato.
del SGSST, conformación y puesto de trabajo y a los
funcionamiento del CSST,
conceptos básicos de SST y peligros y riesgos del
preparación y respuesta mismo y está a cargo del
ante emergencias. supervisor o jefe
inmediato.

Nota: Previo al cambio de puesto, la municipalidad debe verificar las competencias, aptitudes e información suficiente de obrero municipal.
 Actualización normativa

Prorroga de la vigencia del

mandato de los representantes Capacitaciones virtuales
de los trabajadores ante el CSST

D. Leg. 1499
Medidas temporales en materia de SST en
el marco de la emergencia sanitaria por el
COVID – 19

Suspensión de los Exámenes Suspensión de las Auditorías

médicos
 Inspecciones periódicas

COMITÉ Realiza inspecciones periódicas a las áreas

de trabajo, instalaciones, maquinaria y
SST equipos, priorizando las áreas de mayor
riesgo

ENCARGADO
Garantiza que el órgano competente
SST levante las observaciones encontradas
e informa de los avances y mejoras al
COMITÉ
SST
DE LA
MUNICIPALIDAD CSST.
 Preparación y Respuesta Ante Emergencia
Posibles emergencias, en función a las características
sociales y geográficas de la jurisdicción.

Sistemas de comunicación inmediata entre los trabajadores

y los responsables de organizar la respuesta.

Cómo actuar antes, durante y después de cada

escenario.

Cronograma de los entrenamientos y simulacros.

 1. Limpieza
como mínimo,
una vez por
turno de 2.
trabajo. Iluminación
7. Vestuarios y conforme
Casilleros para el R.M. N° 375-
cambio de ropa al 2008-TR.
inicio y final de la
jornada laboral.

Condiciones
mínimas de
6. Talleres de las
mantenimiento instalaciones 3. Señalización.
ventilados,
iluminación y
sistema contra
incendios.
4. Servicios higiénicos
5. Comedores de acceso gratuito,
adecuados para ventilados,
conservar, iluminados y limpios y
conforme al DS N°
calentar e ingerir 011-2006-VIVIENDA
sus alimentos.
 UNIFORM
E
Las municipalidades asignan uniformes de trabajo:
1. De alta visibilidad.
2. Material transpirable.
3. Acorde con el sexo.
4. Según medidas antropométricas.
5. Según condiciones geográficas y climáticas de cada región (El CSST debe
determinar las prendas que conformar el uniforme).

En zonas lluviosas o cuando la actividad del trabajador lo ameriten, deben hacer

entrega anual de:
6. Ponchos impermeables con capuchas.
7. Botas de jebe.
• (Altas, Livianas, Doble forro, Interior anti-hongos, Suela antideslizante).
Dichos equipos deben ser reemplazados cuando exista desgaste.
 Calzado
Las Municipalidades entregan a los obreros municipales
calzados según:
• El sexo y las medidas antropométricas.
• Resultado de la IPER en cada puesto de trabajo (*).

Tipos
Importante: Deben ser
Zapato de cuero con suela reemplazados cuando
antideslizante y de preferencia de
caña alta exista desgaste.

Botas de jebe con suela

antideslizante y de caña alta.
 Equipos de Protección Personal (EPP´s)
Anexo 1:
Las Municipalidades proveen los EPP´s necesarios Protección
conforme a la tabla del Anexo 1, según: a la cabeza

• Riesgos existentes en las actividades desarrolladas. Protección

contra
Protección
facial
caídas
• Medidas antropométricas del trabajador.
• Deben estar certificados con alguno de los estándares
internacionales que aprueba el Instituto Nacional de la Tipo de
Calidad. EPP´s
Protección Protección
auditiva respiratoria

El encargado de la Seguridad y Salud en el Trabajo asegura

la entrega de los EPP´s al inicio de las actividades y su
recambio cada vez que exista desgaste. Protección Protección
de manos corporal
 TRANSPORTE
Los vehículos municipales empleados:
Cuentan con SOAT vigente y cumplen con lo establecido por el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones (MTC).-
Para Transporte de personal, deben estar diseñados y de uso exclusivo para
dicho fin, respetando su capacidad máxima. En ningún caso debe haber
transporte de personas junto con carga y herramientas de trabajo.

Para recolección de residuos sólidos domiciliarios, deben contar con estribos

antiderrapantes y asideros para ambas manos. El transporte de los obreros sobre
Asideros
los estribos es exclusivo para trayectos cortos.
En caso de trayectos largos o cuando exista inestabilidad en el terreno, los obreros
deben desplazarse dentro de la cabina del vehículo.
Diurna Nocturna
Periodo máximo de conducción
continua 5 horas 4 horas
*Cumplidos los límites señalados, debe gozar de un descanso efectivo no
Estribos menor a una (1) hora, puede realizar otra actividad.
 Condiciones
Especiales
Trabajadores con discapacidad
Garantizan la protección de los trabajadores.

Periodo de gestación y lactancia

Implementa las medidas necesarias para la
protección de las obreras en periodo de
gestación y lactancia.
Manipulación y almacenamiento de sustancias químicas, La
Municipalidad garantiza que las labores que impliquen
manipulación o contacto con sustancias químicas, como
fumigación, abastecimiento de combustible a
motoguadañas, entre otras actividades; el encargado de la
Seguridad y Salud en el Trabajo debe:
 Trabajos en espacios confinados

El encargado de SST de las Municipalidades debe garantizar como mínimo:

a) El monitoreo de atmósfera b) La asignación, uso correcto y d) La permanencia de un vigía

segura, debe considerar, el buen estado de los EPPs en la vía de ingreso al canal o El tiempo de exposición debe
concentración de oxígeno, necesarios en función a los instalaciones hasta el final de la estar en función a los
gases o vapores inflamables y riesgos existentes. labor. resultados del monitoreo y a
cualquier otro agente tóxico
c) La adecuada señalización en e) La existencia de un los límites máximos
que pueda existir. Si la
la vía de ingreso, que muestre procedimiento de rescate establecidos por D. S. N° 015-
concentración encontrada
la presencia de personal oportuno y apropiado ante 2005-SA.
supera el LMP, no se permitirá
el ingreso de los obreros. realizando labores. accidentes o eventos.

Si por necesidad se requiere ingresar a zonas de alta toxicidad, los obreros municipales deben utilizar los EPPs
adecuados que incluyen protección corporal descartable, la misma que debe ser entregada diariamente.
Trabajos en
altura
 VIGILANCIA DE LA SALUD

Vigilancia de
Promoción
la Salud Hidratación
de la Salud
Ocupacional

Posturas Cambio de
SCTR
forzadas turno
Intervención del Sistema de Inspección del
Trabajo

SUNAFIL a nivel nacional tienen competencia para

fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales
y técnicas en materia de seguridad y salud en el
trabajo por parte de las municipalidades
provinciales, distritales y centros poblados respecto
de los trabajadores obreros municipales.
 EL PROCEDIMIENTO
INSPECTIVO

Máximo de 30 días
Por orden de A solicitud
fundamentada
las
de otro órgano
autoridades del sector
competentes publico

Por decisión
interna del Modalidades: Medidas
Por
Sistema de inspectivas: Informe de
denuncia Inspección del Denuncia, Orden de Asignación Visita
Inspección
Trabajo inspección: inspección Requerimient
solicitud, a Inspector o o
• Concreta Comparecencia
etc. (es) Acta de
• Genérica Comprobación Advertencia Infracción
A petición de los
Por iniciativa datos
empleadores y
los trabajadores de los
Paralización
u organismos inspectores
sindicales

Inicio: máximo 10 días

hábiles
 Tipificación de las
Infracción a las normas de SST infracciones
• Infracciones leves
• Infracciones graves
• Infracciones muy graves

Subsanables Insubsanables
Accidentes de trabajos
y enfermedades
ocupacionales

Medida Inspectiva de Advertencia o de Acta de Paralización / Acta de Infracción

Requerimiento
 INFRACCIONES
Leve

La falta de orden y limpieza del centro de trabajo que no

implique riesgo para la integridad física y salud de los
trabajadores.

Grave
El incumplimiento de las obligaciones de implementar y mantener
actualizados los registros o disponer de la documentación que
exigen las disposiciones de SST.

Muy grave

No implementar un SGSST o no tener un RISST.

Infracciones GRAVES

27.4 No realizar los reconocimientos médicos y pruebas de vigilancia periódica del estado
de salud de los trabajadores o no comunicar a los trabajadores afectados el resultado de
las mismas

 27.8 No cumplir con las obligaciones en materia de formación e información suficiente y

adecuada a los trabajadores y las trabajadoras acerca de los riesgos del puesto de trabajo y
sobre las medidas preventivas aplicables.

 27.12 No constituir o no designar a uno o varios trabajadores para participar como

supervisor o miembro del Comité de Seguridad y Salud, así como no proporcionarles
formación y capacitación adecuada.
Infracciones MUY GRAVES

28.3 Designar a trabajadores en puestos cuyas condiciones sean incompatibles con sus
características personales conocidas o sin tomar en consideración sus capacidades
profesionales en materia de seguridad y salud en el trabajo, cuando de ellas se derive un
riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores

28.4 Incumplir el deber de confidencialidad en el uso de los datos relativos a la vigilancia

de la salud de los trabajadores.

28.10 El incumplimiento de la normativa sobre seguridad y salud en el trabajo que

ocasione un accidente de trabajo que produce la muerte del trabajador o cause daño en el
cuerpo o en la salud del trabajador que requiera asistencia o descanso médico, conforme al
certificado o informe médico legal.
 Tabla de sanciones 2021
Microempresa
Gravedad de la Número de trabajadores afectados
infracción 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 y más
Leve S/198.00 S/220.00 S/308.00 S/352.00 S/396.00 S/484.00 S/616.00 S/704.00 S/792.00 S/1,012.00
Grave S/484.00 S/616.00 S/704.00 S/792.00 S/880.00 S/1,100.00 S/1,276.00 S/1,496.00 S/1,672.00 S/1,980.00
Muy grave S/1,012.00 S/1,100.00 S/1,276.00 S/1,408.00 S/1,584.00 S/1,804.00 S/2,068.00 S/2,376.00 S/2,684.00 S/2,992.00
Pequeña empresa
Gravedad de la Número de trabajadores afectados
infracción 1a5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 y más
Leve S/396.00 S/616.00 S/792.00 S/1,012.00 S/1,408.00 S/1,980.00 S/2,684.00 S/3,652.00 S/4,444.00 S/9,900.00
Grave S/1,980.00 S/2,596.00 S/3,388.00 S/4,268.00 S/5,544.00 S/7,128.00 S/9,196.00 S/10,692.00 S/12,364.00 S/19,800.00
Muy grave S/3,388.00 S/4,356.00 S/5,632.00 S/7,216.00 S/9,416.00 S/12,100.00 S/15,664.00 S/19,008.00 S/21,780.00 S/33,660.00
No MYPE
Gravedad de la Número de trabajadores afectados
infracción 1 a 10 11 a 25 26 a 50 51 a 100 101 a 200 201 a 300 301 a 400 401 a 500 501 a 999 1 000   y   más
Leve S/1,144.00 S/3,916.00 S/5,544.00 S/10,252.00 S/13,640.00 S/16,412.00 S/23,320.00 S/33,484.00 S/47,828.00 S/68,288.00
Grave S/6,908.00 S/17,248.00 S/22,968.00 S/28,732.00 S/34,452.00 S/45,980.00 S/57,464.00 S/80,432.00 S/91,916.00 S/114,928.00
Muy grave S/11,572.00 S/23,100.00 S/34,672.00 S/50,864.00 S/62,392.00 S/80,916.00 S/104,016.00 S/138,688.00 S/184,932.00 S/231,132.00
 RECUERDA
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¡TEN PRESENTE!
La notificación a través de la casilla electrónica surte todos los efectos legales, como si fuera
notificada en tu domicilio real y/o procesal.

¡RECUERDA!
Mantén actualizado tu correo electrónico, así podrás informarte oportunamente de las alertas de
notificación, que SUNAFIL realice en tu casilla electrónica.
 ¡MUCHAS GRACIAS!
/SunafilPeru
Av. Leandra Torres N° 215-217
@SunafilPeru Urb. San Carlos
Huancayo-Huancayo - Junín
Canal Sunafil Teléfono: 01 3902800 - anexo 6404

Sunafil