Universidad Nacional Del Centro Del Perú

Facultad de Ciencias de la Administración

Administración de Empresas
SEMINARIO DE CONTRATACIÓN Y ADQUICISIONES

CONTRATACIÓ
N DIRECTA
Integrantes:
Encargados del trabajo 1: Encargados del trabajo 2:

- Ponce Sanabria, Joe - Orihuela Mendoza, Alexia Brenda

- Ramos Baltazar, Ana Cristina - Osores Lino, Ronald Josué
- Rojas Ramos, Scolly Olga - Pacheco Ramos, Stefanny Alicia
- Sedano Villavicencio, Nelson - Taype Carbajal, Lizeth
- Vargas Gálvez, Anthonny Renzo
- Suasnabar León, Pamela Chantal

Semestre: IX
HUANCAYO – 2021
 INTRODUCCIÓN
Las contrataciones directas requeridas por el estado implican que no se lleve a cabo un procedimiento de
selección en determinadas circunstancias, según el artículo 27 de la Ley de Contrataciones del Estado existen
hasta 13 causales para que se dé una contratación directa.
En el presente trabajo nos enfocaremos en la opción de “Situación de emergencia” específicamente en la
causal de Emergencia Sanitaria producido por la pandemia de COVID-19.
Presentaremos 01 caso de contratación directa para la Adquisición de mascarillas Elaboradas Acorde
con las Especificaciones Técnicas del Minsa destinado a la Autoridad de Transporte Urbano para Lima y
Callao, contrato elaborado el 05 de junio de 2020.
Analizaremos las 18 cláusulas detalladas en el Contrato N°012-2020-ATU de Contratación Directa
elaborado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Enfatizaremos las cláusulas que consideramos de mayor importancia, entre ellas la cláusula tercera donde
detalla el monto contractual donde incluye el costo de bienes, tributos, transporte, inspecciones, etc. Teniendo
en cuenta que, para ser considerada una contratación directa, el monto contractual debe exceder las 8 UIT.
Detallaremos también la cláusula quinta donde se describe el plazo de ejecución de la prestación, asimismo la
cláusula undécima donde hace referencia a las penalidades debido al posible retraso injustificado en la
ejecución de la prestación.
Por último, y en base al análisis del contrato el presente trabajo cerrará con unas conclusiones del contrato
directo y específicamente del caso real presentado.
CONTEXTO / CASO REAL - CONTRATACION
DIRECTA
El caso real presentado a continuación hace referencia a un contrato directo realizado el 05 de junio de
2020 en un escenario de confinamiento debido a la pandemia del Covid-19 (hasta la actualidad existente),
En aquella fecha fue requerido por la Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao la adquisición de
mascarillas elaboradas acorde con las especificaciones técnicas del Minsa, para ello y en base al artículo 17
de la Ley de Contrataciones, avalando la causal de Emergencia Sanitaria concordado con el Decreto
Legislativo N°1156 se le otorga la buena pro a la Compañía de Negocios Alvval SAC.
Un contrato directo por el monto contractual de S/1,570,288.50 con un plazo de ejecución de 40 días
calendario aprobado mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 69-2020-ATU/PE:
Aprobar la contratación directa para la "Adquisición de mascarillas elaboradas acorde con las
especificaciones técnicas del MINSA" por la causal de situación de Emergencia, establecida en el
literal B) del numeral 27.1 del artículo 27 del texto único ordenado de la ley N° 30225, Ley de
Contrataciones del Estado, concordado con el literal B) del artículo 100 de su reglamento aprobado
por el Decreto Supremo N° 344-2018-EF y modificado por el Decreto Supremo N° 377- 2019-EF., con
la empresa Compañía de Negocios ALVVAL S.A.C., por la suma de 1,570,288.52 (Un millón
quinientos setenta mil, doscientos ochenta y ocho con 52/100 soles), en atención a los fundamentos;
expuestos en la parte considerativa de la presente resolución. (Gobierno del Perú, 2020)

Obtenido de: Plataforma digital única del Estado Peruano:

https://www.gob.pe/institucion/atu/normas-legales/633350-69-2020-atu-pe
 • Con fecha 05 de junio 2020, el Órgano Encargado de las Contrataciones adjudicó la buena pro de la
CONTRATACION DIRECTA NO 04-2020/ATU para la contratación de Adquisición de mascarillas
elaboradas de acuerdo a las disposiciones del Minsa que serán entregados a los operadores del
Servicio de Transporte Regular y Servicio Especial en la modalidad de Servicio de Taxi, a Compañía
de Negocios Alvval S.A.C., cuyos detalles e importe constan en los documentos integrantes del
ANTECEDENTES
presente contrato.

• El presente contrato tiene por objeto coadyuvar en aminorar la propagación del COVID — 19 durante
la prestación del servicio de transporte regular convencional y especial, en la modalidad de servicio
de taxi, de competencia de la ATU; a través de la entrega de mascarillas a los conductores,
OBJETO cobradores y conductores/cobradores habilitados para los servicios antes mencionados.

• El monto total del presente contrato asciende a S/ 1 (Un millón quinientos setenta mil doscientos
ochenta y ocho con 50/100 soles), que incluye todos los impuestos de Ley.
• Este monto comprende el costo de los bienes, todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones,
pruebas y, de ser el caso, los costos laborales conforme a la legislación vigente, así como cualquier
MONTO otro concepto que pueda tener incidencia sobre la ejecución de la prestación materia del presente
CONTRACTUAL contrato.
 • LA ENTIDAD se obliga a pagar la contraprestación a EL CONTRATISTA en soles, en cuatro (4) armadas, luego de
la recepción formal y completa de la documentación correspondiente, según lo establecido en el artículo 171 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Para tal efecto, el responsable de otorgar la conformidad de la
prestación deberá hacerlo en un plazo que no excederá de los diez (10) días de producida la recepción.
•LA ENTIDAD debe efectuar el pago dentro de los quince (15) días calendario siguiente a la conformidad de los
bienes, siempre que se verifiquen las condiciones establecidas en el contrato para ello.
DEL PAGO •En caso de retraso en el pago por parte de LA ENTIDAD, salvo que se deba a un caso fortuito o fuerza mayor, EL
CONTRATISTA tendrá derecho al pago de intereses legales conforme a lo establecido en el artículo 39 de la Ley de
Contrataciones del Estado y en el artículo 171 de su Reglamento, los que se computan desde la oportunidad en que
el pago debió efectuarse.

•El plazo de ejecución del presente contrato es de cuarenta (40) días calendario, el mismo que se computa luego de
la aprobación de muestra a cargo de la Oficina de Imagen Institucional. Las entregas deberán realizarse según
DEL PLAZO DE cronograma:
LA EJECUCIÓN
DE LA
PRESTACIÓN

• El presente contrato está conformado por las bases integradas, la oferta ganadora, así como los documentos
PARTES derivados del procedimiento de selección que establezcan obligaciones para las partes.
INTEGRANTES
DEL CONTRATO
 GARANTIAS
EL proveedor se acoge a lo expuesto en el número 149.4 del Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado, que expone en la retención del 10 %
para micro y pequeñas empresas; adjuntando su acreditación en el registro
nacional de la micro y pequeña empresa con número 0001403365-2016 de
fecha del 2016.

RECEPCION Y
CONFORMIDAD DE LA
PRESTACION
La recepción será otorgada por el personal de almacén y la conformidad será
otorgada por la dirección de operaciones en el plazo máximo de 10 días de
producida la recepción. De existir observaciones, LA ENTIDAD las comunica
al CONTRATISTA, indicando claramente el sentido de estás, otorgándole una
plaza, para subsanar no menor de 2 ni mayor de 10 días, dependiendo de la
complejidad o sofisticación de la contratación.
FUENTE:
SEACE. (05 de Junio de 2020). Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado . Obtenido de
http://zonasegura.seace.gob.pe/mon/docs/contratos/2020/204448/363951012062020144118.pdf
PENALIDADES
Si EL CONTRATISTA incurre en retraso injustificado en la ejecución de las
prestaciones objeto del contrato, LA ENTIDAD le aplica automáticamente
una penalidad por mora por cada día de atraso, de acuerdo a la siguiente
fórmula:

IMPORTANTE:
Cuando se llegue a cubrir el monto máximo de la penalidad por mora o el monto
máximo para otras penalidades, de ser el caso, LA ENTIDAD puede resolver el
contrato por incumplimiento.

FUENTE:
SEACE. (05 de Junio de 2020). Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado . Obtenido de
http://zonasegura.seace.gob.pe/mon/docs/contratos/2020/204448/363951012062020144118.pdf
PENALIDAD

N° Supuesto de aplicación de Forma de Penalidad

Verificación
penalidad
  Por no realizar la reposición de    
las mascarillas cuando incumpla
     
las especificaciones técnicas
  establecidas en la Resolución ACTA 1% UIT*
1 Ministerial N° 135-2020-MINSA. (S/ 430.00)
La penalidad se aplicará por
cada mascarilla.

Nota: Ministerio de Transportes y Comunicaciones – Contrato N°012 – 2020 - ATU

(*) Para el año 2020 la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) fue de S/ 4300.00 ( Cuatro mil trescientos soles)
RESOLUCIÓN DEL
CONTRATO
Cualquiera de las partes puede resolver el contrato, de conformidad con el
numeral 32.3 del articulo 32 y articulo 36 de la Ley de Contrataciones del
Estado; y el artículo 164 de su Reglamento. De darse el caso, LA ENTIDAD
procederá de acuerdo a lo establecido en el artículo 165 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado.

FUENTE:
SEACE. (05 de Junio de 2020). Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado . Obtenido de
http://zonasegura.seace.gob.pe/mon/docs/contratos/2020/204448/363951012062020144118.pdf
CONCLUSIONES
Una contratación directa es una medida que favorece al país ante cualquier emergencia que éste presente, un claro ejemplo es la
emergencia sanitaria donde se requiere con urgencia adquisición de bienes y servicios para contrarrestar esta pandemia, ahora
debemos trabajar en las capacidades de las empresas proveedores del estado para cumplir con las exigencias del mismo y la
transparencia de este último para evitar actos de corrupción.

Según un especialista de la Subdirección de Normatividad del OSCE, la contratación directa por situación de emergencia es un
procedimiento “distinto de selección” donde debemos considerar una importante característica que es de contratar estrictamente lo
necesario. En base a esta premisa tenemos que analizar a la Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao, según el
requerimiento fueron más de 300,000 mascarillas que requirieron, sin embargo, por falta de información por parte de OSCE y de ATU
no podemos verificar que dicha cantidad cumple con lo estrictamente necesario, concluyendo que existen vacíos de transparencia para
este tipo de contrataciones.

Si bien consideramos que una emergencia sanitaria es causal razonable para la elaboración de una contratación directa sin necesidad
de un procedimiento de selección creemos que debería existir un procedimiento de fiscalización y/o auditoria antes, durante y después
de este tipo de contrato puesto que se corre el riesgo de obtener una licitación entre ambas partes de forma ilícita, corrupta con
perjuicio directo al país.

Durante el desarrollo del presente trabajo solo ubicamos el contrato directo que fue expuesto más no el resultado posterior, datos
generales e información adicional sobre este contrato. Si bien OSCE a través de la Plataforma digital única del Estado Peruano pone a
disposición de la ciudadanía el Portal de Transparencia con la finalidad de promover la transparencia pública, no ubicamos mayor
información o en su defecto acceder a esta no es de forma clara y sencilla para cualquier ciudadano en uso pleno de sus derechos.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Gobierno del Perú. (2 de junio de 2020). Plataforma digital única del
Estado Peruano. Obtenido de Plataforma digital única del Estado Peruano:
https://www.gob.pe/institucion/atu/normas-legales/633350-69-2020-atu-pe
MTC (22 de octubre de 2020). Zona segura SEACE. Obtenido de Zona
segura SEACE:
http://zonasegura.seace.gob.pe/mon/docs/contratos/2020/204448/363951012
062020144118.pdf
MTC (22 de octubre de 2020). Zona segura SEACE. Obtenido de Zona
segura SEACE:
http://zonasegura.seace.gob.pe/mon/docs/contratos/2020/204448/363951012
062020144118.pdf
Table of Contents

About our Program Meeting Objectives

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Project Timeline Conclusion

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03 04 You can describe the topic of the
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Alternative Resources
Where We Are + Where We Want to Be

Mercury Venus
Mercury is the closest planet to Venus has a beautiful name and
the Sun and the smallest one in is the second planet from the
the Solar System Sun. It’s terribly hot