Sistema de Información de Proveedores

SIPRO

OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES

Subsecretaria de Tecnologías de Gestión
SECRETARIA DE LA GESTION PUBLICA
JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS

Oficina Nacional de Contrataciones

Secretaría de la Gestión Pública
Av. Roque S. Peña 511 3°
0810-9999920
 Sistema de Información de Proveedores (SIPRO)

RESUMEN – CURSO FUERZA AEREA ABRIL DE 2008

1 – INTRODUCCION A LAS CONTRATACIONES

 
El régimen de contrataciones de la Administración Pública Nacional, estaba regulada,
hasta entonces por:
 
A.El Decreto Ley de Contabilidad Nº 23.354 dictado con fecha 31 de diciembre de
1956, cuyo Capítulo VI (Art. 55 a 64) ya regulaba cuestiones relativa a las
Contrataciones del Estado.
B.Ley 14.467 sancionada el 5 de septiembre de 1958, que ratificó el nombrado
Decreto Ley (por dicha ley se ratificaron los decretos leyes que fueron del
gobierno provisional entre el 23 de septiembre de 1955 y el 30 de abril de 1958).
Decreto Nº 5720 de fecha 28 de agosto de 1972, que constituía el “Reglamento de las
Contrataciones del Estado” como reglamentación del capítulo VI del Decreto-Ley
23.354/1956.), y sus modificatorias complementarias).
2 – SIPRO
 
El SISTEMA DE INFORMACION DE PROVEEDORES será administrado por la
OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES DE ACUERDO a las siguientes
pautas:
 
A.La oficina nacional de contrataciones centralizara la información relativa
de los oferentes y adjudicatarios en una base de datos.
B.Los organismos deberán suministrar la información relativa a los
proveedores a la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES.
C.Luego de la ADJUDICACION los organismos deberán chequear los datos
en el SIPRO.
No constituye requisito exigible para poder presentar ofertas o contratar con el
estado nacional la inclusión previa en el SIPRO.
FINALIDAD DE LA INCORPORACION AL SIPRO

 
La incorporación al registro de proveedores tiene por finalidad que los mismos queden
registrados en medios magnéticos a fin de que en procedimientos futuros no tenga
que volver a inscribirse al registro
 
“El tramite de preinscripción se cumplirán por única vez en oportunidad de la primera
presentación de ofertas que efectúen los interesados, en algunos de los Organismos
comprendidos en el ámbito de aplicación. En sucesivas presentaciones, ante el mismo
u otro Organismo, sólo deberán declarar bajo juramento que se hallan incorporados al
Sistema de Información de Proveedores (SIPRO). En su caso, deberán proporcionar la
actualización de los datos que hubieren variado desde su última presentación, de la
misma forma prevista para la presentación original y en el Organismo ante el cual
vayan a participar en un procedimiento de selección”
 
Además el SIPRO fue creado a raíz de la necesidad de contar con un adecuado
sistema de información sobre proveedores, que permitiera reducir los costos de
tramitación, tanto para los oferentes como para el ESTADO NACIONAL, y hacer
efectiva la prohibición de contratar con proveedores suspendidos o inhabilitados
QUIENES PUEDEN CONTRATAR CON LA ADMINISTRACION PÚBLICA NACIONAL

PERSONAS HABILITADAS PARA CONTRATAR. Podrán contratar con la

Administración Nacional las personas físicas o jurídicas con capacidad para
obligarse que NO SE ENCUENTREN COMPRENDIDAS en las previsiones del
artículo 28 y que se encuentren incorporadas a la base de datos que diseñará,
implementará y administrará el órgano Rector, en oportunidad del comienzo del
período de evaluación de las ofertas, en las condiciones que fije la
reglamentación.
La inscripción previa NO CONSTITUIRÁ requisito exigible para presentar ofertas.
RELACION CON EL INCISO D DEL ARTÍCULO 137 DEL DECRETO 436/2000.
QUIENES NO PODRÁN CONTRATAR CON EL ESTADO NACIONAL

PERSONAS NO HABILITADAS. No podrán contratar con la Administración Nacional:

A.     Las personas físicas o jurídicas que se encontraren sancionadas en virtud de las
disposiciones previstas en los apartados 2 y 3 del inciso b) del artículo 29 del presente.

Para el apartado 2, los que están SUSPENDIDOS.

Para el apartado 3, los que estén INHABILITADOS para contratar.
 
B.      Los agentes y funcionarios del Sector Público Nacional y las empresas en las
cuales aquéllos tuvieren una participación suficiente para formar la voluntad social, de
conformidad con lo establecido en la Ley de Etica Pública, N° 25.188.
 
C.     Los condenados por delitos dolosos, por un lapso igual al doble de la condena.
 
D.     Las personas que se encontraren procesadas por delitos contra la propiedad, o
contra la Administración Pública Nacional, o contra la fe pública o por delitos
comprendidos en la Convención Interamericana contra la Corrupción.
 
E.      Las personas físicas o jurídicas que no hubieran cumplido con sus obligaciones
tributarias y previsionales, de acuerdo con lo que establezca la reglamentación.
 
Las personas físicas o jurídicas que no hubieren cumplido en tiempo oportuno con las exigencias
establecidas por el último párrafo del artículo 8° de la Ley N° 24.156.
 PREINSCRIPCION AL REGISTRO DE PROVEEDORES

El método de la PREINSCRIPCION AL SIPRO tiene por objeto

generalizar el proceso de preinscripción por Internet eliminado la utilización del
programa denominado MODELO UNICO como primer avance hacia las contrataciones
públicas.
   

“A efectos de ser incorporados a la base de datos del Sistema de

Información de Proveedores (SIPRO) (…), los oferentes que participen en
procedimientos de selección llevados a cabo por las jurisdicciones y entidades
comprendidas dentro del ámbito de aplicación del Decreto Delegado Nº 1023/2001,
deberán realizar su "Preinscripción por Internet" y presentar junto con la oferta,(…),
la información que exige la normativa vigente, acompañada de la documentación
respaldatoria y utilizando los formularios estándar(…).”
 
Por su parte, el artículo 138 del Decreto 436/2000 dispone “Los
interesados en participar en procedimientos de selección deberán proporcionar a los
organismos contratantes la información que en cada caso se indica:
INFORMACION
 
a) Personas físicas y apoderados:
 
         Nombre completo, fecha de nacimiento, nacionalidad, profesión, domicilio real y
constituido, estado civil y número de documento de identidad.
         Número de Código Unico de Identificación Tributaria.
         Información sobre los principales clientes del sector público y privado según
monto de facturación, en los últimos TRES (3) años.
 
b) Personas jurídicas:
 
         Razón social, domicilio legal y constituido, lugar y fecha de constitución y datos
de inscripción registral.
         Número de Código Unico de Identificación Tributaria.
         Nómina de los actuales integrantes de sus órganos de fiscalización y
administración.
         Fecha, objeto y duración del contrato social.
         Fechas de comienzo y finalización de los mandatos de los órganos de
administración y fiscalización.
         Información sobre los principales clientes del sector público y privado según
monto de facturación, en los últimos TRES (3) años.
c) Personas jurídicas en formación:
 
         Fecha y objeto del contrato constitutivo.
         Número de expediente y fecha de la constancia de iniciación del trámite de
inscripción en el registro correspondiente.
         Información sobre los principales clientes del sector público y privado según
monto de facturación, en los últimos TRES (3) años.
 
d) Agrupaciones de Colaboración y Uniones Transitorias de Empresas:
 
         Identificación de las personas físicas o jurídicas que los integran.
         Identificación de las personas físicas que integran cada empresa.
         Fecha del compromiso de constitución y su objeto.
         Fecha y número de inscripción registral o de la constancia de iniciación del
trámite respectivo.
         Declaración de solidaridad de sus integrantes por todas las obligaciones
emergentes de la presentación de la oferta, de la adjudicación y de la ejecución del
contrato.
         Información sobre los principales clientes del sector público y privado según
monto de facturación, en los últimos TRES (3) años.
 
Por otra parte, el artículo 12 del Pliego Único de Bases y Condiciones aprobado
por la Resolución 834/2000 del Ministerio de Economía, establece y detalla
la información que deben suministrar los oferentes. Que es la que se detalla
anteriormente.
DECLARACION JURADA DE HABILIDAD PARA CONTRATAR – ARTICULO 27
DECRETO 1023/2001
En todos los casos los oferentes deberán ser acompañar una declaración jurada donde
conste que no se encuentra incurso en ninguna de las causales de inhabilidad para
contratar con el Estado, de conformidad con lo establecido en el Reglamento para la
Adquisición, Enajenación y Contratación de Bienes y Servicios del Estado Nacional.
 
 
DECLARACION JURADA DE JUICIOS CON EL ESTADO NACIONAL
Deberán denunciar con carácter de declaración jurada, sí mantienen o no juicios con el
ESTADO NACIONAL o sus entidades descentralizadas, individualizando en su caso:
 
•Carátula
•Número de expediente
•Monto reclamado
•Fuero
•Juzgado y Secretaría
Entidad demandada o demandante
CONTABLE – BALANCE DE CIERRE DE EJERCICIO
 
Deberán acompañar copia de los Balances Generales de cierre de ejercicio,
firmadas por Contador Público Nacional y certificadas por el Consejo Profesional
de Ciencias Económicas, correspondientes a los DOS (2) ejercicios anteriores a
la fecha de presentación de la oferta, con excepción de aquéllos casos en que
se acredite la imposibilidad de presentar dicha documentación de acuerdo a la
fecha de inicio de sus actividades que consten en el Estatuto Social o Contrato;
en éstos casos, sólo deberán presentar los antecedentes que registren.
 
IMPOSITIVA
 
1 – Certificado Fiscal para Contratar vigente, expedido por la ADMINISTRACION
FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS en los casos que corresponda y con las
formalidades legales pertinentes, de conformidad con lo establecido por la
Resolución General A.F.I.P. No 135/ 98 y su similar 370/99.
EXCEPCIONES – ART 2 RESOLUCION 135 AFIP
 
- Los sujetos que efectúen presentaciones de ofertas cuyos importes sean inferiores a
$50.000
- Los organismos comprendidos en el inciso A del artículo 1 de la ley 24.156 cuando se
presenten como oferentes en procedimientos de selección.
 
2 – Acreditación de libre deuda previsional, expedido por la ADMINISTRACION
FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS.
 
ARTICULO 141 DECRETO 436/2000 Y ULTIMO PARRAFO DEL APARTADO II DEL
INCISO E DEL ARTICULO 12 DE LA RESOLUCION 834/2000 – IMPORTANTE –
Cuando la documentación respaldatoria presentada por los oferentes tuviera
defectos formales, el interesado será intimado por la Comisión Evaluadora a
subsanarlos dentro del término de CINCO (5) días contados a partir de la
fecha de recibida la notificación; si no lo hiciera, la Comisión desestimará la
oferta con pérdida de la garantía correspondiente .
 
e) Organismos Públicos
Cuando el proveedor sea otro organismo, sólo deberá proporcionar al organismo
contratante por escrito y en un medio de almacenamiento magnético, en el
momento de presentar la oferta y formando parte de la misma, la siguiente
información: denominación, rubro en el que haya efectuado provisiones o
prestado servicios y domicilio. FORMULARIO NUMERO 1 – DATOS BASICOS DE
PROVEEDORES
 
ARTICULO 8°.- OMISION DE REQUISITOS FORMALES – Cuando la oferta
tuviera defectos de forma, el oferente será intimado por la Comisión
Evaluadora, a subsanarlos dentro del término de CINCO (5) días. Si no lo
hiciere, la oferta será desestimada, sin más trámite.
MODIFICACION DE LOS DATOS EN EL SISTEMA DE INFORMACION DE PROVEEDORES
 
Los ANEXOS I, ANEXO II y ANEXO III correspondientes a los datos de inscripción
registral de modificaciones de instrumentos constitutivos, serán de presentación
obligatoria cuando existan tales modificaciones.
 
En aquellos casos en que los oferentes no contaren con la información requerida en
los formularios 12 (PRINCIPALES CLIENTES)y 15 (BALANCE DE CIERRE DE
EJERCICIO) igualmente deberán presentarlos indicando en el campo observaciones
los motivos por los cuales no resulta posible suministrar la información allí
requerida. Tal justificación deberá ser debidamente evaluada por los responsables de
las Unidades Operativas de Contrataciones.
 
ASIMISMO EL ARTICULO 5 DE LA RESOLUCIÓN 39/2005 ESTABLECE QUE: “En
cualquier momento los interesados podrán actualizar la información incorporada en
el Sistema de Información de Proveedores (SIPRO), para lo cual deberán reemplazar
los datos cargados en la Preinscripción, y presentar los formularios cuyos datos se
hubieran modificado junto con la documentación respaldatoria ante cualquier
jurisdicción o entidad comprendida dentro del ámbito de aplicación del Decreto
Delegado Nº 1023/2001, quien estará obligada a recibirlos y tramitar la
actualización.”
IMPORTANTE: La modificación del número telefónico, del número de fax o de la
dirección de correo electrónico podrá realizarla el interesado sin necesidad de la
intervención posterior de un organismo para su aprobación.
 VERIFICACION DE LA INFORMACION POR PARTE DE LOS ORGANISMOS
 
EL ARTICULO 7 DE LA RESOLUCIÓN 39/2005 ESTABLECE QUE: “Los oferentes que
hubiesen presentado toda la información y documentación respaldatoria para su
incorporación al Sistema de Información de Proveedores (SIPRO) o para actualizar sus
datos. Podrán verificar si el organismo contratante o el que hubiera recibido la
actualización realizó el trámite de incorporación o actualización, accediendo al Sitio de
Internet de la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES”
 
 
RECHAZO DEL TRAMITE DE PREINSCRIPCION POR PARTE DE LA OFICINA NACIONAL
 
DE CONTRATACIONES

El trámite de incorporación o modificación al registro de proveedores por parte de los

interesados, será VALIDADO o INVALIDADO por la OFICINA NACIONAL DE
CONTRATACIONES en el termino de las 48 hs de realizado el tramite ante el órgano
rector. En caso de que la información sea observada en virtud de errores formales, el
trámite será rechazado y comunicado vía electrónica al interesado a la casilla de
correo declarada oportunamente. Tal comunicación será acompañada de la
observación que al respecto se verifique en la documentación enviada. El proveedor
deberá efectuar las correcciones señaladas por la OFICINA NACIONAL DE
CONTRATACIONES y proceder a la carga de datos nuevamente.
 PRESENTACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN ANTE EL ORGANISMO CONTRATANTE

En cuanto a la oportunidad en la cual debe presentarse la documentación

respaldatoria el artículo 140 del Decreto 436/2000 establece lo siguiente: “En el
momento de presentar la oferta y formando parte de la misma, los interesados
deberán suministrar por escrito la información que se indica en los Artículos 138 y
  139 (ANEXOS E INFORMES) conjuntamente con la totalidad de la documentación
respaldatoria”.
Asimismo cabe señalar, que conforme surge de los dispuesto en el último párrafo del
artículo 1 del Anexo II de la Resolución 39/2005, no resulta necesario que los
oferentes presenten la constancia de incorporación al mencionado sistema, debiendo
el organismo contratante verificar la incorporación a aquél.
 
Por su parte, las respectivas Unidades Operativas de Contrataciones a los fines de
proceder a la aprobación de los presentantes, deberán verificar la debida
correspondencia y verosimilitud de la documentación respaldatoria con aquella
registrada en los formularios mencionados.
 
Por su parte, conforme surge de lo establecido en el artículo 4 del Anexo I de la
Resolución 39/2005, los oferentes que ya estuvieran incorporados al SIPRO, deberán
presentar junto con la oferta, la Declaración Jurada de Habilidad para contratar con la
Administración Pública Nacional (Formulario Nº 13).
 DESCARGA DE PLIEGOS POR PARTE DE LOS PROVEEDORES Y SU DEBIDA
NOTIFICACIÓN AL ORGANISMO
 

Retiro de pliego – 2 formas:

 
 
1.Del organismo contratante
2.Página ONC
 
Si se retiró por 1) se debe presentar con la oferta la constancia de retiro de pliego
 
Retiro de pliego por página ONC: Puede ser con o sin usuario y contraseña.
Para cumplir con el requisito legal de comunicación de la bajada de pliego se debe
ingresar el u y c.
DESCARGA DE PLIEGO CON USUARIO Y CONTRASEÑA
 
1.El mensaje que los interesados deben enviar a la dirección de correo
electrónico del respectivo Organismo Contratante comunicando que
obtuvieron los pliegos a través de Internet se enviará en forma automática
desde la cuenta [email protected] al descargar el pertinente pliego del sitio
web de la ONC.
2.Automáticamente el sistema envía una confirmación de la recepción del
mensaje de descarga de pliegos desde la cuenta [email protected].
 
3.Por otro lado los organismos contratantes podrán obtener información de
los interesados que descargaron pliegos ingresando al sitio Web de la ONC
(haciendo la consulta).
 
 
Para cumplir con el requisito de la constancia de bajada de pliego por el sitio Web
de la Oficina Nacional de Contrataciones hay que hacer lo siguiente (Último
párrafo artículo 65 del 436/00):
 
a.      Los interesados deberán imprimir el correo recibido al descargar el pliego y
presentarlo junto con la oferta.
b.      La no presentación de dicha constancia NO SERÁ causal de desestimación de
la oferta, si el organismo contratante pudiera verificar en la consulta a la que se
hace referencia en el punto 3), que el oferente ha descargado el pliego del sitio
web de la Oficina Nacional de Contrataciones.
REGIMEN
  DE PENALIDADES Y SANCIONES
 
Los oferentes o cocontratantes podrán ser pasibles de las siguientes penalidades y
sanciones:
 
PENALIDADES
 
1. Pérdida de la garantía de mantenimiento de la oferta o de cumplimiento del
contrato.
2. Multa por mora en el cumplimiento de sus obligaciones.
3. Rescisión por su culpa.
 
SANCIONES
 
Sin perjuicio de las correspondientes penalidades los oferentes o cocontratantes
podrán ser pasibles de las siguientes sanciones, en los supuestos de incumplimiento
de sus obligaciones:
 
1. Apercibimiento
2. Suspensión
3. Inhabilitación
 
A los efectos de la aplicación de las sanciones antes mencionadas, los organismos
deberán remitir al Organo Rector copia fiel de los actos administrativos firmes
mediante los cuales hubieren aplicado penalidades a los oferentes o cocontratantes.
SEGÚN EL ARTICULO 5 Y 6 DEL ANEXO II DE LA RESOLUCION 39/2005 Y EL
ARTICULO 143 DEL DECRETO 436/2000

A los fines de la aplicación de las sanciones que correspondieren, los

organismos deberán comunicar a la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES los
datos de las rescisiones contractuales y de las revocaciones de adjudicaciones en
ambos casos por causas imputables al proveedor, como así también la información
relativa a incumplimientos de pagos de multas o garantías perdidas y los pagos
fuera de plazo de las mismas. Las comunicaciones se cursarán dentro de los TRES
(3) días contados a partir de la fecha en que el acto quede firme en sede
administrativa.

RESOLUCION 834/2000 ARTICULO 6º — Los responsables del envío de la

información detallada en el artículo anterior, serán los titulares de los servicios
administrativo-financieros y deberán cargar y enviar los datos necesarios mediante
la utilización del Sistema de Información de Proveedores (SIPRO).
 REQISITOS EN CASO DE SER ADJUDICADO

A – El proveedor adjudicado deberá integrar la garantía de CUMPLIMIENTO DE

CONTRATO (10 % del total adjudicado) dentro del termino de 8 días de recibida la
ARDEN DE COMPRA. Vencido dicho plazo se rescindirá el contrato con la perdida de la
garantía de la oferta. El proveedor adjudicado podrá eximirse de presentar la garantía
 
de cumplimiento de contrato si satisface la prestación dentro del término de los 8 días
anteriormente mencionado, salvo en caso de rechazo de los bienes. En este caso, el
plazo para la integración se contara a partir de la comunicación fehaciente del rechazo.
 
En caso de integrar la garantía de CUMPLIMIENTO DE CONTRATO, se procederá a la
devolución de la garantía de MANTENIMIENTO DE OFERTA (5% del total ofertado, si se
oferto con alternativa se tomara el importe mas alto), la cual había sido solicitado al
momento de presentar oferta.
 
B – Información de cuenta bancaria. A los efectos de percibir el pago por los bienes
entregados o servicios prestados deberán informar su número de cuenta bancaria en
moneda nacional, corriente o de ahorro, la que deberá hallarse abierta en alguno de los
bancos adheridos al sistema, autorizados a operar como agentes pagadores, que se
indican a continuación: Banco Nación, Banco provincia, etc
C – Alta de beneficiario. Dentro del plazo que a tal fin se le fije, deberán acompañar
fotocopia de la presentación del formulario de ALTA DE BENEFICIARIO y de
AUTORIZACION DE PAGO con la constancia de recepción respectiva o indicación del
CODIGO DEL BENEFICIARIO, otorgado de conformidad por la CONTADURIA GENERAL
DE LA NACION. Quienes no posean número de beneficiario, deberán concurrir a
obtenerlo al domicilio que se indica en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares.
 

PRESENTACIÓN DE OFERTAS POR PARTE DE LOS PROVEEDORES

Las ofertas serán redactadas en idioma nacional y se presentarán tantas copias

como lo indique el Pliego de Bases y Condiciones Particulares.
Estarán contenidas en sobres, cajas o paquetes que deberán encontrarse
perfectamente cerrados, identificados con los datos del procedimiento de
selección al que correspondan, fecha y hora de apertura y nombre del oferente.
Las ofertas sólo serán admitidas hasta el día y la hora fijados en el llamado para
realizar el acto de apertura de las mismas. El original constituirá el Fiel de la
oferta y deberá estar firmado en cada una de sus hojas por el oferente o
representante legal, quien deberá salvar las enmiendas o raspaduras, si las
hubiere.
Los oferentes deberán constituir domicilio en la ciudad asiento del Organismo
licitante o en el éjido establecido al efecto en el Pliego de Bases y Condiciones
Particulares.
Cada propuesta indefectiblemente deberá estar acompañada por las constancias
relativas al retiro del Pliego de Bases y Condiciones Particulares extendido por el
Organismo contratante y la de constitución de la garantía de mantenimiento de
oferta. Asimismo se deberá agregar el recibo que acredite el pago del Pliego, en
los casos que corresponda.
 EFECTOS PRESENTACIÓN DE OFERTAS

La presentación de la oferta, importa de parte del oferente el pleno conocimiento

 
de toda la normativa que rige el llamado a contratación, la evaluación de todas las
circunstancias, la previsión de sus consecuencias y la aceptación en su totalidad de
las bases y condiciones estipuladas, sin que pueda alegar en adelante el oferente
su desconocimiento, por lo que no será necesario la presentación de los pliegos
con la oferta.
 MUCHAS GRACIAS

OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES

Subsecretaria de Tecnologías de Gestión
SECRETARIA DE LA GESTION PUBLICA
JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS

Oficina Nacional de Contrataciones

Secretaría de la Gestión Pública
Av. Roque S. Peña 511 3°
0810-9999920