DERECHO MINERO

Mg. Rommel G. Motta Arce

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LA CONCESIÓN MINERA Y LOS MINERALES

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 1.- Concepto de Concesión Minera:

La Concesión Minera es el conjunto

de derechos y obligaciones que otorga
el Estado (materializado en un título)
y, que confiere a una persona natural,
jurídica o al propio Estado la facultad
para desarrollar las actividades de
exploración y explotación de
minerales en la extensión del área
solicitada.

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2.- Naturaleza Jurídica de la Concesión Minera:

Es un acto jurídico administrativo

emanado de la autoridad competente.

La concesión minera es un acto

administrativo necesitado de Coadyuvante:
Requiere forzosamente de la petición del
interesado formulada con arreglo a los
requisitos que establece la Ley.

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La concesión minera tampoco se
identifica con la propiedad por
cuanto el titular de la misma no es
propietario del yacimiento, el
dominio siempre reside en el Estado.

La concesión minera es un Inmueble

(art. 9 del TUO de la Ley General de
Minería).

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La unidad de medida de la concesión minera es la
hectárea y de conformidad con el art. 11 del TUO de la
Ley General de Minería la extensión mínima a
conceder es de 100 has. y la máxima es de 1000 has.

La Concesión Minera es divisible, acumulable y

transferible.

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La concesión minera es un “Derecho
Real Sui Generis” que otorga a su
titular el derecho exclusivo a explorar
y explotar el yacimiento condicionado
al cumplimiento de las obligaciones
que la Ley establece.

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3.- Clasificación de las Concesiones Mineras:

Por la Naturaleza de los minerales, en metálico y no

metálico.

Por la forma de los Yacimientos, en forma de mantos o

capas, vetas o formaciones irregulares.

Por los métodos de Explotación, en métodos de

superficie y métodos subterráneos.

Atendiendo el valor del mineral desde el punto de vista

económico.

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4.- Condición Jurídica de los Minerales:

¿Los minerales son Bienes Muebles o Inmuebles?

Los minerales ostentan una doble condición:

• Bienes Inmuebles antes de ser extraídos de la concesión

minera.
• Bienes Muebles una vez extraídos de la concesión minera.

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 ¿Los Minerales son Frutos o
Productos?
Los minerales son productos de acuerdo con la descripción
del art.. 894 del C.C, son provechos no renovables a
diferencia de los frutos que en el art. 890 del C.C se definen
como provechos renovables producidos por un bien sin que
se altere ni disminuya su sustancia.

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5.- Sólido de Profundidad Indefinido:
La concesión minera es calificada
físicamente como un sólido de
profundidad indefinido, un cuerpo
u objeto tridimensional (largo,
ancho y profundidad).

La cara superior de la concesión

minera está constituida por la
superficie que tomará la forma de
un cuadrado, rectángulo o
poligonal cerrada (cuadrícula o
conjunto de cuadrículas).

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Desde el punto de vista jurídico y físico la concesión
minera penetra indefinidamente en el interior de la tierra
hasta donde sea técnicamente y económicamente viable
llevar a cabo una actividad de exploración y explotación de
minerales.

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6.- El Sistema de Cuadrículas, La Cuadrícula Como
Unidad de Medida:

El Sistema de Cuadrículas, divide

el territorio nacional en una red de
cuadrículas de un Kilometro por
lado equivalente a 100 hectáreas.
Este Sistema fue aprobado por
R.M. N° 320-91-EM/DGM del 28
de Diciembre de 1991.

Objetivo: Un Catastro Minero

ordenado.

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14
Las concesiones mineras se
otorgan en cuadrículas o
conjunto de cuadrículas,
colindantes por un lado.

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La concesión minera no puede tener una extensión menor
de 100 hectáreas (una cuadricula), ni mayor a 1000
hectáreas (10 cuadrículas) salvo las siguientes excepciones:

• Las solicitadas en zonas de frontera.

• Las que formen parte de una acumulación de concesiones
mineras.
• Las solicitadas sobre derechos mineros solicitados o
aprobados antes del 15 de diciembre de 1991.
• Las solicitadas en zonas Urbanas o de Expansión Urbana
- Ley 27015.

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7.- Formas de Adquisición de las Concesiones:

Las Concesiones Mineras pueden adquirirse de diversas

maneras:

• Bajo la forma de un petitorio minero (Procedimiento

Ordinario Minero).
• Bajo alguna modalidad contractual (transferencia, cesión,
opción, donación, aporte, etc.).
• Por Herencia.

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• Por remate como consecuencia de una deuda hipotecaría
o de un embargo.
• Por remate, producto de la formulación de dos o más
petitorios mineros a la misma hora (día, hora y minutos)
sobre una misma área.

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CARACTERÍSTICAS Y NOTAS DISTINTIVAS DE LAS CONCESIONES
MINERAS, DE BENEFICIO, DE LABOR GENERAL Y DE TRANSPORTE
MINERO

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1.- Características de la Concesión por Exploración y
Explotación:

La concesión minera origina

una ficción, ya que eleva el
depósito o yacimiento minero
escondido en la tierra o sub
suelo a la categoría jurídica de
inmueble, distinto y separado
de la superficie.

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La concesión minera es un bien
jurídico registrable.

El otorgamiento de la Concesión
Minera se constituye en un acto
obligatorio para el Estado, no
existe diferenciación de
solicitantes.

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El Estado también puede ser
concesionario minero a través de la
actividad empresarial del Estado.

Faculta a su titular a oponerse

frente a terceros (oposiciones,
impugnaciones, internamientos,
apropiaciones ilícitas, etc.).

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Obliga a su titular a acreditar una
producción mínima (Amparo Por
el Trabajo).

Obliga a su titular al Pago del

Derecho de Vigencia Anual y, de
ser el caso, al Pago de la
Penalidad.

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La concesión minera puede ser
otorgada por su titular como un
Derecho Real de Garantía.

Faculta al titular de dos o mas

concesiones mineras a
agruparlas en Unidades
Económicas Administrativas -
UEA.

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La concesión minera es renunciable.

La concesión minera es otorgada a perpetuidad en

tanto se cumplan con las obligaciones establecidas en
la Ley General de Minería.

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La concesión minera se puede extinguir por las
causales de: caducidad, abandono, nulidad,
renuncia, cancelación.

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2.- Notas Distintivas de las Concesiones de Beneficio,
Labor General y Transporte Minero:

• Concesión de Beneficio, Art. 17 del TUO de la

Ley General de Minería.

• Concesión de Labor General, Art. 19 del TUO

de la Ley General de Minería.

• Concesión de Transporte Minero, Art. 23 del

TUO de la Ley General de Minería.

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Notas distintivas entre las Concesiones de Beneficio,
Labor General y Transporte Minero:

• Provienen de un acto administrativo.

• Provienen de un acto que necesita de
coadyuvante.
• Son bienes inmuebles.
• Dan lugar a un Derecho Real Sui Generis.

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LA CONCESIÓN MINERA - NATURALEZA JURÍDICA EN EL DERECHO
COMPARADO

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INTRODUCCIÓN

La minería juega un papel trascendental en nuestro país,

por la ingente riqueza que ha producido y por el gran
potencial de recursos naturales y humanos que
poseemos.

Nuestro país goza, además, de una paz social y un

marco legal promocional, que permite la asociación de
empresas nacionales con extranjeras para efectuar
inversiones de riesgo compartido.

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CONSTITUCIÓN DE 1993

Los recursos naturales, renovables y no renovables,

son patrimonio de la Nación.
El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley
orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de
su otorgamiento a particulares. La concesión otorga a
su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
(Artículo 66 de la Constitución de 1993).

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LEY GENERAL DE MINERÍA

La concesión minera otorga a su titular el derecho a la

exploración y explotación de los recursos minerales
concedidos, que se encuentren dentro de un sólido de
profundidad indefinida, limitado por planos verticales
correspondientes a los lados de un cuadrado,
rectángulo o poligonal cerrada, cuyos vértices están
referidos a coordenadas Universal Transversal
Mercator (UTM). La concesión minera es un inmueble
distinto y separado del predio donde se encuentre
ubicada.
(Artículo 9 del Texto Único Ordenado de la Ley
General de Minería).
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CONCESIÓN MINERA
Si los resultados de las
actividades de cateo y
prospección son positivos se
solicita ante la autoridad
competente una concesión
minera.
La solicitud de concesión
minera en trámite se conoce
como “Petitorio Minero”.

“La concesión minera otorga a su titular el derecho a

la exploración y explotación de los recursos minerales
concedidos.” 33
NATURALEZA JURÍDICA

La concesión jurídica es
considerada un acto
administrativo emanado de la
autoridad competente.
Tiene la categoría jurídica de
bien inmueble debiendo
registrarse en el Registro de
Derechos Mineros de la
Oficina Registral de la
jurisdicción de la zona donde
se encuentre el Derecho
Minero.
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LEY GENERAL DE MINERÍA
Los artículos 17 y 18 regulan la
Concesión de Beneficio otorgando
a su titular el derecho a extraer o
concentrar la parte valiosa de un
agregado de minerales
desarraigados y/o fundir, purificar
o refinar metales, ya sea mediante
un conjunto de procesos físicos,
químicos y/o físicos químicos.
El Beneficio comprende las
siguientes etapas: preparación
mecánica, metalurgia y refinación.

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CARACTERISTICAS DE LA CONCESIÓN
MINERA
 Es legal.- La ley fija las condiciones de su utilización y otorgamiento.
 Es formal.- La ley establece el procedimiento, requisitos y como acto es
reglado.
 Es irrevocable.- En tanto el titular cumpla con las obligaciones: pago del
derecho de vigencia y penalidad.
 Es de plazo indefinido.- La concesión minera no esta sujeta a plazo, sino a
condición.
 Es un derecho real.- Otorga el uso, disfrute y propiedad del recurso
concedido.
 Es un inmueble.- Distinto y separado del predio donde se ubica.
 Tiene unidad básica de medida.- Con una extensión mínima de 100 Has.
 Es indivisible.- No podrá dividirse a menos de 100 Has.

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POSICIONES

1.- CONTRATO
Acuerdo de voluntades entre dos o más
personas, es decir, entre la administración y
el concesionario con el objeto de crear entre
ellas vínculos de obligaciones.

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POSICIONES

2.- ACTO ADMINISTRATIVO

Actos que realiza la Administración Pública
en calidad de sujeto de derecho público
como manifestación unilateral de voluntad.
“La concesión posee carácter de acto
administrativo, cuando el estado otorga a un
particular sea individuo o empresa para hacer
funcionar un servicio público”.

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De lo expuesto, concluimos:
a) Que la administración atribuye a otra
persona (el concesionario) la facultad para
ejercer una parte de la actividad
administrativa, la gestión del servicio.
b) Que ese concesionario, a diferencia de
funcionario, no actúa en nombre del Estado, sino
en nombre propio y cuenta propia.

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POSICIONES

3.- ACTO COMPLEJO

Nace como un acto administrativo y finaliza
como contrato.
Primero, se otorga a un particular la
explotación de un bien de dominio público,
sin embargo, la concesión no es obra de la
voluntad unilateral del Estado sino que existe un
nexo entre aquel y el concesionario.

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NATURALEZA JURÍDICA EN EL DERECHO COMPARADO

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CHILE
El inciso 7, del No. 24 del artículo 19 de la
Constitución Política de Chile, establece que las
concesiones mineras se constituirán por
resolución de los tribunales ordinarios de justicia
dictada en un procedimiento no contencioso, sin
intervención decisoria alguna de otra autoridad o
persona.

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ECUADOR
Es un acto administrativo, toda vez que la Ley de
Minería en su art. 147 en concordancia con el art. 247
de la Constitución señala que es el Estado ecuatoriano
quien administra los recursos naturales.
El art. 11 de la Ley de Minería expresa que para ejecutar
las actividades mineras se requieren los informes
otorgados por el Alcalde o Presidente del Consejo
Municipal.

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ESPAÑA

El ordenamiento minero contempla a la

concesión minera como Acto Administrativo.
El artículo I de la Ley de Minas señala que se
mantiene la concesión administrativa como
institución tradicional al principio básico del
ordenamiento minero.

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PANAMÁ
Adopta la posición contractual, toda vez
que según el Código de Recursos Minerales
lo define: “Conjunto de derecho, privilegios y
obligaciones que el Órgano Ejecutivo otorgue o
que se consignen en los contratos
celebrados con el Órgano Ejecutivo y que
comprende la autorización para desarrollar las
actividades especificadas en las mismas.”

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PERÚ
Es considerado un acto estatal de corte
administrativo.
Según el T.U.O., aprobado por Decreto
Supremo Nº 014-92-EM, se reconocen 4
tipos de concesiones, entre ellas, la de
exploración, explotación, beneficio y transporte.
Originan derechos reales y tienen el estatuto de
ser inmuebles.

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 CONCLUSIÓN
PAIS ACTO ADMINISTRA. CONTRATO ORDEN JUDICIAL

CHILE     Ø       

COLOMBIA   Ø         

BOLIVIA Ø           

ESPAÑA Ø           

PERÚ Ø           

PANAMÁ   Ø         

VENEZUELA Ø           

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