Sistema de Contrataciones Con El Estado-Selección Segunda Parte y Etapa de Ejecución Contractual

SISTEMA DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO
Las Contrataciones públicas
con
ACTOS PREPARATORIOS
Programación y
Cuadro de necesidades
Régimen de las Contrataciones del Estado
• Marco Legal.
• Art. 76 de la Constitución Política del Perú
• Decreto Leg. 1017, aprueba la Ley de
Contrataciones del Estado (LCE) y Ley 29873,
modifica dicho Decreto Legislativo.
• D. Supremo N° 184-2008-EF, aprueba el
Reglamento de la LCE y el D. S. N° 138-2012-EF,
modifica el RLCE.
Objeto de las Contrataciones del Estado
• Maximizar el valor del dinero, a

través del uso EFICIENTE de los
fondos públicos.
• Contratar bajo las mejores
condiciones de precio, calidad y
OPORTUNIDAD.
Ámbito de aplicación de la Ley de
Contrataciones del Estado
• Todas las contrataciones que deban realizar las

entidades para proveerse de bienes, servicios
u obras, salvo las excepciones de ley.
• Se asuma el pago del precio o retribución con

fondos públicos, así como las demás
obligaciones derivadas de la contratación.
ETAPAS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
ACTOS PREPARATORIOS
PROCESO DE SELECCIÓN
EJECUCIÓN CONTRACTUAL
ETAPAS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
• ACTOS PREPARATORIOS • Registro de participantes • Ejecución del contrato
• PEI • Consultas • Garantías/adelantos
• • Adicionales y/o reducciones
• POI Observaciones
• Ampliación de plazo
• Determinación de • Presentación de propuestas
• Subcontratación
necesidades • Evaluación y calificación • penalidades
• Otorgamiento de la buena • Resolución/nulidad
• PIA pro • recepción
• PAC • Consentimiento de la buena • Liquidación
• Expediente de pro • Reajustes
contratación • Suscripción del • pago
• Designación del contrato/desierto
Comité Especial
• Elaboración de las
bases.
EJECUCIÓN CONTRACTUAL
.
• PROCESO DE SELECCIÓN
• Convocatoria
Programación/Planificación
• PEI: Plan Estratégico Institucional
• POI: Plan Operativo Institucional
• PIA: Presupuesto Institucional de Apertura
• PAC: Plan Anual de Contrataciones
ACTOS PREPARATORIOS
PRESUPUESTO
PLANEAMIENTO ABASTECIMIENTO
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN:
Contenido
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
¿Quiénes pueden contratar con el Estado?

• Las personas naturales y/o jurídicas inscritas en el Registro
Nacional de Proveedores (RNP).
• Los postores deben estar inscritos en el RNP, en el Registro
objeto de la convocatoria, vigentes y sin impedimento para
contratar con el Estado.
• La Entidad (Comité Especial) deberá validar dicha información
en la página: www.rnp.gob.pe
• Se impedirá la reinscripción – por dos años- de proveedores
que presentaron documentación falsa o inexacta.
• Excepciones: Las Entidades, las sociedades conyugales y las
sucesiones indivisas.
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
(PAC)
 Cuadro de necesidades: Las áreas usuarias solicitan bienes, servicios

u obras. OEC elabora un proyecto de PAC.
 «Todas» las contrataciones de bienes, servicios y obras que se
requerirán durante el año fiscal.
 Luego de aprobado el PIA se aprueba el PAC, que materializa la
programación, registrando los tipos de procesos de selección con
fecha estimada de convocatoria.
 Modificación:
a) Inclusiones o exclusiones y,
b) Cuando el valor referencial varíe en 25% y se cambie el tipo de
proceso de selección.
 Evaluación semestral
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
 Acta y Cuadro comparativo de la
Buena Pro
Contenido  Apelación
 Requerimiento.
 Estudio de posibilidades.
 Valor referencial.
 Disponibilidad presupuestal.
 Tipo de proceso.  Contrato (Adelantos, Adicionales,
reducciones)
 Modalidad de Selección.
 Complementarios
 Sistema de contratación.
 Liquidación/Conformidad.
 Fórmula de reajuste
 Pago
 Bases administrativas
Finalidad
 Cumplimiento de metas y objetivos

 Aplicación de los principios de eficacia, eficiencia y
celeridad.
 Abastecimiento oportuno de sus necesidades
 Maximizar el valor del dinero (value for money)
1.- Requerimiento.
 El área Usuaria debe hacer el requerimiento
del bien, servicio u obra.
 Deberá sustentar la finalidad pública.
 Se debe establecer las características,
condiciones obligatorias, aspectos técnicos y
contractuales.
 Verificar uso de Reglamentos Sectoriales y
Normas Técnicas Peruanas (INDECOPI).
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS O TÉRMINOS
DE REFERENCIAS
Se elaboran cuando el objeto

EETT de la contratación son los
bienes.
Se elaboran cuando el objeto TDR

de la contratación son
servicios o consultorías.
ASPECTOS A CONSIDERAR EN LAS EETT O TDR
 Definir en forma clara y precisa los aspectos sustanciales del OBJETO
de la convocatoria.
 Las características técnicas deberán sujetarse a criterios objetivos,
razonables y congruentes con el bien, servicio o consultoría requerida y
su costo total.
 No se debe hacer referencia a marcas o nombres comerciales, patentes,
diseños o tipos particulares.
 En el caso que corresponda y si las hubiera, deberá atenderse a lo
dispuesto en los reglamentos técnicos, normas metrológicas y/o
sanitarias nacionales.
 La contratación de bienes o servicios de carácter permanente, cuya
provisión se requiera de manera continua o periódica, se realizará por
períodos no menores a un (1) año
 El plazo de ejecución de las prestaciones puede ser hasta

un máximo de tres (3) años, salvo que por leyes especiales
o por la naturaleza de la prestación se requieran plazos
mayores.
 En el caso de servicios de asesoría legal, como el
patrocinio judicial, arbitral u otros similares, el plazo podrá
vincularse con la duración del encargo a contratarse.
 Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles,
el plazo original del arrendamiento podrá ser hasta por un
máximo de tres (3) años prorrogables en forma sucesiva
por igual o menor plazo.
 Las EETT y los TDR deberán ser suscritos por el área usuaria y el área técnica
que intervino en su elaboración.
 El contenido de las EETT o TDR debe ser validado a través del Estudio de
posibilidades que ofrece el mercado, el cual determina la pertinencia de
realizar ajustes a las características y/o condiciones de lo que se va a contratar.
Importante:
 No se deben requerir certificaciones internacionales ISO, como TDR o EETT.
 Verificar la existencia de antecedentes en el SEACE.
 Contratar un experto, siempre que la contratación requiera del conocimiento
de aspectos técnicos.
 Definir la fecha probable en la que se requiere iniciar la prestación.
LA ESTANDARIZACIÓN
Definición.
Es el proceso de racionalización que una Entidad

debe aplicar cuando le resulte inevitable contratar
un bien o servicio de una determinada marca o tipo
particular dado que, sólo dicho bien o servicio,
garantiza la funcionalidad, operatividad o valor
económico del equipamiento o infraestructura
preexistente en la Entidad.
CUÁNDO PROCEDE LA ESTANDARIZACIÓN
____________
Siempre
________________
_______________________
PROCEDIMIENTO DE LA ESTANDARIZACIÓN
El área usuaria elaborará un informe técnico sustentando la necesidad de

realizar la estandarización, el cual deberá contener como mínimo:
 La descripción del equipo o infraestructura preexistente.
 La descripción del bien o servicio requerido.
 El uso o aplicación que se le dará al bien o servicio requerido.
 La justificación de la estandarización.
 Nombre, cargo y firma de la persona responsable de la estandarización.
 Fecha de la elaboración del informe técnico.
La estandarización será aprobada por el Titular de la Entidad, o por el funcionario al que

se haya delegado dicha función, con el documento de gestión correspondiente, sobre la
base del informe técnico de estandarización emitido por el área usuaria. Al día siguiente
de su aprobación deberá publicarse en el portal web de la Entidad, así como también
remitirlo al OEC.
ESTANDARIZACIÓN
Aspectos a tomar en cuenta:
 Se debe indicar con claridad los objetivos generales y específicos de la

adquisición,si hay más de uno, expresarlo de manera explicita.
 Deberá indicar detalladamente las prestaciones accesorias de los bienes,
de ser el caso.
 Deberá indicar que todos los bienes sean nuevos, sin uso, a menos que la
Entidad haya previsto aceptar bienes usados.
 Deberá especificarse detalladamente, la cantidad exacta o aproximada.
 Dichas características están referidas a las condiciones que debe cumplir
el bien para satisfacer las necesidades de la Entidad.
NOTA:
El procedimiento de estandarización es solamente para poder convocar un proceso de selección con una marca determinada, por
lo demás, deberá cumplirse todos los procedimientos y obligaciones que requiere un procedimiento de contratación.
2.- Estudios de posibilidades que ofrece el mercado

El estudio de posibilidades que ofrece el mercado permite, entre otros aspectos:
 Determina la existencia de pluralidad de potenciales proveedores y la

posibilidad de distribuir la buena pro.
 Determina la existencia de pluralidad de marcas y de bienes sustitutos con
mejor relación calidad – precio.
 Determina la pertinencia de ajustar el requerimiento y los aspectos que
pueden ser evaluados.
 Determinar criterios para factores de evaluación. Mejoras.
3. Valor Referencial.
Es el monto determinado por el OEC, tomando como referencia diversas
fuentes, siendo obligatorio el uso de dos fuentes como mínimo.
 Las fuentes pueden ser: cotizaciones, estructuras de costos, catálogos,
precios históricos, SEACE. (Ver Opinión N°42-2009/DTN).
 Debe reflejar el valor del mercado, utilizando mínimo dos fuentes, salvo que
sea imposible conseguirlas, lo que debe sustentarse.
 Antigüedad: BB y SS (3) meses desde aprobación de expediente. En obras
serán seis (6) meses como máximo.
 Resumen Ejecutivo: OEC lo elabora y CE lo publica. Obligatorio en LP, CP, AD
(Selectiva o Pública) y AMC derivada de LP, CP o AD (Directiva N°007-2012-
OSCE-CD).
 Se calcula teniendo en cuenta todos los tributos, seguros, transporte,
inspecciones, pruebas, costos laborales y todos aquellos aspectos que
incidan directa o indirectamente en la contratación.
4. Disponibilidad presupuestal.
 La Oficina de Presupuesto otorgará la certificación por el
año fiscal donde se produce la convocatoria para garantizar
el crédito presupuestario para comprometer el gasto.
 Emitirá una constancia de que el gasto será considerado en
la programación del año fiscal que corresponda (previsión).
 Precisión cuando el devengado se producirá en un año
fiscal distinto a aquel en que se produce la convocatoria.
(Ver opinión N°016-2010/DTN).
Disponibilidad presupuestal
5. Otros documentos:
Licitación Pública.
TIPOS DE PROCESO Concurso Público.
Adjudicación Directa (Pública o Selectiva).
Adjudicación de Menor Cuantía.
Adjudicación de Menor Cuantía Derivada
procedimiento clásico
MODALIDAD DE SELECCIÓN Subasta Inversa
Convenio Marco
suma alzada
SISTEMAS DE CONTRATACIÓN Precios Unitarios
mixto: obras
MODALIDAD DE EJEC. CONTRACT. Concurso Oferta

Llave en mano
FRACCIONAMIENTO
(Art. 19° LCE y 20° RLCE)
 Prohibición de dividir una contratación para dar lugar al

cambio del tipo de proceso de selección o para evadir la
aplicación de la normativa de contrataciones del Estado para
dar lugar a contrataciones menores a tres (3) UIT.
 La contratación de bienes o servicios de carácter
permanente, cuya provisión se requiera de manera continua
o periódica, se realizará por períodos no menores a 1 año.
NO ES FRACIONAMIENTO
 Estando acreditada la necesidad en la etapa de planificación, la Entidad
restringió la cantidad a contratar por no contar a dicha fecha la con la
disponibilidad presupuestal.
 Cuando con posterioridad a la aprobación del PAC, surja una necesidad
extraordinaria e imprevisible adicional a la programada, debiendo
atenderse esta última.
 Cuando se contrate con el mismo proveedor como consecuencia de
procesos de selección con objetos contractuales distintos, contratos
complementarios, exoneraciones o con procesos bajo regímenes
especiales.
 Las contrataciones efectuadas usando los Catálogos de Convenios Marco.
 Propiciar la participación de las micro y pequeñas empresas, en aquellos
lugares determinados por el MEF.
COMITÉ ESPECIAL
Designación: integrantes (3) del CE y CEP.

Supuesto de experto independiente.
Impedimentos para ser miembro.
Intervención de miembros suplentes.
Correspondencia entre los miembros.
Plazo para convocar la instalación.
Los acuerdos constarán en actas.
Quórum.
Competencias, responsabilidad y remoción.
¡¡GRACIAS!!

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• Maximizar el valor del dinero, a

• Todas las contrataciones que deban realizar las

• Se asuma el pago del precio o retribución con

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 Cuadro de necesidades: Las áreas usuarias solicitan bienes, servicios

 Cumplimiento de metas y objetivos

Se elaboran cuando el objeto

Se elaboran cuando el objeto TDR

 El plazo de ejecución de las prestaciones puede ser hasta

Es el proceso de racionalización que una Entidad

El área usuaria elaborará un informe técnico sustentando la necesidad de

La estandarización será aprobada por el Titular de la Entidad, o por el funcionario al que

Aspectos a tomar en cuenta:

 Se debe indicar con claridad los objetivos generales y específicos de la

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