Contabilidad Pública Del Estado Portugués

CONTABILIDAD
PÚBLICA DEL
ESTADO
PORTUGUÉS
Stiven Mahecha Villa
Estudiante de Administración
Pública Territorial
2021
SISTEMA DE CONTABILIDAD PÚBLICA DE PORTUGAL
MARCO DE ORGANISMO CARATERISTICAS MODELO DE

ESTÍMULOS FUENTE
REFERENCIA IMPULSOR PRINCIPALES CONTABILIDAD
Plan Oficial de La propia  Mejora de la información o Partida doble Requena y
Contabilidad Administración:  Sistema mixto o Carrasco (1995)
Pública y Planes de Ministerio de  Mayor uniformidad en la o Coexistencia de los
regulación de la sistemas de hibrido
Contabilidad Finanzas contabilidad (existencia de contabilidad Aibar y da Silva
sectoriales (DL ( Dirección diversos planes de cuentas presupuestaria,  Es decir, que mantiene Fernández
232/97) General de la sectoriales) patrimonial y de coste una Contabilidad (1999)
Financiera por devengo
Contabilidad (modificado completo)
Pública )  Adaptación de la o Presentación Balance y
Administración Local al Plan Cuenta de Resultados y Contabilidad
Oficial de Contabilidad Presupuestaria en base
de caja o devengo
o Dos cuerpos
modificado
 Homogeneización de la independientes de
información contable en el principios para el
sector local ( al presupuesto y la
contemplarse un único contabilidad
marco para todas las
autoridades locales, o Régimen especial para
incluidos los servicios entidades que supere
municipales y federaciones un limite de recursos
municipales globales manejados
Evolución de la Contabilidad Pública en Portugal
- Períodos relevantes en la reforma de la Contabilidad Pública
Hasta 1974 1990 - 1992 1993 - 1997 1997-… Y, ¿Hoy?
Se aguarda un
Sistema de
“Contabilidad Publicación Aprobación Normalización
LBCP + LEO+ DIVERSIDA POCP +Planes
administrativa” Contable para la
RAFE D… sectoriales Administración
Pública
Evolución de la Contabilidad Pública en
Portugal
Hasta 1974 11990-19924 11993-19974 11997-4 1Y, ¿Hoy?4
74
Contabilidad presupuestaria = “Contabilidad Administrativa”, basada en los Códigos Administrativos y en las reglas de Ley del Presupuesto del
Estado
 Objetivo principal de la contabilidad: servir el Gobierno en los aspectos del control presupuestario y cumplimiento de la ley
 Sistema contable:
• Base de caja (modificada)
• Método de registro unigráfico y diagráfico
 Después de 1974
• Cambios importantes en el Sector Público
• Pero Contabilidad Pública se mantuvo similar
• Con la entrada de Portugal en la CEE (1986), hubo más incentivos para las reformas.
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1989: Revisión de la Constitución Portuguesa
 1990: publicación de la “LBCP - Ley de Bases de la Contabilidad Pública” (Ley 8/90, 20 febrero, aún vigente)
 1991: Nueva Ley de Encuadramiento Presupuestario (LEO -, Ley 6/91 de 20 febrero), ya derogada (por la Ley
91/2001, de 20 agosto, que ya incluye ahora 7 revisiones)
 1992: Nuevo RAFE - Régimen de Administración Financiera del Estado (DL 155/92, 28 julio, aún vigente)
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Nuevo RAFE - Régimen de Administración Financiera del Estado (1992)
 Para la autorización de los gastos exige condiciones de eficiencia, eficacia y economía (3E), además de la conformidad legal y presupuestaria y regularidad
financiera
 Define regímenes para la contabilidad de los organismos de la Administración Central:
 Régimen general: autonomía administrativa (Servicios Integrados)
 Contabilidad Presupuestaria en base de caja modificada
 Contabilidad de Compromisos
 Sistema unigráfico y diagrafico
 Deben también organizar una Contabilidad de Costos
 Régimen excepcional: autonomía administrativa y financiera (Servicios y Fondos Autónomos)

 Contabilidad Presupuestaria igual al régimen general
 Contabilidad financiera utilizando un sistema contable cercano al normativo del sector privado
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Mecanismos de CONTROL DE GESTIÓN PRESUPUESTARIO, a través de:
 LBCP exige:
Control sistemático y sucesivo
Inspección de la conformidad legal y regularidad financiera, además de los 3E
 RAFE exige 3 formas de control:

 Autocontrol – por los órganos competentes internos de los servicios
 Control interno – de la gestión, a través de auditorías a realizar a los servicios y organismos
 Control externo – ejercido por el Tribunal de Cuentas (a priori–“visto”; a posteriori– ejecución presupuestaria
autoridades locales

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 Entidades con autonomía administrativa:

 Contabilidad presupuestaria unigráfica y diagráfica
 Surgen diversos planes de contabilidad:

 Aprobado un Plan de Contabilidad para los Servicios Municipalizados (autónomos y con orientación
empresarial) y Federaciones de Municipios (1993)
 Plano de Contabilidad para los Servicios de Salud (POCSS) (1995)
 Un Proyecto de Plan Contable de las Instituciones de Enseñanza Superior Públicas (PCIESP); y,
 Un Proyecto de Plan Contable para las Autoridades Locales (PCAL).
 Ayuntamientos y otras entidades del poder local: contabilidad presupuestaria unigráfica
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Aprobado el Plan Oficial de la Contabilidad Pública (POCP) – DL 232/97, 3 septiembre, basado en el Plan Oficial de
Contabilidad (POC) del sector privado;
 Creada la CNCAP - Comisión de Normalización Contable de la Administración Pública
Aprobados Planes de Contabilidad sectoriales, basados en el POCP:

• Plan Oficial de Contabilidad para las Autarquías Locales (POCAL) - DL 59-A/99 de 22 febrero
(actualmente con diversas revisiones)
• Plan Oficial de Contabilidad para el Sector de Educación (POC Educación ) - Portaría 794/2000 de 20 septiembre
• Plan Oficial de Contabilidad para el Ministerio de la Salud (POC MS) - Portaría 898/2000 de 28 septiembre
• Plan Oficial de Contabilidad de las Instituciones del Sistema de Solidaridad y de Seguridad Social (POCISSSS) - DL
12/2002 de 25 enero
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El Plan Oficial de Contabilidad Pública (POCP) y Planes de Contabilidad sectoriales

Objetivo del POCP: conjunto de principios, reglas y criterios visando la integración y la consolidación de las cuentas del Sector Público
Administrativo - SPA, tanto en la perspectiva de la Contabilidad Pública (micro) como de la Contabilidad Nacional (macro)
 Ámbito de aplicación: todos los servicios y organismos de la Administración Central, Regional y Local que no tengan naturaleza, forma
y designación de empresa pública, así como a la Seguridad Social (nº1, art. 2º do DL 232/97)
 Importante avance - integra en un sistema contable 3 subsistemas:
 Subsistema de Contabilidad PRESUPUESTARIA: base de caja modificada (compromisos para los gastos)
 Subsistema de Contabilidad PATRIMONIAL: base de devengo.
 Subsistema de Contabilidad de COSTES: base de devengo, obligatoria pero sin método de registro definido,
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Portugal: La Comisión de Normalización

Contable elaboró el Plan Oficial de Contabilidad y
Planes de Contabilidad Sectoriales y se
mantiene vigente, y contiene las normas
contables portuguesas y que son de carácter
obligatorio. Existen asociaciones profesionales
que colaboran con la elaboración del Plan
Contable y emiten interpretaciones sobre
cuestiones contables que son de aplicación
siempre y cuando no contradiga a la legislación
vigente.
BIBLIOGRAFÍA
Anónimo. (19 de 03 de 2021). El Proceso de la Modernización en la Contabilidad Pública de en la UE. Obtenido de
https://www.tdx.cat/bitstream/handle/10803/10582/04_CAPITULO1.pdf?sequence=4&isAllowed=y
Da Conceição Da Costa Marques, M. (2001). La contabilidad pública en Portugal: de la legalidad a la eficiencia y eficacia.
CENTRO DE ESTUDOS DA POPULAÇÃO, ECONOMIA E SOCIEDADE, 1-12. Obtenido de
https://www.cepese.pt/portal/en/publications/works/la-contabilidad-publica-en-portugal-de-la-legalidad-a-la-eficienci
a-y-eficacia
Gaiola & Mariaca, A. J. (2005). La Contabilidad Pública en Bolivia, España y Portugal: Una Descripción Comparada.
Instituto de Investigaciones Socio Económicas, 1-22. Obtenido de
https://repositorio.ipcb.pt/bitstream/10400.11/988/1/Contabilidad.pdf
Leguizamón Monroy, V. L. (2015). CONTABILIDAD INTERNACIONAL COMPARADA Y ARMONIZACIÓN NORMATIVA.

Bogotá: Universidad de Bogotá Jorge Tadeo Lozano. Obtenido de
https://expeditiorepositorio.utadeo.edu.co/bitstream/handle/20.500.12010/2492/Contabilidad%20internacional%20c
omparada%20y%20armonizaci%C3%B3n%20normativa.pdf?sequence=1&isAllowed=y
Pedrosa Alberto, F. (2014). Contabilidad en el Sector Público de Portugal. Málaga: Universidad de Málaga.
PREGUNTAS
¿Cuáles son los tres subsistemas que componen el Plan Oficial de

Contabilidad y Planes de Contabilidad Sectoriales de Portugal?
¿Cuál es la función del tribunal de cuentas de la Unión Europea?
¿Qué es la Base de caja?

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MARCO DE ORGANISMO CARATERISTICAS MODELO DE

- Períodos relevantes en la reforma de la Contabilidad Pública

Hasta 1974 1990 - 1992 1993 - 1997 1997-… Y, ¿Hoy?

1989: Revisión de la Constitución Portuguesa

Nuevo RAFE - Régimen de Administración Financiera del Estado (1992)

 Régimen excepcional: autonomía administrativa y financiera (Servicios y Fondos Autónomos)

Mecanismos de CONTROL DE GESTIÓN PRESUPUESTARIO, a través de:

 RAFE exige 3 formas de control:

Evolución de la Contabilidad Pública en

 Entidades con autonomía administrativa:

 Surgen diversos planes de contabilidad:

Aprobados Planes de Contabilidad sectoriales, basados en el POCP:

El Plan Oficial de Contabilidad Pública (POCP) y Planes de Contabilidad sectoriales

 Importante avance - integra en un sistema contable 3 subsistemas:

 Subsistema de Contabilidad PATRIMONIAL: base de devengo.

Portugal: La Comisión de Normalización

Leguizamón Monroy, V. L. (2015). CONTABILIDAD INTERNACIONAL COMPARADA Y ARMONIZACIÓN NORMATIVA.

¿Cuáles son los tres subsistemas que componen el Plan Oficial de

¿Cuál es la función del tribunal de cuentas de la Unión Europea?

¿Qué es la Base de caja?

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