TALLER DE OBRAS

VIALES
UNIVERSIDAD RICARDO PALMA

PROFESOR: Mg. Ing. Sergio Estrada Oblea

8TA CLASE:
MARCO NORMATIVO DE LA LEY DE CONTRATCIONES DEL ESTADO
 MARCO NORMATIVO DE LA LEY DE CONTRATCIONES DEL ESTADO
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1993
Artículo 76 Obligatoriedad de la Contrata y L.P. Las obras y la adquisición de suministros con utilización de fondos o recursos
públicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y L.P, así como también la adquisición o la enajenación de bienes.

LEY 30225 LEY DE CONTRATACIONES (Aprobado mediante D.l. N° 1017) DEL 9/12/15 ES UNA NORMA ESPECIAL
A LA FECHA HA SUFRIDO CUATRO MODIFICACIONES

PRIMERA MODIFICACION CON LA LEY N 30353 LEY QUE CREA EL REGISTRO DE DEUDORES DE REPARACIONES
CIVILES (REDERECI) ESTOS DEUDORES NO PUEDEN CONTRTAR CON EL ESTADO

SEGUNDA MODIFICACION CON EL D.L. Nº 1341 QUE MODIFICA VARIOS ARTICULOS DE LA LEY
EN EL ART 2 APARECE EL PRINCIPIO DE INTEGRIDAD . DICE QUE SUS PARTÍCIPES EN CUALQUIER ETAPA DEL
PROCESO DE CONTRATACIÓN ESTÁ GUIADA POR LA HONESTIDAD Y VERACIDAD, EVITANDO CUALQUIER PRÁCTICA
INDEBIDA, LA MISMA QUE, EN CASO DE PRODUCIRSE, DEBE SER COMUNICADA A LAS AUTORIDADES COMPETENTES
DE MANERA DIRECTA Y OPORTUNA.

TERCERA MODIFICACION CON LA LEY N 30689 LEY QUE MODIFICA EL TITULO VI DE LA LEY 28094 LEY DE
ORGANOIZACIONES POLITICAS CON EL FIN DE PREVENIR ACTOS DE CORRUPCION Y EL CLIENTELISMO POLITICO
(CASO ODEBRECHT)

CUARTA MODIFICACION CON EL D.L. 1444 16/09/18 QUE MODIFICA ALGUNOS ARTICULOS DE LA LEY Nº 30225
DESPUES DE LAS MODIFICACIONES SE APRUEBA EL ULTIMO TUO DE LA LEY N° 30225, CON EL
DECRETO SUPREMO N° 082-2019-EF

FINALMENTE CON EL DECRETO SUPREMO N° 344-2018-EF DEL 31 DE DICIEMBRE DE 2018

APRUEBAN EL REGLAMENTO DE LA LEY N° 30225 VIGENTE A PARTIR DEL 30/01/019
MARCO NORMATIVO DE LA LEY DE CONTRATCIONES DEL ESTADO
La ley 30225 tiene viii títulos y 70 artículos
 REGLAMENTO DE La ley 30225
TIENE X TÍTULOS Y 270 ARTÍCULOS VEINTIDÓS (22) DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES,
TRECE (13) DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS Y DOS (2) ANEXOS

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. Acrónimos y referencias
1.1. En el Reglamento se emplean los siguientes acrónimos y referencias:
a) Ley: Ley Nº 30225 - Ley de Contrataciones del Estado.
b) OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
c) Entidad: Entidades señaladas en el artículo 3 de la Ley.
d) Tribunal: Tribunal de Contrataciones del Estado.
e) PERÚ COMPRAS: Central de Compras Públicas.
f) SEACE: Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado.
g) RNP: Registro Nacional de Proveedores.
h) UIT: Unidades Impositivas Tributarias.
i) Oferta: se entiende que alude a propuesta.
j) TUPA: Texto Único de Procedimientos Administrativos.
1.2. Cuando se mencione un artículo sin hacer referencia a norma alguna, está referido al presente Reglamento
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Alcances
Artículo 2.- Objeto
Artículo 3.- Ámbito de aplicación
Artículo 4.- Principios que rigen las contrataciones
Artículo 5.- Especialidad de la norma y delegación
Artículo 6.- Órganos que participan en las contrataciones
Artículo 7.- Expediente de Contratación
Artículo 8.- Plan Anual de Contrataciones
2200 ENTIDADES EN EL ESTADO
11 SISTEMAS
LA LEY LOPE

PRINCIPIO DE VIGENCIA TECNOLÓGICA

ART 5 El Titular de la Entidad podrá delegar, mediante ART 2 maximizar el valor del dinero del contribuyente en las
resolución, la autoridad que la presente norma le otorga. contrataciones que realicen las Entidades del Sector
Público,
Artículo 7.- Expediente de Contratación

De manera notable las etapas deben ir una tras otra para cumplir con el
objetivo final de la contratación pública. Estas son:
 Artículo 7.- Expediente de Contratación

ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO

2.-SELECCION 3.-EJECUCION CONTRACTUAL

Artículo 8.- Plan Anual de Contrataciones
PROCESOS DE SELECCIÓN
CAPÍTULO I
Disposiciones Generales
Artículo 9.- Del Registro Nacional de Proveedores
Artículo 10.- Impedimentos para ser postor y/o contratista
Artículo 11.- Prohibición de prácticas restrictivas
Artículo 12.- Requisitos para convocar a un proceso
Artículo 13.- Características técnicas de los bienes, servicios y
obras a contratar
Artículo 14.- Contenido de la convocatoria y plazos de los procesos
de selección

(RNP) es un registro público de carácter administrativo

(creado el 28 de Junio del año 2006)
encargado de clasificar, validar y registrar
información de personas naturales o jurídicas
(proveedores de bienes y servicios, ejecutores y
consultores de obras) los cuales desean contratar 
Artículo 13.- Características técnicas de los bienes, servicios y obras a contratar

BIENES
VALOR ESTIMADO

SERVICIOS

VALOR REFERENCIAL
OBRAS
(LEY 30225) BUSCA INCENTIVAR LA PARTICIPACIÓN DE LOS PRIVADOS EN
LAS CONTRATACIONES PÚBLICAS. POR ESTA RAZÓN, HA IMPUESTO EN
ESTE ÁMBITO MENOS RESTRICCIONES QUE LA NORMA ANTERIOR
LOS PROVEEDORES PARA PARTICIPAR EN UNA L.P. DEBEN CUMPLIR CON
LOS REQUISITOS:

1.CONTAR CON INSCRIPCIÓN VIGENTE EN EL R.N.P.

2.INSCRIBIRSE EN EL REGISTRO DE PARTICIPANTES A TRAVÉS DEL

SEACE.

3.PAGAR LOS DERECHOS CORRESPONDIENTES.

4.NO ENCONTRARSE IMPEDIDO POR LA LEY PARA CONTRATAR CON EL

ESTADO.
CAPITULO II.- Procesos de selección
Artículo 15.- Mecanismos de contratación
Artículo 16.- Licitación pública y concurso público
Artículo 17.- Adjudicación directa
Artículo 18.- Adjudicación de menor cuantía
Artículo 19.- Prohibición de fraccionamiento
Artículo 20.- Exoneración de procesos de selección
Artículo 21.- Formalidades de las contrataciones
exoneradas
Artículo 22.- Situación de desabastecimiento
Artículo 23.- Situación de emergencia
Artículo 24.- Del Comité Especial
Artículo 25.- Responsabilidad

El Comité Especial es, como lo indica la Comité Especial.   A.   Definición. B.

normatividad vigente, el responsable de Requisitos legales para conformar el Comité
llevar adelante el proceso de selección Especial. C. Cambio de los miembros del
respectivo y tiene a su cargo la organización, Comité Especial. D. Reemplazo por los
conducción y ejecución de la integridad del suplentes. E. Tipos de Comité Especial. F.
proceso hasta el consentimiento de la buena Derechos del Comité Especial. G. Deberes y
pro (2) o hasta antes que sea produzca la responsabilidades del Comité Especial. H. El
cancelación del mismo. Comité Especial también es responsable de
Es el órgano facultado para elaborar las los requisitos mínimos. I. Funciones del
bases administrativas. Comité Especial
CAPÍTULO III
De las Bases
Artículo 26.- Condiciones mínimas de las Bases
Artículo 27.- Valor Referencial
Artículo 28.- Consultas y Observaciones a las Bases
Artículo 29.- Sujeción legal de las Bases

Consultas y Observaciones a las Bases.

La absolución se realiza de manera motivada
mediante pliego absolutorio de consultas y
observaciones que se elabora conforme a lo
que establece el OSCE; en el caso de
las observaciones se indica si estas se acogen,
se acogen parcialmente o no se acogen

Tipos de Comité Especial

1. Permanente
Es nominado para que lleven a cabo las
adjudicaciones directas y las de menor
cuantía que se vayan a convocar en el curso del año.
2. Ad Hoc (para un proceso específico)
Se lo nombra para que lleven a cabo una licitación
pública o un concurso público.
En adjudicaciones directas y de menor cuantía puede
designarse uno cuando sea
necesario.
CAPÍTULO IV
De los Procedimientos En primer lugar, se declara desierto un proceso de
Artículo 30.- Presentación de propuestas y otorgamiento de la B. Pro
selección cuando no quede válida ninguna propuesta o
Artículo 31.- Evaluación y calificación de propuestas
Artículo 32.- Proceso de selección desierto porque no se haya registrado ningún participante; en este
Artículo 33.- Validez de las propuestas último caso, la declaración podrá efectuarse culminada la
Artículo 34.- Cancelación del proceso etapa de registro de participantes.

Cancelación del proceso

Que, el Art. 34 de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública, determina que en
cualquier momento entre la convocatoria y 24
horas antes de la fecha de la presentación de las
ofertas, la máxima autoridad de la entidad podrá
declarar cancelado el procedimiento, sin que dé
lugar a ningún tipo de reparación o indemnización,
mediante acto administrativo motivado, en los
siguientes casos: cuando sea necesario introducir
una reforma sustancial en los pliegos; en cuyo caso
se deberá convocar a un nuevo procedimiento. Que,
mediante resolución 01-COTO-GADMCA-01-2015, la
máxima
TÍTULO III DE LAS CONTRATACIONES Disposiciones TÍTULO IV
Generales DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
Artículo 35.- Del contrato CAPÍTULO I
Artículo 36.- Ofertas en consorcio De las Entidades y funcionarios
Artículo 37.- Subcontratación Artículo 46.- De las responsabilidades y sanciones
Artículo 38.- Adelantos Artículo 47.- Supervisión
Artículo 39.- Garantías
Artículo 40.- Cláusulas obligatorias en los contratos CAPÍTULO II
Artículo 41.- Prestaciones adicionales, reducciones y De los contratistas
ampliaciones Artículo 48.- Intereses y penalidades
Artículo 42.- Culminación del contrato Artículo 49.- Cumplimiento de lo pactado
Artículo 43.- Requisitos especiales en los contratos de obra Artículo 50.- Responsabilidad del contratista
Artículo 44.- Resolución de los contratos Artículo 51.- Infracciones y sanciones administrativas
Artículo 45.- Registro de Procesos y Contratos

TÍTULO V SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS E

IMPUGNACIONES
Artículo 52.- Solución de controversias
Artículo 53.- Recursos impugnativos
Artículo 54.- Suspensión del proceso de selección
Artículo 55.- Denegatoria Ficta
Artículo 56.- Nulidad de los actos derivados de los procesos
de selección
TÍTULO VI Supervisa los procesos de contratación pública que realizan
DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES las entidades del Estado, a fin de que sean íntegros,
DEL ESTADO eficientes y competitivos, en beneficio de los ciudadanos.
Artículo 57.- Definición
Artículo 58.- Funciones
Artículo 59.- Organización y recursos
Artículo 60.- Del Consejo Directivo y la Presidencia
Ejecutiva del Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado - OSCE
Artículo 61.- Requisitos e impedimentos
Artículo 62.- Causales de remoción y vacancia
 Funcionarios del OSCE
 El Consejo Directivo es el máximo órgano del OSCE se Presidenta Ejecutiva Magali Fiorella Rojas Delgado
encuentra integrado por tres (3) miembros designados Miembro del Consejo Directivo
mediante resolución suprema refrendada por el Ministro Rocío del Carmen Calderón Vinatea.Secretaria General
Milagritos Pastor Paredes Director Técnico Normativo
de Economía y Finanzas por un periodo de tres (3) años Augusto Effio Ordoñez Directora del RNP
renovables por un periodo adicional. El Presidente
Ejecutivo del OSCE preside el Consejo Directivo. Artículo 19º. Salas del Tribunal El Tribunal de
Contrataciones del Estado está conformado por
1. ALTA DIRECCIÓN 1.1 Consejo Directivo. 1.2 Presidencia
Salas, cuya conformación y número se
Ejecutiva. 1.3 Secretaría Genera
establece por Decreto Supremo. Los Vocales
TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO 4.1 Tribunal del Tribunal son elegidos por Concurso Público
de Contrataciones del Estado 4.2 Secretaría del Tribunal y designados por Resolución Suprema. Los
Artículo 8º. Causales de Remoción, vacancia y cese cargos de Presidente del Tribunal, Presidentes
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 62º de la Ley, los miembros del de cada sala y la distribución de los vocales
Consejo Directivo podrán ser removidos de su cargo por resolución suprema
que las componen, son establecidos por el
refrendada por el Ministerio de Economía y Finanzas.
Constituyen causales de vacancia, la falta grave, permanente incapacidad Consejo Directivo entre los vocales elegidos y
física o designados en la forma prevista anteriormente.
incapacidad moral sobreviniente. Se considera falta grave: El cargo de vocal se ejerce a tiempo completo y
1. Aprovecharse del cargo para obtener ventajas personales o a favor de de forma exclusiva. Los vocales cuentan con
terceros o asistentes técnico legales, que dependen de la
incurrir en cualquier otra causal de despido previsto en la normativa que regula
Presidencia del Tribunal y que brindan
el
régimen laboral de la actividad privada; asistencia especializada a los vocales en el
2. La ausencia injustificada a las sesiones de Consejo Directivo a tres (3) ejercicio de sus funciones.
sesiones
consecutivas o cinco (5) alternadas en un año calendario;
3. Ser condenado a pena privativa de la libertad por delito doloso, o haber
devenido
en incapaz con arreglo al Código Civil; y,
4. Haber incurrido en algún caso de negligencia, incompetencia o inmoralidad,
debidamente acreditada.
TÍTULO VII DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL TÍTULO VIII
ESTADO Artículo 63.- Tribunal de Contrataciones del DEL SISTEMA ELECTRÓNICO CONTRATACIONES DEL
Estado Artículo 64.- Requisitos e impedimentos para ser ESTADO
Vocal del Tribunal de Contrataciones del Estado Artículo Artículo 67.- Definición
65.- Causal de remoción y vacancia Artículo 66.- Artículo 68.- Obligatoriedad
Publicidad de las resoluciones Artículo 69.- Administración
Artículo 70.- Validez y eficacia de actos
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS DISPOSICIÓN
COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA DISPOSICIÓN
COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
LICITACION PUBLICA
¿QUE ES LA LICITACIÓN PÚBLICA?
La Licitación Pública es uno de los siete métodos de
contratación previstos en la nueva Ley de Contrataciones del
Estado (Ley 30 225) y, como tal tiene por finalidad seleccionar
en un marco de libre competencia la oferta que permita
asegurar el cumplimiento de una finalidad pública.
Al igual que el año 2019, bajo la regulación pasada, las
Entidades del Estado deben acudir a este método toda vez
que quieran contratar.

BIENES => s/400,000 OBRAS => a  s/ 1 800,000

 1. Subasta Inversa Electrónica

 Contratación de bienes y servicios comunes que cuenten con ficha técnica y se encuentren incluidos en
el Listado de Bienes y Servicios Comunes.
 Postor ganador es aquel que oferte el menor precio
 Se realiza directamente a través del SEACE.
 PERÚ COMPRAS aprueba las fichas técnicas de los bienes y servicios del Listado de Bienes y Servicios
Comunes al que se accede a través del SEACE, pudiendo ser objeto de modificación o exclusión, previo
sustento técnico.
 Para aprobar ficha PERÚ COMPRAS puede solicitar información u opinión técnica a otras Entidades del
Estado, las que deben brindarla de manera idónea y oportuna, bajo responsabilidad. Así también,
puede solicitar información a gremios, organismos u otras que se estime pertinente.

25
 1. Subasta Inversa Electrónica

 Es obligatoria a partir del día siguiente de publicadas las fichas técnicas en el SEACE, siempre que
dicho bien y/o servicio no se encuentre incluido en los Catálogos Electrónicos de los Acuerdo Marco.
 Entidades pueden emplear otro procedimiento, previa autorización de PERÚ COMPRAS, debiendo
adjuntar informe técnico que justifique su necesidad.
 Si Entidad convoca un procedimiento de selección antes de que se publique la ficha técnica, debe
continuar con dicho procedimiento, y si se declara desierto, la convocatoria ulterior puede efectuarse
por Subasta Inversa Electrónica o por Adjudicación Simplificada.
 Etapas: 1) convocatoria, 2) registro de participantes, registro y presentación de ofertas, 3) apertura
de ofertas y periodo de lances y 4) Otorgamiento de la buena pro.
 Revisar a detalle el procedimiento en la Directiva N° 005-2016-OSCE/CD.

26
CONVOCATORIA
Se realiza a través de su publicación en el SEACE de conformidad con lo
señalado en el artículo 33 del Reglamento, en la fecha señalada en
el calendario del procedimiento de selección, debiendo adjuntar las
bases.

REGISTRO DE PARTICIPANTES
El registro de participantes se lleva a cabo desde el día siguiente de la
convocatoria hasta antes del inicio de la presentación de ofertas, de
forma ininterrumpida. En el caso de un consorcio, basta que se
registre uno (1) de sus integrantes. 
 
El registro de participantes es gratuito y electrónico a través del
SEACE.
 
El proveedor que desee participar en el presente procedimiento de
selección debe registrarse como participante, debiendo contar para
ello con inscripción vigente en el RNP, conforme al objeto de la
contratación.
INTEGRACION DE BASES

Las bases integradas constituyen las reglas definitivas del

procedimiento de selección. Estas incorporan obligatoriamente,
las modificaciones que se hayan producido como consecuencia
de las consultas, observaciones, la implementación del
pronunciamiento emitido por el OSCE, así como las
modificaciones requeridas por el OSCE en el marco de sus
acciones de supervisión, y se publican en el SEACE en la fecha
establecida en el calendario del procedimiento.
 
Las bases integradas no pueden ser cuestionadas en ninguna
otra vía ni modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad, salvo las acciones de
supervisión a cargo del OSCE. Esta restricción no afecta la
competencia del Tribunal para declarar la nulidad del
procedimiento por deficiencias en las bases.
 
 
CONDICIONES DE LICITACION
Las condiciones generales de la contratación se encuentra determinado por los actos
comprendidos en el proceso de selección que se inicia con la convocatoria, incluye base legal,
registro de participantes y entrega de bienes, formulación y absolución de consultas, elevación
de observaciones al OSCE e integración de las bases, forma de presentación de la propuestas,
contenido de la propuesta técnica, económica, evaluación de propuestas, otorgamiento y
consentimiento de la buena pro, solución de controversias, suscripción y vigencia del contrato,
requisitos de las garantías, ejecución de las garantía, régimen de penalidades, adelantos y
pagos.
 7. Trámite del Recurso de Apelación ante la Entidad
DENEGATORIA
FICTA

IMPROCEDENTE
ABSOLUCION: CON O SIN
ELLA EMPIEZA A CORRER
APELACION PLAZO PARA QUE ENTIDAD
RESUELVA

5 DIAS 2 DIAS 3 DIAS 7 DIAS* SE PRONUNCIA EN

CONTRA

DENTRO DE LOS 5 DIAS ENTIDAD CORRE PLAZO PARA QUE EL PLAZO PARA QUE
DE BUENA PRO O TRASLADO AL TERCERO ABSUELVA ENTIDAD
CONOCIDO TERCERO AFECTADO EL TRASLADO RESUELVA Y NOTIFIQUE
EL ACTO * 3 días para pedir uso de
SE PRONUNCIA
la palabra
ACTO IMPUGNADO A FAVOR

NULIDAD DEL PROCESO

32
8. Trámite del Recurso ante Tribunal

ABSOLUCION
SUBSANACION DEL TRASLADO
DEL RECURSO Y REMISION DEL
ACTOS ANTERIORES A EXPEDIENTE
8 o 5 DIAS DE
BUENA PRO 2 DIAS 2 DIAS 3 DIAS
BUENA PRO

TRASLADO A
LA ENTIDAD
INFORMACIÓN
8 o 5 DIAS DE BUENA PRO
BUENA PRO ADICIONAL 5 DIAS AMPLIABLE
ADMISION DEL A 15
RECURSO
AUDIENCIA
PÚBLICA

ACTOS POSTERIORES
8 DIAS DE EXPEDIENTE
A BUENA PRO
CONOCIDO LISTO PARA
RESOLVER
PLAZO PARA
INTERPONER 5 DIAS
APELACIÓN

RESOLUCION
Y NOTIFICACION

33
 FUTUROS COLEGAS

FORMANDO SERES HUMANOS PARA UNA CULTURA DE PAZ