República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior

Universidad Nacional Experimental Politécnica
“Antonio José de Sucre”
Vicerrectorado Puerto Ordaz
INGENIERA FINANCIERA

Autores:
Cedeño Génesis
Guevara Ana
Profesor: Guzmán Yudaisa
MSc. Ing. Iván Turmero Moreno Katherine
Sterrantino Anggie

Puerto Ordaz, Enero de 2013

 Elementos Introductorios de Las Finanzas Públicas
Las Finanzas Públicas involucra todo lo que implique satisfacer las necesidades de la
comunidad de personas que integran un estado, se inclinan a cubrir las exigencias del
colectivo, donde predomina el interés general.

Actividad Financiera del Estado

La actividad financiera del Estado se inicio cuando éste se apropia de las riquezas o bienes
producidos por las demás economías, y las convierte en ingresos para atender los gastos de
satisfacción de las necesidades públicas.

Elementos que la Integran

• Las Necesidades Públicas, Servicios Públicos, Gasto Público, Recursos Públicos, Renta
Nacional
Las Funciones de las Finanzas en el Proceso del Desarrollo
contribuyen al desarrollo económico de un país, el Estado debe velar que exista una
distribución Cequitativa de las riquezas. Estas variables generan empleo e incentivan el
crecimiento del aparato productivo
Sector Público
Empresas e instituciones que dependen del Estado en una economía nacional. La
actividad económica del sector público abarca todas aquellas actividades que el Estado
y sus empresas posee o controla

Ana Guevara
 Plan Nacional De Desarrollo

Misión
Misión Origen
Origen
Diseña,
Diseña, hace
hace viable
viable yy controla
controla las
las políticas
políticas Comienza
Comienza a a partir
partir de
de 1936
1936 cuando
cuando sese inicia
inicia
de desarrollo económico, social y ambiental
de desarrollo económico, social y ambiental la planificación de Colombia y se implantan
la planificación de Colombia y se implantan
del
del país,
país, en
en coordinación
coordinación con con los
los ministerios
ministerios cambios
cambios estructurales
estructurales ee institucionales
institucionales como
como
yy los entes territoriales.
los entes territoriales. los
los Consejos nacionales de economía yy de
Consejos nacionales de economía de
política
política económica
económica yy social,
social, como
como
organismos
organismos asesores.
asesores.
 Se constituye por un plan financiero, por un plan operativo anual de inversiones y por el
presupuesto anual de la Nación

Consejo Superior De La Principios Presupuestales

Política Fiscal La doctrina jurídica en materias presupuéstales ha desarrollado con el
Se encarga de coordinar el correr de los años una serie de principios que van comprendió de la
sistema presupuestal y de sabiduría convencional presupuestal:
hacer un seguimiento
permanente de la política • Un control efectivo sobre el volumen del gasto público, con el ideal
de su reducción al mínimo.
• Un control del parlamento sobre el Ejecutivo, en materia financiera,
con el ideal de elevarlo al máximo.
• Una depurada representación contable de los procesos de ingresos
y de gastos públicos.

Presupuesto De Rentas Y Recursos De Capital Presupuestos De Gastos O Ley De Apropiaciones

el presupuesto de rentas lo conforman los siguientes El presupuesto moderno estima los ingresos y autoriza
conceptos: los gastos. De allí que el tratamiento jurídico del gasto
•Los ingresos corrientes de la nación público sea más minucioso, tanto a nivel constitucional
•Las contribuciones parafiscales cuando sean como a nivel legal
administradas por un órgano que haga parte del El presupuesto de gastos se discrimina en tres grandes
presupuesto. rubros:
•Los fondos especiales •Gastos de funcionamiento
•Los recursos de capital •Servicio de la deuda
•Los ingresos de los establecimientos públicos del •Gastos de inversión
orden nacional.
 Contribuciones Parafiscales
Ingresos Corrientes Son los gravámenes establecidos con carácter obligatorio
Clasifican en ingresos tributarios y no por la ley, que afectan a un determinado y único grupo
tributarios social o económico y se utilizan para beneficio del propio
1. se subclasifican en impuestos directos sector
e indirectos.
2. se subclasifican en tasas, multas,
rentas contractuales y transferencias del
sector descentralizador a la nación.
Recursos De Capital
1. Los Recursos Del Balance Del Tesoro
Fondos Especiales 2. Los Recursos De Crédito Interno Y Externo
El artículo 3° del Estatuto Orgánico del Presupuesto. 3. Los Rendimientos De Operaciones Financieras
Indica que los fondos especiales son “los ingresos 4. El Mayor Valor En Pesos Originado Por Las
definidos en la ley para la prestación de un servicio Diferencias De Cambio
público específico así como los pertenecientes a 5. Las Donaciones
fondos sin personería jurídica creados por el 6. El Excedente Financiero De Los
legislador. Establecimientos Públicos
7. Las Utilidades Del Banco De La República

Ingresos De Los Establecimientos Públicos

Permite obviar su incapacidad para calificar la solvencia de pago del deudor; capacidad
que si tiene el agente o banco local. Por otro lado, si el deudor quiebra o se declare
insolvente, el banco local tiene todo su derecho de realizar las acciones legales
pertinentes a la recuperación del dinero.
 El Gasto Público Social
Los estudios de modernos de finanzas públicas coinciden en afirmar que el gasto público debe orientarse hacia la atención
de las necesidades básicas de las personas más desprotegidas dentro de la sociedad
Los Diversos Tipos De Apropiaciones
1. A créditos judicialmente reconocidos.
 
2. A gastos decretados conforme a la ley.
 
3. Las destinadas a dar cumplimiento a los Planes y Programas de Desarrollo Económico y Social y a las de las obras
públicas.
 
4. A las leyes que organizan la Rama Judicial, la Rama Legislativa, la Fiscalía General de la Nación, la Procuraduría
General de la Nación, la Defensoría del Pueblo, la Contraloría General de la República, la Registraría Nacional del
Estado Civil, que incluye el Consejo Nacional Electoral, los Ministerios, los Departamentos Administrativos, los
Establecimientos Públicos y la Policía Nacional que constituyen título para incluir en el presupuesto partidas para
gastos de funcionamiento, inversión y servicio de la deuda pública
Distinción
Distinción Entre
Entre Gastos
Gastos DeDe Funcionamiento
Funcionamiento YY Gastos
Gastos De
De Inversión
Inversión
En
En el sector de la doctrina viene últimamente cuestionando la conveniencia de
el sector de la doctrina viene últimamente cuestionando la conveniencia de esta
esta distinción
distinción
••Gasto Gasto
Gasto Público
Público Corriente:
Corriente: Egresos
Egresos enen remuneraciones,
remuneraciones,
Gasto Público:
Público: Egreso
Egreso no
no recuperable,
recuperable, con
con oo sin
sin prestaciones
contraprestación, para fines corrientes o de capital,
contraprestación, para fines corrientes o de capital, prestaciones sociales,
sociales, servicios
servicios yy bienes
bienes de
de consumo
consumo que
que
efectuados contribuyen
contribuyen al normal funcionamiento y cometidos de las
al normal funcionamiento y cometidos de las
efectuados por
por una
una persona
persona dede derecho
derecho público.
público. administraciones públicas.
administraciones públicas.

Gasto Público de Capital: Egresos para la

adquisición de activos fijos e intangibles, incluyendo Gasto de inversión: Se considera como inversión real todo
tierras y edificios, con excepción de aquellos gasto para la producción, adquisición, reposición o ampliación
destinados a fines militares. Estos gastos de activos cuya vida útil exceda el ejercicio anual, destinados
representan un incremento directo del patrimonio a la elaboración de bienes y prestación de servicios.
público.

Deuda
Deuda Pública:
Pública: EsEs el
el saldo
saldo de
de las
las obligaciones
obligaciones de
de la
la
Administración Deuda pública Externa: Es el saldo de las obligaciones
Administración Pública
Pública concon residentes
residentes yy no no
residentes, asumidas por la Administración Pública con no
residentes, que
que se
se originan
originan por
por lala obtención
obtención de
de
préstamos o la emisión de valores públicos. residentes.
préstamos o la emisión de valores públicos.

Gasto Privado: Gasto total que realizan los agentes

económicos privados en bienes de consumo y en
bienes de capital, por unidad de tiempo.
 QUÉ ES UN GASTO DE INVERSIÓN ?

Es aquel que agrupa todos aquellos que cumplen los programas de desarrollo económicos, con el fin de adquirir bienes de
capital y mejorar los ya existentes.

Inversión Directa: cuando es ejecutada por los organismos centrales del estado

Inversión indirecta: Cuando es ejecutada por otras entidades que pueden ser nacionales o extranjeras.

QUÉ ES EL GASTO PÚBLICO SOCIAL ?

Es aquel que tiene como objetivo la solución de las necesidades básicas e insatisfechas de la comunidad tales como:
educación, saneamiento ambiental, vivienda, salud, y todas aquellas que se necesitan para la calidad de vida de la
comunidad.
 CÁLCULO DE LOS
PREPARACIÓN DEL PRESUPUESTO
Corresponde al Gobierno preparar INGRESOS ¿QUIÉN PREPARA EL PRESUPUESTO?
anualmente el Proyecto de Presupuesto Estimar el monto de los La ley orgánica no sólo dispone quién y
General de la Nación con base en los ingresos que se habrán cómo se prepara el proyecto de
anteproyectos que le presenten los de recaudar en el año presupuesto, sino también quién prepara el
órganos que conforman este Presupuesto siguiente plan financiero

LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO

PRESENTACIÓN DEL PRESUPUESTO
El artículo 67 del Decreto 111 de 1996 dispone que el Gobierno Nacional
El Gobierno debe presentar el proyecto de
dictará el decreto de liquidación del presupuesto dentro de las siguientes
presupuesto a consideración del Congreso
pautas:
dentro de los primeros diez días de las
Tomará como base el proyecto de presupuesto presentado por el
sesiones ordinarias de las cámaras, que se
Gobierno a la consideración del Congreso.
inician el 20 de julio de cada año
Insertará todas las modificaciones que se le hayan hecho en el Congreso.
Este decreto se acompañará con un anexo que tendrá el detalle del gasto
EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO para el año fiscal respectivo.
Proceso complejo, que incorpora diversas EL CONTROL PRESUPUESTAL
fases del proceso presupuestal, dentro de De acuerdo con la clasificación
las cuales podemos mencionar la siguiente: que presenta la ley orgánica del CONCEPTO GENERAL DE DÉFICIT
A. EL PROGRAMA DE CAJA presupuesto, el control es el de aquella situación en la cual los
presupuestal tiene tres facetas: ingresos corrientes del fisco son
1. Control político, inferiores a los gastos. Existen varios
2. Control financiero y económico, conceptos de déficit
3. Control fiscal.
 La constitución de 1991 estuvo marcada en todos sus debates por un claro
espíritu descentralista en materia fiscal. Desde un comienzo de las
deliberaciones se hizo claridad en que quería ir lejos en cuanto a
transferencias de recursos hacia las entidades descentralizadas
territorialmente.

La Constitución de 1991 reordeno completamente el tema en torno a tres instituciones a

saber:
1. El situado fiscal.
2. La participación de los municipios en los ingresos corrientes de la nación y
3. La participación de los municipios y departamentos en las regalías provenientes de la
explotación de los recursos naturales no renovables
 LA INFLACIÓN
es un fenómeno que se produce cuando las presiones económicas actuales y la anticipación de los acontecimientos
futuros hacen que la demanda de bienes y servicios sea superior a la oferta disponible de dichos bienes y servicios a
los precios actuales, o cuando la oferta disponible está limitada por una escasa productividad o por restricciones del
mercado

LA DEFLACIÓN
implica una caída continuada del nivel general de precios. Sin embargo, las caídas generalizadas de los precios no
son fenómenos corrientes, siendo la inflación la principal variable macroeconómica que afecta, actualmente, tanto a la
planificación privada como a la planificación pública de la economía.
 TIPOS DE INFLACIÓN
Cuando la subida de los precios sigue una tendencia gradual y lenta, con una media anual de unos pocos
puntos porcentuales, no se considera que esta inflación sea una seria amenaza para el progreso
económico y social. Puede incluso llegar a estimular la actividad económica

•La inflación crónica tiende aumentar aún más a medida que las distorsiones económicas y las expectativas
pesimistas se van acumulando

• La inflación erosiona su rentabilidad futura los gobiernos aumentan sus gastos corrientes anticipándose a
menores ingresos en el futuro; los países que dependen de sus exportaciones pierden ventajas
competitivas en el comercio internacional

HISTORIA
Los ejemplos de inflación y deflación son numerosos a lo largo de la historia, pero no hay registros fiables. Los
historiadores económicos afirman que los siglos XVI y XVII fueron periodos con alta inflación a largo plazo en
Europa, aunque las tasas medias anuales del 1 o 2% son tasas despreciables en relación con las actuales
 CASUSAS

La inflación de demanda es aquel fenómeno que ocurre cuando la demanda

excede a la oferta, forzando el aumento de los precios y de los salarios, así
como el coste de los materiales, los costes de funcionamiento y los
financieros. Se producirá una deflación cuando se consiga revertir la espiral
inflacionista.

EFECTOS
Los efectos de la inflación y la deflación son varios y cambian a lo largo del
tiempo. La deflación es debida a una caída en la producción ya un aumento del
desempleo. Los menores precios debidos a la deflación pueden llegar a aumentar
el consumo, la inversión y el comercio exterior, pero sólo si se corrigen las causas
fundamentales que provocaron el inicio de la deflación.

KATHERINE MORENO
MEDIDAS DE ESTABILIZACIÓN
Cualquier intento serio de atacar la inflación implicará
dificultades y riesgos, siendo además un proceso largo porque
las medidas restrictivas tienden a reducir la producción y el
empleo antes de que se hagan patentes los beneficios. Por
otra parte, las medidas fiscales y monetarias expansivas
tienden a aumentar el nivel de actividad económica antes de
que aumenten los precios.

Estos riesgos económicos y políticos

explican por qué predominan las políticas
expansionistas.
 Como lo hemos señalado, un factor que ha contribuido a
corregir el desbalance estructural en las cuentas externas de
Colombia ha sido la adopción del régimen de flotación
cambiaria, desde Septiembre de 1999. También se puso en
marcha un sistema de reglas de intervención que cumplen
tres propósitos fundamentales:

OPCIONES “PUT” OPCIONES “CALL”

Aquellas medidas que toma un Gobierno para influir en la
marcha de una Economía

Otras Afectan en exclusiva a un sector específico, como

por ejemplo, la agricultura y constituyen políticas de tipo
microeconómico.
 Conjunto de instrumentos utilizados por un gobierno
nacional o por el banco
Central de un país para hacer variar la cantidad de
dinero presente en la economía a fin de influir
directamente sobre el valor de la divisa nacional,
sobre la producción, la inversión, el consumo y la
inflación.
 Los objetivos últimos de la política monetaria
son el crecimiento económico, el control de la
inflación y la defensa del valor de la divisa
nacional con relación a otras divisas
extranjeras. En la práctica, para alcanzar estos
fines es necesario establecer una serie de
objetivos intermedios, directamente controlables
por el organismo emisor.
 EL DEBATE ENTRE KEYNESIANOS Y
MONETARISTAS

Realmente existe una polémica entre dos escuelas

de pensamiento para determinar si el objetivo más
importante de la política monetaria es el crecimiento
de la renta nacional o el control de la inflación.
 La política fiscal de un país es un elemento
determinante en la creación de riqueza, el crecimiento
económico, y la relación entre el ciudadano y el
gobierno. El gasto público y los impuestos demasiado
altos entorpecen el progreso económico de los países,
lo cual condena a sus habitantes a seguir sumidos en la
pobreza
La violencia ejercida por organización criminales de diversa
índole es el principal desafió que afronta Colombia. La
sucesión de homicidios y secuestros la repetición de actos
terroristas y la profusión de negocios ilícitos se han
convertido no sólo en un obstáculo para el crecimiento
económico, sino también en una amenaza para la viabilidad
de la Nación. Sin seguridad no hay prosperidad, no hay
sosiego y puede no haber futuro. En tiempos recientes,
Colombia ha sido testigo (presencial y apática) del
crecimiento de los grupos armados ilegales.
 El crecimiento sostenido fue una característica
notable de la economía nacional durante la
segunda mitad del siglo XX. Vale recordar, por
ejemplo, que solo Brasil creció e una tasa
promedio superior a la colombiana entre 1960 y
1995.
 CONSTRUIR EQUIDAD SOCIAL

La equidad social es un punto principal de las políticas de

desarrollo. El desarrollo no solo debe conducir a un aumento
económico sino a una distribución mas equitativa de sus
frutos, del crecimiento económico, la política tiene que atender
3 desafíos.
Aumentar la eficiencia del gasto público.
Mejorar la focalización del gasto para que estos lleguen a los
más pobres.
Consolidar un sistema de protección social para que la crisis
económica no comprometa, por completo, las posibilidades
futuras de los grupos más vulnerables.
 El banco mundial tiene comprometidos 3.500 Millones de Dólares para
financiar proyectos de desarrollo en Colombia hasta el año 2.006. De
este paquete le país ha recibido 635 Millones de Dólares, y finalizando el
año tiene comprometidos 3.500 Millones; es decir que durante todo el
año 2.003 se habrán aprobado préstamos por 875 Millones de Dólares.
Así se convierte Colombia en el país que mayores recursos recibe del
Banco Mundial.

De acuerdo con una medición del Banco Mundial, la deuda Colombiana como
porcentaje de las exportaciones es preocupante y es solo superada por países
como Argentina, Sierra Leona y el Líbano.
 Los mercados financieros de Colombia se
sienten confiados y optimistas con respecto al
futuro económico del país al igual sus
inversionistas. Esto se refleja en los papeles de
la deuda pública interna (TES)

LOS $750.000 MILLONES DE INVERSIÓN SE DISTRIBUYEN ASÍ:

•Subsidio tarifas eléctricas 255.000 millones

•Programa de familias guardabosques 130.000 millones
•Túnel de la Línea, túnel Medellín-Santa fe de Antioquia 113.000 millones
•Sistemas de Transporte Masivo 73.000 millones
•Asistencia y Capitalización agropecuaria y reforestación 39.000 millones
•Fortalecimiento Ejército Nacional 23.000 millones
•Renovación Administración Pública 17.000 millones
•Red Pública Hospitalaria 100.000 millones (SALUD)
•Subsidios de vivienda rural (VIVIENDA)
•Educación (EDUCACION)

YUDAISA GUZMAN
 •Medidas tributarias
•Congelamiento del gasto
•Reforma pensional de segunda generación
•Reestructuración y disminución del tamaño del Estado
•Endeudamiento interno
•Financiamiento externo

• Regulación
• Supervisión
• Mercados de capitales
• Reestructuración financiera
El gasto público permite a través de su orientación la solución
a los problemas más urgentes de la comunidad como son
servicios públicos, salud, recreación etc. y crea las condiciones
objetivas que le permitan erradicar los conflictos sociales
generales de la intranquilidad política del país.

Sector agropecuario
Agrario
Sector salud
Gasto Público en Seguridad
1. Conformación del presupuesto
municipal
1.1 Presupuesto de rentas o
ingresos
1.1.2 Contribuciones parafiscales
1.1.3 Recursos de capital
1.1.4 Fondos especiales
1.1.5 Ingresos de los
establecimientos públicos
1.2 Presupuesto de gastos
1.3 Clasificación de los gastos
1.3.1 Gastos de funcionamiento
1.3.2 Servicio de la deuda
1.3.3 Gastos de inversión
1.4 Disposiciones generales
2. Aspectos generales a tener en cuenta dentro
del marco presupuestal
2.1 Las apropiaciones
2.2 El déficit fiscal
2.3 Compromisos de vigencias futuras
2.4 Gasto público social
2.5 Créditos judicialmente reconocidos, laudos
arbítrales y conciliaciones
2.6 Gastos autorizados por normas
preexistentes
 Aspectos generales a tener en cuenta dentro del
marco presupuestal.
 Las apropiaciones.

 El déficit fiscal.

 Compromisos de vigencias futuras.

 Gasto público social.

 Créditos judicialmente reconocidos, laudos arbítrales y

conciliaciones.

 Gastos autorizados por normas preexistentes.

 
 Diagnóstico
Diagnóstico Pronóstico
Pronóstico 
 Fijación
Fijación de
de metas
metas
Constituido por:

Plan Financiero 
 Ejecución
Ejecución 
 Evaluación
Evaluación

Plan Operativo Realiza

Realiza la
la anualización
anualización para
para una
una vigencia
vigencia fiscal
fiscal
Anual de de las inversiones del mediano y corto plazo
de las inversiones del mediano y corto plazo
Inversiones contenidas
contenidas en
en el
el Plan
Plan de
de Desarrollo
Desarrollo municipal.
municipal.

Rige
Rige por
por las
las normas
normas orgánicas
orgánicas de
de
Presupuesto Anual presupuesto
presupuesto adoptadas
adoptadas porpor el
el Concejo
Concejo
Municipal
Municipal o, en su defecto, por lo
o, en su defecto, por lo
del Municipio. establecido
establecido en el Estatuto Orgánico de
en el Estatuto Orgánico de
Presupuesto.
Presupuesto.

Tiene como propósito armonizar el sistema presupuestal buscando la

conjunción de todos los actores e instrumentos que actúan y se utilizan en la
preparación, ejecución y seguimiento del presupuesto garantizando así la
aplicación del principio de planeación.
GÉNESIS CEDEÑO
ACTORES DEL SISTEMA PRESUPUESTAL MUNICIPAL

 El Alcalde
 Consejo Municipal
 Secretario de Hacienda Municipal
 Secretario de Planeación Municipal
El Consejo Municipal de Política Fiscal
  Programación
El Decreto 111 de  Aprobación
1996 afirma que  Modificación
deben adoptar y
adaptar los
 Ejecución
municipios, con  Coordinación con el Plan de desarrollo.
el propósito de
que las  Preparación y elaboración del presupuesto
autoridades  Cálculo de los ingresos
competentes
 Recursos propios: Recursos de la participación del municipio en
municipales
tengan una los ingresos corrientes de la Nación
orientación clara  Regalías
para actualizar  Recursos del crédito
sus estatutos  Recursos de cofinanciación
orgánicos del  Del total de los recursos
presupuesto.
 Procedimiento de elaboración y trámite
 Aspectos a tener en cuenta en relación con los gastos de
Funcionamiento
 Estudio y aprobación del presupuesto
 Objeciones al presupuesto
 Repetición del presupuesto
 Liquidación del presupuesto
 El proceso de ejecución presupuestal involucra
varios factores
I. Programa Anual de Caja –
PAC: determina el monto  Reducción o aplazamiento de
máximo mensual de fondos
disponibles en la Cuenta Única apropiaciones
Municipal y en las cuentas
especiales de la participación
municipal en los ingresos  Aumento del monto de las
corrientes de la Nación y de
cofinanciación. apropiaciones
II. Recaudo de rentas:
Corresponde al Alcalde velar por  Certificado de disponibilidad
el debido recaudo de las rentas y
recursos de capital, quien presupuestal
desarrolla esta función a través de
la Secretaría de Hacienda del
municipio.  Registro presupuestal
III. Modificaciones del
presupuesto: pueden  Vigencias futuras
producirse con respecto al
presupuesto son de dos clases:
cuando se hace necesario reducir
o aplazar totalmente las  Reservas de apropiación y de caja.
apropiaciones presupuéstales y
cuando en la ejecución del
presupuesto se hace
indispensable realizar un aumento  Reservas presupuestales
del monto de las apropiaciones
iniciales
 Cuentas por pagar
 
Para garantizar la correcta utilización y manejo de los recursos del presupuesto
municipal, se han establecido unos mecanismos de control, seguimiento y
evaluación presupuestal que se manifiestan a través de:

Conce
Control pto
de la a legal y jurisp
r
Político aplicab utonomía pre udencial
l e a Co s
ncejos upuestal
y Cont , Perso
raloría neros
s

Control
disciplinario

Seguimiento y
evaluación a
cargo del
departamento
Ley 42 de 1993
 Organización del control fiscal

Los organismos que integran la estructura de la administración

departamental y municipal.

Quiénes son sujetos del control fiscal?

Los órganos que integran las ramas legislativa y judicial, los
órganos autónomos e independientes como los de control y
electorales, los organismos que hacen parte de la estructura de
la administración nacional y demás entidades nacionales

Qué es el control fiscal ?

Es una función pública, la cual vigila la gestión fiscal de la
administración y de los particulares o entidades que manejen
fondos o bienes del Estado en todos sus órdenes y niveles
Principios, sistemas y procedimientos técnicos.
Modalidades de control fiscal
Contabilidad presupuestaria, registro de la deuda,
certificaciones, auditaje e informes de los organismos de
control fiscal y sus procedimientos jurídicos
Contraloría general de la república y del contralor general
Contralorías departamentales, municipales y sus
contralores
El proceso de responsabilidad fiscal
Jurisdicción coactiva
Sanciones

 De los organismos de control fiscal y sus

procedimientos jurídicos

 El proceso de responsabilidad fiscal

 ¿Qué es El Gobierno
Central? ¿Gobierno Central
Son Órganos u consolidado?
Organismos de la  Comprende al Gobierno Central y a
Administración Pública todos los órganos y organismos
que cumplen las funciones integrantes del sistema público de la
tradicionales del Estado y Seguridad Social.
están sometidos a un
régimen uniforme y
centralizado en materia ¿En qué consiste el principio de
presupuestal, de la legalidad del presupuesto?
ordenamiento financiero y  El tenor del artículo 345 de la
hacendístico Constitución Política, toda
contribución o impuesto debe
¿Ingreso O Recurso figurar en el presupuesto de rentas
Público? y toda erogación que se realice
debe figurar en el de gastos; el
Entrada por pagos no
mismo principio rige a nivel
recuperables, con
territorial, de acuerdo con las
contraprestación o sin ella, de
competencias asignadas
naturaleza tributaria o no
constitucionalmente a las
tributaria, percibida por una
asambleas y concejos
persona de derecho público.
¿La iniciativa del gasto? ¿Quién puede aprobar el
Ordena participaciones en las presupuesto?
rentas nacionales o transferencias Corresponde únicamente al
de las mismas, las que autoricen Congreso de la República.
aportes o suscripciones del Estado
a Empresas Industriales y
Comerciales, y las decreten
exenciones del impuestos,
contribuciones o tasas nacionales.

¿Qué normas presupuestales se aplican a las

entidades territoriales?
El Estatuto Orgánico del Presupuesto, en sus artículos 104 y 109,
ha determinado que las entidades territoriales deberán expedir
sus propias normas presupuestales. En conclusión, le son
aplicables a las entidades territoriales, el título XII DEL RÉGIMEN
ECONÓMICO Y DE LA HACIENDA PÚBLICA de la Constitución
Política, los principios de la Ley Orgánica de Presupuesto y sus
propias normas presupuestales, expedidas conforme a la Ley
Orgánica del Presupuesto.
 ¿En qué consiste la "dictadura fiscal"?
Evento en que el Congreso de la República no
aprueba el proyecto de Presupuesto General de la
Nación, para lo cual regiría el proyecto de Presupuesto
presentado por el Gobierno, incluidas las
modificaciones aprobadas por el Congreso de la
República en primer debate

¿En qué consiste la repetición del

presupuesto?
 Se origina cuando el Gobierno
Nacional no presenta oportunamente ¿Cómo se crean los
en los términos establecidos por la fondos cuenta sin
Constitución personería jurídica?
Política y el Estatuto Orgánico Deben ser creados mediante
respectivo el proyecto de Ley de la República por la
Presupuesto General de la Nación, lo cual se decreta el
que implica que rija el del año presupuesto de rentas y
anterior. recursos de capital y ley de
apropiaciones para la
vigencia fiscal.
ARTÍCULO 17.
ARTÍCULO 18.
ARTÍCULO 19.
ARTÍCULO 20
ARTÍCULO 21
ARTÍCULO 22
ARTÍCULO 23
ARTÍCULO 24
ARTÍCULO 25

ANGGIE STERRANTINO
 CAPÍTULO III
DEL EJERCICIO DEL PRESUPUESTO

 ARTÍCULO 26  ARTÍCULO 36
 ARTÍCULO 27  ARTÍCULO 37
 ARTÍCULO 28  ARTÍCULO 38

 ARTÍCULO 29  ARTÍCULO 39

 ARTÍCULO 30  ARTÍCULO 40

 ARTÍCULO 31  ARTÍCULO 41

 ARTÍCULO 32  ARTÍCULO 42

 ARTÍCULO 33  ARTÍCULO 43

 ARTÍCULO 34  ARTÍCULO 44

 ARTÍCULO 35  ARTÍCULO 45

 ARTÍCULO 46
 ARTÍCULO 47
 ARTÍCULO 48
 ARTÍCULO 49
 ARTÍCULO 50
 ARTÍCULO 51
 ARTÍCULO 52
 ARTÍCULO 53
 ARTÍCULO 54
 ARTÍCULO 55
  ARTÍCULO 65
 ARTÍCULO 56
 ARTÍCULO 66
 ARTÍCULO 57
 ARTÍCULO 67
 ARTÍCULO 58
 ARTÍCULO 68
 ARTÍCULO 59
 ARTÍCULO 69
 ARTÍCULO 60
 ARTÍCULO 70
 ARTÍCULO 61
 ARTÍCULO 71
 ARTÍCULO 62
 ARTÍCULO 72
 ARTÍCULO 63
 ARTÍCULO 73
 ARTÍCULO 64
 ARTÍCULO 74
 ARTÍCULO 75
 ARTÍCULO 76

 ARTÍCULO 77

 ARTÍCULO 78

 ARTÍCULO 79
 ARTÍCULOS TRANSITORIOS
 DECRETO 111 DE 1996 (Enero 15)

 CAPITULO I. DEL SISTEMA PRESUPUESTAL

 CAPITULO II. DE LOS PRINCIPIOS DEL SISTEMA PRESUPUESTAL

 CAPITULO III.DEL CONFIS

CAPITULO IV. DEL PRESUPUESTO DE RENTAS Y RECURSOS DE CAPITAL

CAPITULO V. DEL PRESUPUESTO DE GASTOS O LEY DE APROPIACIONES

CAPITULO VI. DE LA PREPARACIÓN DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO
GENERAL DE LA NACIÓN

CAPITULO VII. DE LA PRESENTACIÓN DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO

AL CONGRESO

CAPITULO VIII. DEL ESTUDIO DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO GENERAL

DE LA NACIÓN POR EL CONGRESO.

CAPITULO IX. DE LA REPETICIÓN DEL PRESUPUESTO

 CAPITULO X. DE LA LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO

 CAPITULO XI. DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO

 CAPITULO XII. DEL CONTROL POLÍTICO Y EL SEGUIMIENTO FINANCIERO

 CAPITULO XIII.  DE LAS EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL

ESTADO

 CAPITULO XIV.  DEL TESORO NACIONAL E INVERSIONES

 CAPITULO XV. DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES

 CAPITULO XVI. DE LA CAPACIDAD DE CONTRATACIÓN, DE LA

ORDENACIÓN DEL GASTO Y DE LA AUTONOMÍA PRESUPUESTAL

 CAPITULO XVII.  DE LAS RESPONSABILIDADES FISCALES

 CAPITULO XVIII. DISPOSICIONES VARIAS

I. SISTEMA PRESUPUESTAL.

II. DEL PRESUPUESTO DE RENTAS Y RECURSOS DE CAPITAL.

III. EL PRESUPUESTO DE GASTOS O LEY DE APROPIACIONES.

IV.- DE LAS EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO.

V.- DE LA PREPARACIÓN DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO GENERAL DE

LA NACIÓN.

VI.- DE LA PRESENTACIÓN DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO AL

CONGRESO.

VII.- DEL PRESUPUESTO COMPLEMENTARIO Y SU FINANCIACIÓN.

VIII. DEL ESTUDIO DEL PROYECTO DE
PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN POR EL
CONGRESO.

IX. DE LA REPETICIÓN DEL PRESUPUESTO.

X. DE LA LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO

.
XI. DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO.

XIII. DEL TESORO NACIONAL.

XIV. DISPOSICIONES VARIAS.

 CONCLUCIONES
Las FINANZAS PÚBLICAS tienen como función contribuir al desarrollo
económico de un país, el Estado debe velar que exista una distribución
equitativa de las riquezas, incentivar a los inversionistas y a la producción,
crear un clima de confianza política, establecer una estabilidad legal y
disminuir la tasa de inflación, entre otras; ya que estas variables generan
empleo e incentivan el crecimiento del aparato productivo.

El desarrollo económico de un país depende de la buena gerencia y

administración que de las FINANZAS realicen los representantes del Estado.

Las medidas de estabilización anulan los efectos de la inflación y la

deflación al restablecer el nivel normal de actividad económica. Para que
sean efectivas, estas medidas tienen que ser permanentes y no solamente
ajustes temporales que, a menudo, no consiguen más que agravar las
variaciones cíclicas. El requisito indispensable para luchar contra la inflación
implica que la cantidad de dinero y de créditos crezca a una tasa estable en
función de las necesidades de crecimiento de la economía real y financiera.