El documento habla sobre el origen y evolución del contrabando a través de la historia. Menciona que el contrabando ha existido desde la antigüedad y cómo se desarrolló en diferentes épocas y lugares como Egipto, Roma y España. También analiza cómo los países en desarrollo actualmente tienen más dificultades para combatir el contrabando debido a menor producción y controles aduaneros en comparación con países desarrollados.
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El documento habla sobre el origen y evolución del contrabando a través de la historia. Menciona que el contrabando ha existido desde la antigüedad y cómo se desarrolló en diferentes épocas y lugares como Egipto, Roma y España. También analiza cómo los países en desarrollo actualmente tienen más dificultades para combatir el contrabando debido a menor producción y controles aduaneros en comparación con países desarrollados.
El documento habla sobre el origen y evolución del contrabando a través de la historia. Menciona que el contrabando ha existido desde la antigüedad y cómo se desarrolló en diferentes épocas y lugares como Egipto, Roma y España. También analiza cómo los países en desarrollo actualmente tienen más dificultades para combatir el contrabando debido a menor producción y controles aduaneros en comparación con países desarrollados.
El documento habla sobre el origen y evolución del contrabando a través de la historia. Menciona que el contrabando ha existido desde la antigüedad y cómo se desarrolló en diferentes épocas y lugares como Egipto, Roma y España. También analiza cómo los países en desarrollo actualmente tienen más dificultades para combatir el contrabando debido a menor producción y controles aduaneros en comparación con países desarrollados.
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ORIGEN
La práctica del contrabando existía desde la antigüedad y ya se tenía conocimiento de esta
problemática. En Egipto, durante los siglos VI y V A.C., los cartaginenses introducían vinos y tejidos en forma ilegal. En Roma, se vestía a los esclavos con la toga blanca de los ciudadanos romanos, con la finalidad de que cruzaran la frontera sin pagar los derechos respectivos. A partir del descubrimiento de América; España a través de la Bula Alejandrina, expedida por el Papa Alejandro VI, obtuvo el derecho exclusivo para comerciar con las nuevas tierras. Se derivaron una serie de medidas, con la intención de mantener el dominio político y comercial, por medio del sistema de flotas, con un número de dos al año, que se enviaban a América. Como consecuencia los barcos franceses, ingleses y holandeses, introdujeron fácilmente sus mercancías, durante los largos periodos en que no aparecían los barcos españoles. Los economistas clásicos no se interesaron en este tipo de fenómenos, algunos en ciertos casos estimularon la evasión, que serviría para evitarle al contribuyente, las injusticias de impuestos perjudiciales a su actividad económica. En la actualidad, el Comercio Internacional de los países como Estados Unidos, Japón, Alemania, entre otros, han alcanzado un alto grado de desenvolvimiento económico y tienen un elevado nivel de producción manufacturera. Las mercancías producidas por estos países son de muy buena calidad y precios muy competitivos. En comparación, los países en vías de desarrollo como los Latinoamericanos, no han alcanzado un alto grado de nivel de producción, es decir, las escasas mercancías manufacturadas no gozan de una calidad óptima y cuyos precios son bastante elevados. CONCEPTO “Introducción en un país o exportación de mercancías sin pagar los derechos de aduana a que están sometidas legalmente” es la primera acepción que le otorga el Diccionario de la lengua española para referirse al contrabando; sin embargo, este tiene una acepción más profunda desde la perspectiva del derecho. Por ejemplo, Gallardo Miraval señala que en el Convenio de Nairobi se define al contrabando como “el fraude aduanero que consiste en pasar clandestinamente, por cualquier medio, mercancías por la frontera aduanera”. Por otro lado, el jurista colombiano Lizarazo Figueroa define a esta actividad como: el acto de introducir al territorio nacional mercancías de otro país en forma ilícita o venderlas o consumirlas cuando los productos se encuentran fuera de comercio por la carencia de requisitos especiales atinentes a su nacionalización, como el pago de los derechos y gravámenes arancelarios y el cumplimiento de otras exigencias, como aquellas que gobiernan la permanencia y venta de bienes importados al amparo de un régimen de excepción o en forma temporal. IMPLICANCIA DEL TIPO DE CORRUPCIÓN, CON LAS NORMAS MORALES Y JURÍDICAS
Desde el punto vista moral, el contrabando representa un daño social y económico al país ya que son actividades ilegales que perjudican a la industria nacional y a la inversión privada, además que atentan contra el empleo formal y el consumo que deben ser de calidad. El contrabando que da paso a la piratería finalmente son robos y hay que entenderlo así. Si queremos ser un país desarrollado tenemos que caminar en una ruta legal y sobre todo ético ya que un componente de la institucionalidad que se requiere posee normas, legislaciones y organismos, estos derechos también tiene que ver con el comportamiento de los ciudadanos, ya que somos nosotros la que contribuimos con ella, buscamos un acceso más rápido y menos costoso y así nos hace fácil evadir cualquier responsabilidad y sobre todo obtener un beneficio económico y personal. Desde una interpretación literal consideran que para la consumación de este delito basta con que el sujeto activo realice cualquiera de las conductas del art. 1 de la Ley de Delitos Aduaneros, Ley Nº 28008, sin que sea necesario que se produzca resultado alguno (delito de mera actividad). En apoyo de este punto de vista, se dice que el bien jurídico-penal que protege el delito de contrabando es de contenido esencialmente económico: la recaudación de tributos. Así, pues, el Estado castiga el comportamiento cuando ve mermada su capacidad recaudadora, toda vez que de esta manera se le imposibilita el cumplimiento de sus deberes, como atender las necesidades básicas de los ciudadanos (salud, educación, infraestructura, etc.). Las penas para los delitos aduaneros y específicamente para el contrabando establecidas en el Decreto Legislativo N° 28008 y su modificatoria, Decretos Legislativos N° 1111 y 1122, siguen siendo benignas, así como el monto de 4 UIT (UIT= 3 950 nuevos soles, o sea 15 800 nuevos soles) para sancionar delitos y faltas resulta reducido, teniendo en cuenta los estándares internacionales. COMENTARIO
El problema del contrabando se viene tocando desde hace mucho tiempo atrás, y que, si no es tomado en cuenta, a largo plazo traerá graves consecuencias. Este problema se vuelve muy tedioso, ya que es la misma comunidad la que contribuye con ella, debido a que los costos de importación son muy altos y, por ello, buscan un acceso más rápido y menos costoso. Sin embargo, el país sale seriamente dañado en este aspecto, ya que los ingresos que se realizan legalmente son administrados por el Estado, y, al no poseer estos ingresos, el Estado tendría una fuente menor del cual se pueda respaldar. El contrabando se da ya sea por vía aérea, marítima o terrestre, y sobre todo en un país como el nuestro que es poco desarrollado, algo que, en otras palabras, se podría esperar, debido a que no existen los medios suficientes para poder registrar todas las importaciones o exportaciones que se puedan hacer. Mi opinión respecto al tema es que, si en el Perú existiera muchos más medios económicos, no se llegaría a este problema, ya que existiría sistemas mucho mejor a los que se tienen actualmente, los cuales detectan falta de mercancía en importaciones y exportaciones, como lo vienen haciendo los países más desarrollados. Aunque el gobierno y las entidades implicadas en el caso están implementando algunas campañas para impedir que siga dando este tipo de corrupción aún falta mucho por avanzar.
EJEMPLOS SOBRE CASOS RELEVANTES De acuerdo con la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (Sunat), el valor de este grupo de productos incautados es de aproximadamente US$1.6 millones y representa actualmente poco más del 15% de la mercadería retenida entre el 16 de marzo y el 23 de setiembre. Jyns Ordóñez Torres, intendente Nacional de Control Aduanero, explicó que la llegada de estos productos responde al despegue de la demanda por la pandemia y la puesta en marcha de la cuarentena.
“(Estos productos) son principalmente los termómetros digitales, que ingresaron con precios muy altos al inicio y luego ya se fueron normalizando. En segundo lugar están los oxímetros, que tienen alta demanda porque muchos hogares están preocupados y querían contar con estos. En ambos casos la importación necesita de permisos del Ministerio de Salud. En parte por desconocimiento, y en otros casos por intentar ocultar mercancías, hay personas que han tratado de evadir el control aduanero”, precisó el funcionario. A los productos mencionados, le siguen en orden de valor incautado el calzado (zapatos y zapatillas), que suman cerca de US$1.3 millones, y los cigarrillos, que alcanzan los US$700 mil. Estos, junto con motores usados que son importados como nuevos, alimentos, bebidas alcohólicas y otros bienes, completan un total de US$9.3 millones en incautaciones entre el 16 de marzo y el 23 de setiembre. La cifra es mucho menor a la de 2019. Ordóñez explica el porqué: “La caída es de más o menos 60%. Es decir, el año pasado, en el mismo periodo, la Sunat incautó 22.9 millones de dólares”. CONCLUSIÓN
A partir del tema que es el fenómeno del contrabando es una práctica que tiene su efecto negativo en todos los aspectos de un país. Se ha demostrado que su existencia no es reciente si no que cuenta con antecedentes. Este fenómeno es una práctica que ha evolucionado con los años y actualmente es un problema de prioridad nacional. Es por eso, que el estado con la finalidad de proteger sus bienes jurídicos, busca dentro de las ramas del derecho una que pueda tener ese carácter sancionador que permita hacer uso de la potestad; y es en el derecho penal aduanero que ha podido encontrar ese poder represivo para enfrentar la amenaza de actos que contravengan la norma y el orden social. - El poder del Estado debe ser cuidadosamente ejercido bajo los parámetros de los principios constitucionales del derecho penal económico aplicables al derecho penal aduanero, dado que si vivimos en un Estado constitucional, este no puede proteger bienes jurídicos de implicancia supraindividual ni transgredir bienes jurídicos individuales con sanciones fuera de lo proporcional y racional. - Siendo el contrabando la vía para poder movilizar mercancías fuera de lo legal, es que adquiere importancia su estudio jurídico, y el debido análisis de cómo es que se va cometiendo el mismo para poder establecer las sanciones respectivas que cumplan efectivamente la finalidad de reprimir ese comportamiento. - En el Perú, los delitos en materia de tributos internos y en materia de tributos aduaneros originariamente tenían como marco normativo el Código Penal, pero dada la naturaleza técnica y la especialidad en cada caso, se optó porque tengan su propio marco normativo.
Couso, Jaime. La Especialidad Del Derecho Penal de Adolescentes Fundamentos Empíricos Y Normativos, Y Consecuencias para Una Aplicación Diferenciada Del Derecho Penal Sustantivo
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