UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN DE AREQUIPA FACULTAD

DE GEOLOGÍA, GEOFÍSICA Y MINAS

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA DE MINAS

“TRABAJO DE INVESTIGACIÓN
FORMATIVA”
 
“ CANON MINERO”

TRABAJO PRESENTADO POR:

• CALIZAYA BENAVENTE JOEL MAYCOL

• CANTÚ AGUIRRE CESAR ENRIQUE
• CHOQUEHUANCA COA, JUAN CARLOS
• PARRILLO TICONA WILSON JORGE

AREQUIPA - PERÚ

2020
CONCEPTO

 El canon es la participación efectiva y adecuada de la que gozan los gobiernos regionales y locales del

total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación económica de los recursos

naturales. Estos recursos se distribuyen a nivel de gobiernos regionales y locales en función a criterios,

porcentajes e indicadores establecidos en las respectivas normas.

 ¿En qué no se puede usar el canon minero?

 En concordancia con el marco legal anterior, dichos recursos no pueden utilizarse en gastos corrientes
(principalmente gastos de mantenimiento ya sea por la adquisición de bienes o servicios, pago de
personal, obligaciones sociales, pensiones y otras prestaciones, entre otros) ni servicio a la deuda. Así
como, financiar proyectos de inversión con fines empresariales o que puedan ser realizados por el
sector privado
BASE LEGAL

 Ley Nº 27506 - Ley de Canon (10 de julio de 2001)

 Decreto Supremo Nº 005-2002-EF - Reglamento de la Ley de Canon (09 de enero de 2002).

 Decreto Supremo Nº 003-2003-EF - Modifica el D.S. Nº 005-2002-EF (09 de enero de 2003).

 Decreto Supremo Nº 115 -2003-EF - Modifica el D.S. Nº 005-2002-EF (14 de agosto de 2003).

 Ley Nº 28077 - Modifica la Ley Nº 27506 - Ley de Canon (26 de setiembre de 2003).
 Decreto Supremo Nº 029-2004-EF - Modifica el D.S. Nº 005-2002-EF (17 de febrero de 2004).
 Ley N° 28322 – Modifica artículos de la Ley N° 27506, Ley de Canon, modificados por la Ley Nº 28077

(10 de agosto de 2004).

 Decreto Supremo N° 187-2004-EF - Modifica el D.S. Nº 005-2002-EF (22 de diciembre de 2004).

 Ley Nº 29281 - Modifica el Artículo 5º de la Ley Nº 27506, Ley de Canon (25 de Noviembre de 2008).

 Decreto Supremo Nº 044-2009-EF - Modifica el D.S. Nº 005-2002-EF (26 de Febrero de 2009).

 Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2018. Artículo Nº 33; Numeral 33.1 (06 de

diciembre de 2017).
 TIPOS y CONSTITUCIÓN DE LOS CANON
Canon Constitución de los Canon Ejemplo de Empresas

12,5% del Valor de la Producción. Proviene de las

Pluspetrol, Petrotech, Pérez Companc, Aguaytia,
Petrolero Regalías que pagan las empresas que explotan
Sapet, GMP, Maple, etc.
Petróleo, Gas y Condensados.

50% del Impuesto a la Renta que pagan las empresas

Metálicas: Minsur, Yanacocha, Barrick, Southern, etc.
Minero mineras por el aprovechamiento de los recursos No Metálicas: Cementos Lima, Pacasmayo, Yura, etc.
minerales (metálicas y no metálicas ).

50% del Impuesto a la Renta pagado por las

ElectroPerú, Egenor, Electroandes, Egasa, Eléctrica
Hidroener. concesionarias que utilizan recursos hídricos para
Cahua, Energía Pacasmayo, Egesur, etc.
generación de energía.

50% del Impuesto a la Renta y Derechos de Pesca

pagados por las empresas dedicadas a la extracción Sipesa, Austral Group, Hayduk, Alexandra, Pesquera
Pesquero comercial y por aquellas que además de extraer Inca, Pesquera Diamante, San Fermín, etc.
procesan recursos hidrobiólogicos.

50% del pago por Derechos de Aprovechamiento de

Explotadora de Negocios, Forestal BTA, Cocama,
Forestal productos forestales y fauna silvestre que recaude el
Forestal Otorongo, Sepahua Tropical Forest, etc.
INRENA.

50% del Impuesto a la Renta y las Regalías, y un

Gasífero Porcentaje de los Contratos de Servicios percibidas Camisea a partir del 2004.
por la explotación del gas.
Base Legal de los Índices de Distribución de Canon y
Sobrecanon, Regalía Minera y Focam
CÁLCULO DE INDICES DEL CANON
ESQUEMA DE DISTRIBUCIÓN
En el Resúmen Consolidado de las TRANSFERENCIAS POR TIPO DE CANON, REGALIAS, PARTICIPACIONES, Y OTROS, corresponde a las

transferencias realizadas por el Gobierno Central durante el periodo 2004 – 2019*, de los tres (3) niveles de gobiernos.

Se observa durante el periodo correspondiente 2004-2019 que se ha incrementado en un 125.14 %.

TRANSFERENCIAS DE CANON Y SOBRECANON, REGALÍAS, FOCAM,
RENTA ADUANAS, PARTICIPACIONES
 CONSIDERACIONES
• Los cinco primeros son regulados por las Leyes Nº 27506, 28077 y 28322; mientras que el
denominado Canon y Sobrecanon Petrolero se regula mediante legislación especial para cada
departamento.

 En el caso que los lugares donde se explota el recurso natural se encuentren ubicadas en dos o
más circunscripciones vecinas, la distribución se realiza en partes iguales

 En el caso que los lugares donde se explota el recurso natural se encuentren ubicadas en dos o
más circunscripciones vecinas, la distribución se realiza en partes iguales

• El Canon no se “paga”, sino que “se distribuye” a partir del IR (50%), es decir, si no hay IR
pagado por las empresas entonces no hay Canon que distribuir.
A nivel del Gobierno Nacional en el Resúmen Consolidado de las TRANSFERENCIAS POR TIPO DE CANON, REGALIAS, PARTICIPACIONES, Y

OTROS, corresponde al periodo 2005 – 2019, seobserva que hay un incremento del 2,01467 %.
A nivel del Gobierno Regional en el Resúmen Consolidado de las TRANSFERENCIAS POR TIPO DE CANON, REGALIAS, RENTA DE

ADUANAS, PARTICIPACIONES, Y OTROS, corresponde al periodo 2004 – 2019*, se observa que hay un crecimiento del 11.45 %.
A nivel del Gobierno Local en el Resumen Consolidado de las TRANSFERENCIAS POR TIPO DE CANON, SOBRECANON, REGALIAS, RENTA DE
ADUANAS, PARTICIPACIONES, Y OTROS, corresponde al periodo 2004 – 2019, se observa que hay un incremento del 169.74 %
 EJEMPLO
Paso 1: La creación de la base de datos

Primero se deben descargar, en archivo Excel, las bases de datos disponibles en el portal del
Ministerio de Energía y Minas. Para el caso de la estimación del canon en Arequipa nos interesa
prioritariamente la producción de cobre
Finalmente, se descarga la base de datos, con las columnas de los ítems señalados
Ahora nos concentramos en tres variables sobre la producción de cobre, a modo de ejemplo: que
la producción sea en Arequipa, en el mes de agosto de 2010, y de la empresa que más lo explota,
la Sociedad Minera Cerro Verde (SMCV).

Como vemos, de acuerdo a las variables solicitadas, tenemos que en las dos unidades de SMCV,
en agosto de 2010 fueron explotadas 18,808 y 6,962 toneladas; en total 25,770 toneladas

Paso 2: El cálculo del valor de producción

Una vez que contamos con los volúmenes de producción del cobre en la región Arequipa.
Debemos obtener el precio del mineral. El precio del cobre se obtiene del Banco Central de Reserva
del Perú (BCRP)
Nótese que mientras el precio del cobre en el BCRP está publicado en US$/libra(lb); la
información en el Minem está expresada en toneladas.
Entonces, debemos multiplicar los precios del cobre por 2,204.6 para convertirlos
en US$/toneladas métricas finas(tmf).
Así también, los precios del cobre están expresados en centavos de dólar.

Paso 3: El cálculo de las utilidades de Cerro Verde

Para calcular las utilidades recurrimos a los estados fi nancieros que publica la
Comisión Nacional Supervisora de Empresas y Valores (Conasev)
De aquí se obtiene el IR, del 30% de las utilidades. Y la mitad de ese monto es lo que se transfiere
como canon minero. En la pantalla anterior, que presenta el estado de ganancias y pérdidas del 1 de
enero al 30 de setiembre de 2010 en miles de dólares; vemos, hechas las sumas y restas, que la
utilidad neta de ejercicio fue de US$ 304,052,000.
Entonces calculamos:
Ejemplo 2:
1°Utilizando la información del Minem y del BCRP para agosto de 2010 tenemos que la producción
del cobre en Arequipa fue de 25,770 tmf (solo para Sociedad Minera Cerro Verde, las otras cinco
empresas que producen cobre en la región consignaron
101 tmf ese mes).

2°El precio para agosto fue de US$ 274.6 centavos por libra, es decir US$ 2.746 dólares por libra.
Entonces: US $ 2.746 * 2,204.6 = US$ 6,053.8/tmf

3° De aquí obtenemos que el VP del cobre producido por Cerro Verde en Arequipa, en agosto de
2010, fue US$ 6,053.8 * 25,770 = US$ 156,006,426

Recordemos que el VP es importante para calcular la regalía minera que se transferirá a la región
Arequipa, de acuerdo con las reglas de distribución ya revisadas.

4° La distribución se realiza:
El 30% de US$ 156,006,426 es US$ 46, 801, 927.80 Siendo este el impuesto a la Renta
El 50% de US$ 46, 801, 927.80 es US$ 23,400,963. 90 Siendo este por canon en el periodo
 COEFICIENTE DE VARIANZA
En el presente análisis se ha utilizado como Indicador de Disparidad* el Coeficiente de Variación (CV) de las transferencias

anuales percápita recibida por circunscripción.

El CV es una medida de la dispersión relativa tal que, a mayor valor del coeficiente reflejará una mayor disparidad

(desigualdad) en la participación de estas transferencias entre los gobiernos subnacionales y, por el contrario, a menor valor

del coeficiente, es decir, cuanto más cercano a cero, reflejará una mayor homogeneidad en la participación de estos

recursos entre los gobiernos subnacionales, siempre en términos per cápita. Un valor del coeficiente igual a cero indicaría

que hay igualdad perfecta en las transferencias per cápita de canon y regalías entre los gobiernos subnacionales. El

coeficiente de variación de las transferencias per cápita

de canon y regalías se medirá utilizando la siguiente fórmula:

Para el procedimiento de la aplicación de la fórmula, el per cápita, se ha tomado los datos (canon) del Ministerio de

Economía y Finanzas, MEF. La información de la población se ha tomado del Instituto Nacional de Estadísticas e

Informativa, INEI. Y se tiene como “n” a los 25 Departamentos.

*Li Zhang, docente china, en las finanzas públicas en la Universidad Central de Finanzas y Economía. Investigadora

en el Instituto Centro de la Universidad de Pekín-Lincoln. Aplica este

procedimiento en sus estudios de Indicadores territoriales
DISPARIDAD INTERDEPARTAMENTAL
GRADO DE LA DISPARIDAD
Para la medición de las disparidades interdepartamentales se calcula un Indicador de Disparidad entre los departamentos, considerando los

flujos de dichas transferencias a los gobiernos locales y regionales de cada año del periodo 2004 - 2019. En el caso del Indicador de

disparidad interdepartamental, se calcula los coeficientes de variación tomando en cuenta a todos los Gobiernos Locales de cada uno de

los departamentos; no se considera, para este indicador, las transferencias realizadas a los Gobiernos Regionales porque al interior de un

departamento, sólo existe un Gobierno Regional.

Para los fines de este informe se utiliza las categorías siguientes:

 Si CV >= 1: “muy alta” disparidad, dado que en este caso la desviación de las transferencias es mayor al promedio de las

mismas;

 Si CV >= 0.2 pero CV < 1: “alta” disparidad; y

 Si CV < 0.2: “muy baja” disparidad (homogeneidad), dado que un coeficiente con un valor igual o menor a 0.2 representa

una homogeneidad en términos estadísticos.

 CONCLUSIONES
Se concluye que:
El canon es la participación efectiva y adecuada de la que gozan los gobiernos regionales y locales
del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación económica de los recursos
naturales. Estos recursos se distribuyen a nivel de gobiernos regionales y locales en función a
criterios,

Las universidades nacionales son beneficiados también, pero dicho sea el paso también tienen que ser
bien distrbuidos respecto a la base legal existente.

Se tiene una extensa base legal para la distribución y manejo de estos.

El Canon no se “paga”, sino que “se distribuye” a partir del IR (50%), es decir, si no hay IR
pagado por las empresas entonces no hay Canon que distribuir

El coeficiente de varianza es muy relevante, para determinar el grado de desigualdad o

homogeneidad que se tiene anualmente o mensualmente en los ingresos percapitas
interdepartamentales