FACULTAD DE DERECHO

CURSO : Derecho Procesal Administrativo

DOCENTE : DR. PEDRO SANTISTEBAN LLONTOP
CICLO : IX
SEMANA : SEPTIMA
EL ADMINISTRADO Y LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA
SESIÓN : DECIMA TERCERA
Tema : Formas de transferencia de la competencia: organizacional, delegación,
avocación, encargo de gestión, delegación de firma, suplencia,
desconcentración. Casos prácticos.
SESIÓN : DECIMA CUARTA
Tema : Órganos Colegiados: Autoridades, atribuciones, régimen de sesiones, quórum, voto.
 ¿Qué se entiende por competencia?
Sobre el concepto de competencia entendemos que esta es una manifestación del
poder público. ”La competencia es la titularidad de una  serie de potestades
publicas ejercitables respecto de unas materias, servicios o fines públicos
determinados”.
La naturaleza jurídica de la competencia es la de un poder-deber, por ello su
ejercicio por el órgano competente es obligatorio e irrenunciable, la cual permite que
las distintas administraciones u órganos realicen actuaciones de oficio. La razón de
este carácter es porque la competencia conlleva el ejercicio de potestades que son
poderes que se ejercen en beneficio de terceros.
Cabe precisar también que toda atribución de competencia representa al mismo
tiempo una autorización y una limitación. La autorización para el cumplimiento de la
función asignada y la limitación precisamente para que se cumpla esa función.
 Artículo 76.- Delegación de competencia
76.1 Las entidades pueden delegar el ejercicio de competencia conferida a sus órganos en
otras entidades cuando existan circunstancias de índole técnica, económica, social o territorial
que lo hagan conveniente.
Procede también la delegación de competencia de un órgano a otro al interior de una misma
entidad.
76.2 Son indelegables las atribuciones esenciales del órgano que justifican su existencia, las
atribuciones para emitir normas generales, para resolver recursos administrativos en los
órganos que hayan dictado los actos objeto de recurso, y las atribuciones a su vez
recibidas en delegación.
76.3 Mientras dure la delegación, no podrá el delegante ejercer la competencia que hubiese
delegado, salvo los supuestos en que la ley permite la avocación.
76.4 Los actos administrativos emitidos por delegación indican expresamente esta
circunstancia y son considerados emitidos por la entidad delegante.
76.5 La delegación se extingue:
a) Por revocación o avocación.
b) Por el cumplimiento del plazo o la condición previstos en el acto de delegación.
¿Cuales son las formas de transferir la competencia?

Son varias las formas que existen para poder transferir la

competencia: delegación, avocación, desconcentración,
gestión forzosa, encargo de gestión, delegación de firma,
suplencia; pero la aplicación de cada una de ellas dependerá
de si se trata de una administración o de un órgano.
Por ello pasaremos a revisar cuales son las figuras que se
aplican a los órganos y cuales a las administraciones.
 Transferencia de competencia entre órganos.
Desconcentración: Se produce cuando dentro de una misma Administración pública, un
órgano superior transfiere a otro inferior parte de la competencia que le corresponde y que
le ha atribuido el legislador. Específicamente lo que se transfiere es la titularidad de la
competencia, y esta se realiza de forma permanente.
El objetivo de la desconcentración es descongestionar el trabajo de los órganos superiores a
los órganos inferiores, esto, con el fin de cumplir los siguientes objetivos:
a) Originar una mayor celeridad en la resolución de los asuntos administrativos.
b) Afirmar la idea de responsabilidad y la iniciativa de los cuadros intermedios de la
burocracia al atribuírseles  la resolución o dirección de asuntos importantes, haciendo
posible que quien deba decidir posea un conocimiento más profundo, especifico y directo
de los problemas que se trata de resolver y las necesidades que debe satisfacer la
administración.
c) Reducir la materia competencial propia de los órganos superiores.         
 Delegación:
 La delegación inter orgánica es el acto por el cual un órgano administrativo
transfiere a otro el ejercicio de una competencia que tiene atribuida.
El delegante conserva la titularidad de la función delegada, por lo que los actos
dictados se consideran realizados por el órgano delegante, el cual podrá dirigir
y fiscalizar los actos del delegado. Por ello en cada acto que emita el delegado,
el delegante tiene el deber de vigilar esa conducta.
Como se puede apreciar son dos las particularidades que resaltan en esta
delegación, una es que el delegante solo transfiere el ejercicio de la
competencia-y no la titularidad de ella- y la otra es que dicha transferencia solo
es temporal. Son justamente estas características lo que lo diferencian de la
desconcentración, ya que - como mencionamos líneas arriba- mediante esta se
transfiere la titularidad de la competencia y de forma definitiva 
 Delegación
Consiste en la transmisión del ejercicio de una competencia de un órgano a otro aunque no
sean entre ellos jerárquicamente dependientes.
 
La delegación opera mediante una decisión singular del órgano delegante, que puede
revocar esta decisión en cualquier momento. Los actos que dicta el órgano que recibe la
delegación (órgano delegado) se consideran como dictados por el órgano que la concede
(órgano delegante) a todos los efectos.
 
La delegación puede producirse por razones técnicas y en todo caso debe cumplir ciertas
garantías de publicidad y seguridad: la delegación debe publicarse en el periódico oficial
correspondiente, según la Administración a la que pertenezca el órgano delegante y las
resoluciones que en su virtud dicte el órgano delegado deberán indicar expresamente esta
circunstancia.
 Transferencia de competencias entre Administraciones públicas.
Delegación intersubjetiva: A diferencia de la interorganica, este tipo de delegación se
produce entre dos administraciones públicas con personalidad jurídica de cada una de ellas. En
base a ello, se puede entender por delegación intersubjetiva al acuerdo entre organizaciones
no sujetas al principio de jerarquía para el ejercicio por el delegado de competencias del
delegante.
Además, hay que tener en cuenta los siguientes principios en este tipo de delegación(5):
a)      Las competencias delegadas deberán regirse por la legislación propia de la entidad
delegante.
b)      La delegación debe hacerse en materia que afecte a la entidad delegada y siempre que
con ello se mejore la eficacia de la gestión pública.
c)       La administración delegante podrá emanar instrucciones técnicas de carácter general y
recabar en cualquier momento información.
d)      La administración delegante podrá revocar la delegación.
e)      Los actos de la administración delegada podrán ser recurridos ante los órganos
competentes  de la administración delegante.  
 Transferencia de competencias entre Administraciones públicas.

Gestión Forzosa: Hace referencia  al caso en que una organización superior

encarga obligatoriamente a una organización inferior la gestión de diversos
servicios. Este tipo de encargo debe ser impuesto mediante una Ley.

Avocación intersubjetiva: Se le puede entender como el apoderamiento que en

su favor hace una organización superior del ejercicio de la competencia sobre un
determinado asunto cuya titularidad corresponde  a una organización inferior.
Sin embargo en el ordenamiento peruano esta figura no es aplicable, ya que
nuestra constitución política reconoce autonomía económica, administrativa y
política a las municipalidades y regiones  en asuntos de su competencia; y no
contempla expresamente la posibilidad de avocación desde la administración
central.
 Otras formas de transferir la competencia
Encargo de gestión: Con esta figura una organización u órgano encarga, mediante la
celebración de un convenio, a otra organización, órgano o persona jurídica privada la
realización de actividades de carácter material, técnico o de servicios, sin embargo la
titularidad de la competencia permanece con el órgano encargante quien tiene la
responsabilidad por su correcto ejercicio.

Delegación de firma: Los titulares de los órganos administrativos pueden delegar la firma de

actos y decisiones de su competencia a sus inmediatos subalternos o unidades
administrativas que de ellos dependan. El delegado debe suscribir los actos con la anotación
“por”, seguido del nombre y cargo del delegante.

La Suplencia: En esta figura, en determinadas circunstancias temporales se produce una

sucesión transitoria de la titularidad del órgano, sin traslación de competencias.
Transferencia de la competencia: Delegación de firma
No debe confundirse la delegación de competencias con la delegación de
firma. Ésta última es una especie más modesta de la delegación de
competencias ya que consiste en la delegación, no del ejercicio de la
competencia decisoria , sino en la simple materialidad de la firma de los actos
o resoluciones previamente dictados por el órgano delegante. Por eso
constituye uno de los supuestos en los que no se altera la competencia del
órgano delegante.
 
Además, la delegación de firma se diferencia de la delegación de competencias
entre otras cuestiones, en que:
a) sólo cabe a favor de los titulares de órganos o unidades dependientes,
b) no vale para las resoluciones de carácter sancionador,
c) no precisa su publicación en el periódico oficial correspondiente.
 Artículo 81.- Delegación de firma
81.1 Los titulares de los órganos administrativos pueden delegar mediante
comunicación escrita la firma de actos y decisiones de su competencia en sus
inmediatos subalternos, o a los titulares de los órganos o unidades
administrativas que de ellos dependan, salvo en
caso de resoluciones de procedimientos sancionadores, o aquellas que agoten
la vía administrativa.
81.2 En caso de delegación de firma, el delegante es el único responsable y el
delegado se limita a firmar lo resuelto por aquél.
81.3 El delegado suscribe los actos con la anotación “por”, seguido del nombre
y cargo del delegante.
 Avocación:

 Para que se pueda aplicar esta forma de transferir la

competencia es necesario, primero, que haya un órgano
superior y un órgano inferior. Luego es necesario también que
el órgano superior haya delegado el ejercicio de ciertas
competencias al inferior. En este sentido el órgano superior al
haber transferido solo el ejercicio y no la titularidad de la
competencia sigue manteniendo sus facultades para volver a
conocer, previa autorización por una ley, aquellas  materias
delegadas al inferior.
 La avocación.
  cierto sentido, el supuesto inverso a la delegación de
La avocación constituye, en
competencias. Consiste en que un órgano (avocante) reclama, mediante acuerdo
motivado y por razones técnicas, sociales, económicas, jurídicas o territoriales, la
competencia para conocer y resolver un asunto que ordinariamente o por delegación
le corresponde a otro órgano jerárquicamente dependiente (avocado).
 
Presenta las siguientes notas:
a)  Sólo cabe entre órganos con relación de dependencia.
b) Se refiera a un asunto concreto, sin afectar a la competencia genérica.
c) Precisa su motivación.
d) La resolución se imputa al órgano avocante.

En el supuesto de delegación de competencias en órganos no jerárquicamente

dependientes, el conocimiento de un asunto sólo podrá ser avocado por el órgano
delegante.
Artículo 78.- Avocación de competencia 

78.1 Con carácter general, la ley puede considerar casos

excepcionales de avocación de conocimiento, por parte de los
superiores, en razón de la materia, o de la particular estructura de
cada entidad.
78.2 La entidad delegante podrá avocarse al conocimiento y decisión
de cualquier asunto concreto que corresponda decidir a otra, en
virtud de delegación.
Artículo 79.- Disposición común a la delegación y avocación de
competencia
Todo cambio de competencia debe ser temporal, motivado, y estar
su contenido referido a una serie de actos o procedimientos
señalados en el acto que lo origina. La decisión que se disponga
deberá ser notificada a los administrados comprendidos en el
procedimiento en curso con anterioridad a la resolución que se dicte.
Transferencia de la competencia.- La sustitución.
 La sustitución es la figura mediante la cual las competencias de un órgano son ejercidas
temporalmente por otro y es , como vimos al estudiar el principio de irrenunciabilidad de la
competencia, una excepción al mismo no recogida en la LRJPAC, lo que por otra parte no
impide su inclusión en otras leyes.
 
La diferencia radical con los otros supuestos de excepción a dicho principio y que otorga
perfiles propios a la sustitución es que no opera por razones de mera oportunidad apreciados
por los correspondientes órganos, sino por causas tasadas y expresamente previstas por ley.
 
Se trata de supuestos extraordinarios, bien por razones de urgencia o de extrema necesidad o
bien para salvaguardar situaciones en que un órgano actúa manifiestamente contra la
legalidad y el interés social protegido por la misma.
 
La sustitución puede producirse entre:
  Órganos que pertenecen a la misma Administración.  
 Órganos pertenecientes a distintas Administraciones.
 Transferencia de la competencia.- La suplencia.
 
La suplencia, no implica propiamente alteración de la competencia sino una
alteración temporal de la titularidad del órgano que pasa a ser desempeñado
por el titular de otro, pero la competencia permanece en el mismo órgano. Su
finalidad es conseguir la continuidad y eficacia en el funcionamiento de la
Administración en los supuestos de ausencia o enfermedad del titular del
órgano o de vacante.
 
Al actuar como tal el mismo órgano, se le imputa a éste la actuación aunque
haya sido realizada por la persona que ha suplido al titular de aquel. Así pues
la suplencia no debe confundirse con la sustitución ya que en la suplencia se
produce la sustitución del titular de un órgano, no la sustitución de órganos.
 
 
 Artículo 82.- Suplencia
82.1 El desempeño de los cargos de los titulares de los órganos administrativos
puede ser suplido temporalmente en caso de vacancia o ausencia justificada,
por quien designe la autoridad competente para efectuar el nombramiento de
aquéllos.
82.2 El suplente sustituye al titular para todo efecto legal, ejerciendo las
funciones del órgano con la plenitud de los poderes y deberes que las mismas
contienen.
82.3 Si no es designado titular o suplente, el cargo es asumido transitoriamente
por quien le sigue en jerarquía en dicha unidad; y ante la existencia de más de
uno con igual nivel, por quien desempeñe el cargo con mayor vinculación a la
gestión del área que suple; y, de persistir la equivalencia, el de mayor
antigüedad; en todos los casos con carácter de interino.
 Transferencia de la competencia.- Descentralización
La descentralización supone la traslación de competencias de una Administración a otra
diferente. Se diferencia de la desconcentración porque en ésta última el traslado de
competencias de produce dentro de la misma Administración.
 
La descentralización puede ser funcional ( también llamada institucional) o territorial. La
territorial se da cuando la transferencia o delegación se produce desde una Administración
territorialmente superior a otra de territorio más limitado.
 
La institucional traslada competencias desde una Administración a un ente instrumental
creado con personalidad jurídica propia pero sometido a su dirección.
 
El mandato constitucional de sometimiento al principio de descentralización exige que la
Administración de mayor ámbito territorial retenga un número mínimo de competencias y
que deba delegar o transferir las restantes en aquellas Administraciones de menor ámbito
territorial.
 
 Artículo 83.- Desconcentración
83.1 La titularidad y el ejercicio de competencia asignada a los órganos administrativos se desconcentran
en otros órganos de la entidad, siguiendo los criterios establecidos en la presente Ley.
La desconcentración de competencia puede ser vertical u horizontal. La primera es una forma
organizativa de desconcentración de la competencia que se establece en atención al grado y línea del
órgano que realiza las funciones, sin tomar en cuenta el aspecto geográfico.
La segunda es una forma organizativa de desconcentración de la competencia que se emplea con el
objeto de expandir la cobertura de las funciones o servicios administrativos
de una entidad.
83.2 Los órganos de dirección de las entidades se encuentran liberados de cualquier rutina de ejecución,
de emitir comunicaciones ordinarias y de las tareas de formalización de actos administrativos, con el
objeto de que puedan concentrarse en actividades de planeamiento,
supervisión, coordinación, control interno de su nivel y en la evaluación de resultados.
83.3 A los órganos jerárquicamente dependientes se les transfiere competencia para emitir resoluciones,
con el objeto de aproximar a los administrados las facultades administrativas que conciernan a sus
intereses.
83.4 Cuando proceda la impugnación contra actos administrativos emitidos en ejercicio de competencia
desconcentrada, corresponderá resolver a quien las haya transferido, salvo disposición legal distinta.”
 Transferencia de la competencia.- Desconcentración
La desconcentración supone la transferencia con carácter permanente de una
competencia, generalmente de un órgano superior a uno inferior, dentro de la
misma Administración.
 
Se diferencia de la delegación entre órganos de una misma Administración en
que ésta se decide por el órgano titular de la competencia con carácter singular
y no normativo, y por tanto es revocable. La desconcentración, sin embargo, se
adopta por una norma jurídica y tiene por ello carácter permanente. 
SESIÓN : DECIMA CUARTA
Tema : Órganos Colegiados:
 Autoridades,
 atribuciones,
 régimen de sesiones,
 quórum,
 voto.
 ÓRGANOS COLEGIADOS
Son órganos colegiados aquellos que se encuentran conformados por una
pluralidad de personas, de tal manera que la toma de decisiones requiere de un
acuerdo de naturaleza colectiva entre los miembros que conforman dichos
órganos, a diferencia de los órganos unipersonales que como su nombre lo
indica se encuentran conformados por una sola persona. Son ejemplos
Inserte contenido
de
órganos colegiados aquellos de nivel directivo, como los consejos directivos de
diversos organismos públicos, los órganos dictaminadores o asesores, los
órganos colegiados considerados de línea (como las diversas comisiones), así
como los tribunales administrativos.
La razón de ser de los órganos colectivos estriba en la necesidad de una mayor
deliberación en la toma de decisiones, y en algunos casos, en la necesidad de
cierta representación de intereses de la colectividad. Es por ello que, en general,
los órganos que resuelven conflictos en la Administración Pública tienen
naturaleza colegiada.
 ÓRGANOS COLEGIADOS

Son aquellos en los que el ejercicio de la función está

encomendado de manera simultánea a varias personas físicas,
que actúan entre sí con nivel de igualdad – Consejo
Inserte contenido
Universitario, la Asamblea Regional, el Congreso de la República,
el Concejo Municipal, el Concejo de Facultad - sin perjuicio de
las atribuciones puestas a cargo exclusivo de la persona que
dirige o preside el organismo (Presidente del Congreso, Director
de Escuela, Rector, etc.).
 CARACTERISTICAS

El principio regulador de los órganos colegiados está constituido

por la decisión de la mayoría.
Inserte contenidoy no de
Los órganos colegiados actúan en forma intermitente
manera continua. Los colegios expresan sus decisiones en actos
denominados deliberaciones y las decisiones que tomen se
reputan, en principio, acto administrativo, y excepcionalmente
en casos muy particulares como simple acto de administración,
como por ejemplo cuando se dispone que un proyecto pase a
comisión para estudio
 Régimen de los órganos colegiados

Se sujetan a las disposiciones del presente apartado,

el funcionamiento interno de los órganos
Artículo 104.- Inserte contenido de las
colegiados, permanentes o temporales
entidades, incluidos aquellos en los que participen
representantes de organizaciones gremiales,
sociales o económicas no estatales.
 Autoridades de los órganos colegiados

105.1 Cada órgano colegiado de las entidades es representado por un

Presidente, a cargo de asegurar la regularidad de las deliberaciones y
ejecutar sus acuerdos, y cuenta con un Secretario, a cargo de preparar
Artículo 105.- la agenda, llevar, actualizar y conservarInserte
las actas de las sesiones,
contenido
comunicar los acuerdos, otorgar copias y demás actos propios de la
naturaleza del cargo.
105.2 A falta de nominación expresa en la forma prescrita por el
ordenamiento, los cargos indicados son elegidos por el propio órgano
colegiado entre sus integrantes, por mayoría absoluta de votos.
105.3 En caso de ausencia justificada, pueden ser sustituidos con
carácter provisional por los suplentes o, en su defecto, por quien el
colegiado elija entre sus miembros.
 Inserte contenido Autoridades
de los
PRESIDENTE SECRETARIO
órganos
colegiados
 Organización interna de los órganos colegiados
Presidente Secretario

Funcionario que se encuentra a cargo de asegurar A cargo de contenido

preparar la agenda, llevar,
Inserte
la regularidad de las deliberaciones y ejecutar los actualizar y conservar las actas de las
acuerdos del órgano. sesiones, comunicar los acuerdos,
Es el representante legal del órgano colegiado, otorgar copias y demás actos propios
para efectos administrativos e incluso judiciales. de la naturaleza del cargo.
Preside y convoca las sesiones, goza de voto Es el funcionario operativo del
dirimente en caso de empate. Ello le otorga a dicho órgano colegiado, puesto que
funcionario un conjunto de atribuciones que no cumple funciones de gestión y
pueden soslayarse y que deben ser ejercidas de ejecución de las decisiones del
manera responsable, a fin de evitar que el órgano órgano colegiado
colegiado se desvirtúe como tal.
Atribuciones de los miembros Corresponde a los miembros de los órganos colegiados

A fin de hacer posible un funcionamiento adecuado,

Inserte contenido
la Ley establece un conjunto de atribuciones a favor
de los miembros de los órganos colegiados, algunas
de las cuales se configuran también como deberes
públicos.
 Atribuciones de los miembros Corresponde a los miembros de los órganos colegiados

1. Recibir con la antelación prudencial, la convocatoria a las sesiones,

con la agenda conteniendo el orden del día y la información
suficiente sobre cada tema, de manera que puedan conocer las
cuestiones que deban ser debatidas.
Artículo 106.- 2. Participar en los debates de las sesiones.
Inserte contenido
3. Ejercer su derecho al voto y formular cuando lo considere
necesario su voto singular, así como expresar los motivos que lo
justifiquen. La fundamentación de un voto singular puede ser
realizada en el mismo momento o entregarse por escrito hasta el
día siguiente.
4. Formular peticiones de cualquier clase, en particular para incluir
temas en la agenda, y formular preguntas durante los debates.
5. Recibir y obtener copia de cualquier documento o acta de las
sesiones del órgano colegiado.
 Régimen de las sesiones
Las sesiones son la actividad más importante de los órganos colegiados, pues
en los mismos se delibera a fin de tomar decisiones propias de la competencia
de los mismos.
Dado que el acto administrativo resultante es un acto simple, requiere la
obtención de una decisión conjunta, conformada por laInserte
sumatoria
contenido de las

decisiones individuales de los miembros que componen el órgano colegiado.

En consecuencia, el acto administrativo en cuestión se encuentra sometido
a elementos especiales de validez, que incluyen la celebración de la sesión,
la existencia del quórum y la deliberación efectiva, sin las cuales el acto en
cuestión deviene en nulo.
Por todo ello resulta indispensable establecer una regulación adecuada y
uniforme del ejercicio de dicha actividad.
 Régimen de las sesiones
107.1 Todo colegiado se reúne ordinariamente con la frecuencia y en el
día que indique su ordenamiento; y, a falta de ambos, cuando él lo
acuerde.
107.2 La convocatoria de los órganos colegiados corresponde al
Presidente y debe ser notificada conjuntamente con la agenda del
Artículo 107.- Inserte contenido
orden del día con una antelación prudencial, salvo las sesiones de
urgencia o periódicas en fecha fija, en que podrá obviarse la
convocatoria.
107.3 No obstante, queda válidamente constituido sin cumplir los
requisitos de convocatoria u orden del día, cuando se reúnan todos sus
miembros y acuerden por unanimidad iniciar la sesión.
107.4 Iniciada la sesión, no puede ser objeto de acuerdo ningún asunto
fuera del orden del día, salvo que estén presentes todos los integrantes
del órgano colegiado y aprueben mediante su voto unánime la
inclusión, en razón a la urgencia de adoptar acuerdo sobre ello.
 Quórum para sesiones
108.1 El quórum para la instalación y sesión válida del
órgano colegiado es la mayoría absoluta de sus
componentes.
108.2 Si no existiera quórum para la primera sesión, el
órgano se constituye en segunda convocatoria
Inserte contenido
el día
Artículo 108.- siguiente de la señalada para la primera, con un quórum de
la tercera parte del número legal de sus miembros, y en
todo caso, en número no inferior a tres.
108.3 Instalada una sesión, puede ser suspendida sólo por
fuerza mayor, con cargo a continuarla en la fecha y lugar
que se indique al momento de suspenderla. De no ser
posible indicarlo en la misma sesión, la Presidencia convoca
la fecha de reinicio notificando a todos los miembros con
antelación prudencial.
 Quórum para votaciones
109.1 Los acuerdos son adoptados por los votos de la
mayoría de asistentes al tiempo de la votación en la sesión
respectiva, salvo que la ley expresamente establezca una
regla distinta; correspondiendo a la Presidencia voto
Artículo 109.- dirimente en caso de empate. Inserte contenido

109.2 Los miembros del órgano colegiado que expresen

votación distinta a la mayoría deben hacer constar en acta
su posición y los motivos que la justifiquen. El Secretario
hará constar este voto en el acta junto con la decisión
adoptada.
109.3 En caso de órganos colegiados consultivos o
informantes, al acuerdo mayoritario se acompaña el voto
singular que hubiere.
 Quórum para sesiones

En primer lugar, debe establecerse un quórum para la

instalación y sesión válida del órgano colegiado, que implica
Inserte contenido
un número mínimo de miembros, el mismo que debe
mantenerse durante toda la sesión.
La Ley establece que dicho quórum es la mayoría absoluta
de los componentes de dicho órgano
Quórum establecido para las votaciones

Los acuerdos son adoptados por los votos de la mayoría

de asistentes al tiempo de la votación enInserte
la sesión
contenido

respectiva, salvo que la ley expresamente establezca

una regla distinta. En determinados casos, es necesaria
mayoría absoluta, es decir, la mitad más uno del
número legal de miembros.
 Obligatoriedad del voto

110.1 Salvo disposición legal en contrario, los

integrantes de órganos colegiados asistentes a la
Artículo 110.- Inserte de
sesión y no impedidos legalmente contenido
intervenir, deben
afirmar su posición sobre la propuesta en debate,
estando prohibido inhibirse de votar.
110.2 Cuando la abstención de voto sea facultada por
ley, tal posición deberá ser fundamentada por escrito.
 Prohibición de abstención

Salvo disposición legal en contrario, los integrantes de órganos

colegiados asistentes a la sesión y no impedidos legalmente de
Inserte contenido
intervenir, deben afirmar su posición sobre la propuesta en debate,
estando prohibido inhibirse de votar.
Ello está relacionado con la obligación de toda autoridad
administrativa de resolver en un procedimiento determinado,
obligación que evidentemente se mantiene en el caso de los
órganos colegiados.
 Acta de sesión
111.1 De cada sesión es levantada un acta, que contiene la
indicación de los asistentes, así como del lugar y tiempo en que
ha sido efectuada, los puntos de deliberación, cada acuerdo por
separado, con indicación de la forma y sentido de los votos de
todos los participantes. El acuerdo expresa claramente el sentido
Artículo 111.- Inserte contenido
de la decisión adoptada y su fundamento.
111.2 El acta es leída y sometida a la aprobación de los
miembros del órgano colegiado al final de la misma sesión o al
inicio de la siguiente, pudiendo no obstante el Secretario
certificar los acuerdos específicos ya aprobados, así como el
pleno autorizar la ejecución inmediata de lo acordado.
111.3 Cada acta, luego de aprobada, es firmada por el
Secretario, el Presidente, por quienes hayan votado
singularmente y por quienes así lo soliciten.
 Acta de sesión
Las actuaciones administrativas requieren de la existencia de una constancia
de su ocurrencia.
El carácter fundamentalmente escrito del procedimiento
administrativo y la existencia de un expediente como presupuesto
Inserte contenido para ello
exigen la elaboración de un acta que contenga dicha constancia.
Las sesiones de los órganos colegiados son un ejemplo de ello. De hecho, de cada
sesión del órgano colegiado es levantada un acta, que contiene la indicación de los
asistentes, así como del lugar y tiempo en que ha sido efectuada, los puntos
de deliberación, cada acuerdo por separado, con indicación de la forma y sentido
de los votos de todos los participantes.
El acuerdo expresa claramente el sentido de la decisión adoptada y su
fundamento.