ENERGÍAS RENOVABLES

NO CONVENCIONALES.
Ing. Eléctrico Edgard Melita
ESTUDIO DE IMPACTOS.
Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente (Ley 19300).
Esta ley establece un marco general de regulación del derecho a vivir en un medio
ambiente libre de contaminación, la protección del medio ambiente, la preservación
de la naturaleza y la conservación del patrimonio ambiental. Asimismo, regula los
instrumentos de gestión ambiental como la Evaluación Ambiental Estratégica, el
Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental y el Acceso a la Información
Ambiental, la Responsabilidad por Daño Ambiental, la Fiscalización y el Fondo de
Protección Ambiental y la institucionalidad ambiental de Chile.
“Artículo 1°.- El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación, la protección del medio ambiente, la
preservación de la naturaleza y la conservación del patrimonio ambiental se regularán por las disposiciones de esta
ley, sin perjuicio de lo que otras normas legales establezcan sobre la materia.”
https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=30667&idParte=
LEY N°19300

La Ley N°19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente (LBMA) en sus
artículos 8, 70 letra e), confirió a la Comisión Nacional del Medio Ambiente
(CONAMA) la función de administrar el Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiente (SEIA), de manera de evaluar ambientalmente a través de un solo proceso
los proyectos que se ejecutarían en el país.
De este modo los Servicios del Estado emiten su pronunciamiento ambiental y
otorgan sus permisos a través de este proceso de evaluación.
LEY 19300

En efecto esta ley establece ciertas exigencias y responsabilidades, siendo las mas
importantes las mencionadas a continuación:

1. Derecho a la información (artículo 31 bis)

Toda persona tiene derecho a acceder a la información de carácter ambiental que se
encuentre en poder de la Administración, de conformidad a lo señalado en la
Constitución Política de la República y en la ley Nº 20.285 sobre Acceso a la
Información Pública. Se entenderá por información ambiental toda aquella de
carácter escrita, visual, sonora, electrónica o registrada de cualquier otra forma que
se encuentre en poder de la Administración y que verse sobre las cuestiones
definidas en el artículo de la ley.
LEY 19300
2. Transparencia activa (artículo 31 ter)
El Ministerio del Medio Ambiente administrará un Sistema Nacional de Información
Ambiental, desglosada regionalmente, en el cual se indicará:
a) Los textos de tratados, convenios y acuerdos internacionales, así como las leyes, reglamentos y demás actos
administrativos sobre medio ambiente o relacionados con él.
b) Los informes sobre el estado del medio ambiente
c) Los datos o resúmenes de los informes sobre el estado del medio ambiente, derivados del seguimiento de las
actividades que afecten o puedan afectar al medio ambiente.
d) Las autorizaciones administrativas asociadas a actividades que pueden tener un efecto significativo sobre el
medio ambiente, o en su defecto la indicación precisa de la autoridad que dispone de tal información.
e) La lista de las autoridades públicas que disponen de información de contenido ambiental y que debe ser
públicamente accesible.
f) Los dictámenes de la Contraloría General de la República recaídos en materias ambientales
g) Las sentencias definitivas de los Tribunales de Justicia recaídas en juicios de carácter ambiental
h) Toda otra decisión o resolución de carácter general emanada de autoridad recaída en asuntos ambientales.
LEY 19300
3. Informe del Estado del Medio Ambiente (artículo 70 ñ)
Corresponderá al Ministerio elaborar cada cuatro años informes sobre el estado del
medio ambiente a nivel nacional, regional y local. Sin embargo, una vez al año
deberá emitir un reporte consolidado sobre la situación del medio ambiente a nivel
nacional y regional. Estos informes incluirán datos sobre la calidad del medio
ambiente, así como un resumen ejecutivo que sea comprensible para el público en
general.

4. Registro de Emisiones (artículo 70 p)

Corresponderá al Ministerio del Medio Ambiente, entre otros, administrar un
Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes en el cual se registrará y
sistematizará, por fuente o agrupación de fuentes de un mismo establecimiento, la
naturaleza, caudal y concentración de emisiones de contaminantes que sean objeto
de una norma de emisión, y la naturaleza, volumen y destino de los residuos sólidos
generados que señale el reglamento.
LEY 19300
5. Participación en actividades y proyectos / Evaluación de proyectos (artículos
25, 26, 29).
Corresponderá a la autoridad establecer los mecanismos que aseguren la participación
informada de la comunidad en el proceso de calificación de los Estudios de Impacto
Ambiental (EIA) y de las Declaraciones (DIA), cuando correspondan. Cualquier persona,
natural o jurídica, podrá imponerse del contenido del proyecto y del tenor de los documentos
acompañados.

Notificación/información: La autoridad ordena al interesado publicar a su cosa en el Diario

Oficial y en un diario o periódico de la capital de la región o de circulación nacional, según
sea el caso, un extracto visado por ella del EIA presentado. En el caso de las DIA, la
autoridad competente publicará el primer día hábil de cada mes, en el Diario Oficial y en un
periódico de circulación regional o nacional, según corresponda, una lista de los proyectos o
actividades sujetos a DIA que se hubieran presentado a tramitación en el mes
inmediatamente anterior.
LEY 19300
Plazos y procedimientos para EIA: Cualquier persona, natural o jurídica, podrá formular
observaciones al EIA, para lo cual dispondrán de un plazo de sesenta días, contado desde la
respectiva publicación del extracto.

Plazos y procedimientos para DIA: La autoridad competente podrá decretar la realización

de un proceso de participación ciudadana por un plazo de veinte días, en las DIA que se
presenten a evaluación y se refieran a proyectos que generen cargas ambientales para las
comunidades próximas. Todo ello, siempre que lo soliciten a lo menos dos organizaciones
ciudadanas con personalidad jurídica, a través de sus representantes, o como mínimo diez
personas naturales directamente afectadas. Esta solicitud deberá hacerse por escrito y
presentarse dentro del plazo de 10 días, contado desde la publicación en el Diario Oficial del
proyecto sometido a DIA de que se trate.
LEY 19300
Consideración de observaciones: El organismo competente considerará las observaciones
como parte del proceso de calificación y deberá hacerse cargo de éstas, pronunciándose
fundadamente respecto de todas ellas en su resolución. Dicho pronunciamiento deberá estar
disponible en la página web del Servicio con a lo menos cinco días de anticipación a la
calificación del proyecto.

Participación en revisión: En caso que el EIA o la DIA hubiese sido objeto de aclaraciones,
rectificaciones y ampliaciones que afecten sustantivamente los impactos ambientales del
proyecto, el interesado deberá publicar en las mismas condiciones previstas inicialmente,
debiendo individualizarse claramente el contenido de las aclaraciones, rectificaciones y
ampliaciones. El organismo competente deberá abrir además una nueva etapa de
participación ciudadana, esta vez por treinta días para los EIA y de 10 días para las DIA,
período en el cual se suspenderá de pleno derecho el plazo de tramitación de la EIA o DIA.
LEY 19300
Publicación de la Decisión: La resolución que califique favorablemente el EIA o DIA
deberá ser notificada al proponente, informada a la Superintendencia del Medio Ambiente, a
la comunidad y a todos los organismos que haya participado del proceso de calificación
ambiental. La Superintendencia del Medio Ambiente administrará un registro público de
resoluciones de calificación ambiental.

Medidas para el público directamente afectado: Los proponentes deberán anunciar

mediante avisos a su costa, en medios de radiodifusión de alcance local u otros de similar
alcance en situaciones excepcionales, la presentación del Estudio o Declaración, el lugar en
donde se encuentran disponibles los antecedentes de éstos y el plazo para realizar
observaciones. La autoridad competente deberá además remitir a las municipalidades en
cuyo ámbito comunal se realizarán las obras o actividades, una copia del extracto del EIA o
de la lista de DIAs, según corresponda, para su adecuada publicidad y garantizar la
participación de la comunidad.
LEY 19300
6. Participación en planes, programas políticas / Evaluación Ambiental
Estratégica / Ciudades (artículos 7 y 44)
Se someterán a evaluación ambiental estratégica (EAE) las políticas y planes de
carácter normativo general, así como sus modificaciones sustanciales, que tengan
impacto sobre el medio ambiente o la sustentabilidad, que la autoridad decida. En
todo caso, siempre deberán someterse a EAE los planes regionales de ordenamiento
territorial, planes reguladores intercomunales, planes  reguladores comunales y
planes seccionales, planes regionales de desarrollo urbano y zonificaciones del borde
costero, del territorio marítimo y el manejo integrado de cuencas o los instrumentos
de ordenamiento territorial que los reemplacen o sistematicen.
LEY 19300
En la etapa de aprobación se deberá elaborar un anteproyecto de política o plan que
contendrá un informe ambiental, que será sometido a consulta pública por parte del
organismo responsable.
Un reglamento establecerá el procedimiento y plazos en virtud del cual se tramitará
este tipo de evaluación, el que deberá considerar, entre otros: los aspectos básicos a
considerar durante la etapa de diseño, incluida la forma de consulta y coordinación; la
forma de participación del público interesado; y la forma de publicación de la política
o plan, así como su reformulación posterior.
Esta forma de publicidad deberá considerar una difusión masiva, completa y didáctica
hacia los afectados y la comunidad en general, en lo referente a los contenidos,
alcances y efectos de la política o plan, así como de su reformulación posterior.
La etapa de aprobación culminará con una resolución de la autoridad, en la cual se
señalará el proceso de elaboración de la política o plan desde su etapa de diseño, la
consulta pública realizada y la forma en que ha sido considerada.
La ley contempla también participación en el establecimiento de planes de prevención
o descontaminación.
LEY 19300
7. Participación en leyes y reglamentos (artículo 32)
Un reglamento establecerá el procedimiento a seguir para la dictación de normas de
calidad ambiental, que considerará a lo menos las siguientes etapas: análisis técnico
y económico, desarrollo de estudios científicos, consultas a organismos competentes,
públicos y privados, análisis de las observaciones formuladas y una adecuada
publicidad. Toda norma de calidad ambiental será revisada por el Ministerio del
Medio Ambiente a lo menos cada cinco años, aplicando el mismo procedimiento
antes señalado.
LEY 19300
8. Derecho a recurrir (artículos 30, 31 quáter, 49, 50 y 53).
Información: Cualquier persona que se considere lesionada en su derecho a acceder a la
información ambiental, podrá recurrir ante la autoridad competente, de conformidad con lo
señalado en la Ley No 20.285 sobre Acceso a la Información Pública.
Participación: Cualquier persona, natural o jurídica, cuyas observaciones no hubieren sido
debidamente consideradas en los fundamentos de la resolución de calificación ambiental,
podrá presentar recurso de reclamación.
Procedimiento de reclamo: Los decretos supremos que establezcan las normas primarias y
secundarias de calidad ambiental y las normas de emisión, los que declaren zonas del
territorio como latentes o saturadas, los que establezcan planes de prevención o de
descontaminación, serán reclamables ante el Tribunal Ambiental por cualquier persona que
considere que no se ajustan a esta ley y a la cual causen perjuicio. El plazo para interponer el
reclamo será de treinta días, contado desde la fecha de publicación del decreto en el Diario
Oficial o, desde la fecha de su aplicación, tratándose de las regulaciones especiales para
casos de emergencia.  
Daño ambiental: Producido daño ambiental, se concede acción para obtener la reparación
del medio ambiente dañado.
LEY 19300
9. Responsabilidad por daño ambiental (artículos 3 y 52)
Sin perjuicio de las sanciones que señale la ley, todo el que culposa o dolosamente
cause daño al medio ambiente, estará obligado a repararlo materialmente a su costo,
si ello fuere posible, e indemnizarlo en conformidad a la ley.
Se presume legalmente la responsabilidad del autor del daño ambiental, si existe
infracción a las normas de calidad ambiental, a las normas de emisiones, a los planes
de prevención o de descontaminación, a las regulaciones especiales para los casos de
emergencia ambiental o a las normas sobre protección, preservación o conservación
ambiental.
LEY 19300
10. Certificación (artículo 48 ter)
Corresponderá al Ministerio del Medio Ambiente otorgar certificados, rótulos o
etiquetas a personas naturales o jurídicas públicas o privadas, respecto de
tecnologías, procesos, productos, bienes, servicios o actividades, que sean
voluntariamente solicitados y cumplan con los criterios de sustentabilidad y
contribución a la protección del patrimonio ambiental del país, de acuerdo a los
requisitos que establezca el reglamento. 

11. Educación ambiental (artículo 4)

Es deber del Estado facilitar la participación ciudadana, permitir el acceso a la
información ambiental y promover campañas educativas destinadas a la protección
del medio ambiente.
LEY 19300
12. Energía / Minería / Biodiversidad / Ciudades (Articulo 10)
Entre los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto ambiental, en
cualesquiera de sus fases, que deberán someterse al sistema de evaluación de
impacto ambiental (pudiendo requerir participación social), se encuentran, entre
otros, los siguientes:
Energía: Líneas de transmisión eléctrica de alto voltaje y sus subestaciones;
centrales generadoras de energía mayores a 3 MW; reactores y establecimientos
nucleares e instalaciones relacionadas.
Minería: Proyectos de desarrollo minero, incluidos los de carbón, petróleo y gas
comprendiendo las prospecciones, explotaciones, plantas procesadoras y disposición
de residuos y estériles, así como la extracción industrial de áridos, turba o greda;
oleoductos, gasoductos, ductos mineros u otros análogos; producción,
almacenamiento, transporte, disposición o reutilización habituales de sustancias
tóxicas, explosivas, radioactivas, inflamables, corrosivas o reactivas.
LEY 19300
Biodiversidad: Aeropuertos, terminales de buses, camiones y ferrocarriles, vías
férreas, estaciones de servicio, autopistas y los caminos públicos que puedan afectar
áreas protegidas; proyectos de desarrollo o explotación forestal en suelos frágiles, en
terrenos cubiertos de bosque nativo; proyectos de explotación intensiva, cultivo, y
plantas procesadoras de recursos hidrobiológicos; ejecución de obras, programas o
actividades en parques nacionales, reservas nacionales, monumentos naturales,
reservas de zonas vírgenes, santuarios de la naturaleza, parques marinos, reservas
marinas o en cualesquiera otras áreas colocadas bajo protección oficial, en los casos
en que la legislación respectiva lo permita; aplicación masiva de productos químicos
en áreas urbanas o zonas rurales próximas a centros poblados o a cursos o masas de
agua que puedan ser afectadas, y proyectos de desarrollo, cultivo o explotación, en
las áreas mineras, agrícolas, forestales e hidrobiológicas que utilicen organismos
genéticamente modificados con fines de producción y en áreas no confinadas.
LEY 19300
Ciudades: Proyectos de desarrollo urbano o turístico, en zonas no comprendidas en
planes evaluados en el marco de la Evaluación Ambiental Estratégica; proyectos
industriales o inmobiliarios que se ejecuten en zonas declaradas latentes o saturadas;
proyectos de saneamiento ambiental, tales como sistemas de alcantarillado y agua
potable, plantas de tratamiento de aguas o de residuos sólidos de origen domiciliario,
rellenos sanitarios, emisarios submarinos, sistemas de tratamiento y disposición de
residuos industriales líquidos o sólidos.

13. Pueblos indígenas (artículo 4)

Los órganos del Estado, en el ejercicio de sus competencias ambientales y en la
aplicación de los instrumentos de gestión ambiental, deberán propender por la
adecuada conservación, desarrollo y fortalecimiento de la identidad, idiomas,
instituciones y tradiciones sociales y culturales de los pueblos, comunidades y
personas indígenas, de conformidad a lo señalado en la ley y en los convenios
internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.
PROYECTOS ELÉCTRICOS.

Los proyectos de inversión en el sector eléctrico que se pretendan desarrollar deben

obligatoriamente ingresarse al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA),
y podrán iniciar su construcción o instalación una vez que como resultado de su
evaluación hayan obtenido una Resolución de Calificación Ambiental (RCA)
favorable.
El SEIA consiste en un conjunto de procedimientos que vinculan al titular de un
proyecto o actividad con la autoridad ambiental, a través de una Declaración de
Impacto Ambiental (DIA) o un Estudio de Impacto Ambiental (EIA), para demostrar
que el proyecto cumple con las normas ambientales, y que se hace cargo
adecuadamente de los impactos ambientales que genera.
PROYECTOS ELÉCTRICOS.

En un Estudio de Impacto Ambiental lo más importante es demostrar que se cumple

la normativa ambiental que aplica y que las medidas de mitigación, reparación y
compensación se hacen cargo de los efectos que pueda generar, además de enunciar
que no se ocasionan otros efectos distintos a los señalados en el artículo 11 del
Reglamento. Por otra parte, en una Declaración de Impacto Ambiental lo relevante
es demostrar que no se causan los daños señalados en la Ley 19.300, demostrando
que no se requiere realizar el EIA porque cumple con la normativa ambiental.
PROYECTOS ELÉCTRICOS.

Los proyectos que por disposiciones legales ingresan al SEIA son aquellos que se
mencionan en el artículo 10 de la LBMA y el artículo 3 del Reglamento del Sistema
de Evaluación de Impacto Ambiental, debido a que se consideran que tienen
impactos ambientales. Específicamente para el sector energía los proyectos que
deben someterse al SEIA son los que se mencionan a continuación:
a.1) Presas cuyo muro tenga una altura igual o superior a cinco metros o que generen
un embalse con una capacidad igual o superior a cincuenta mil metros cúbicos
(50.000 m³).
a.4) Defensa o alteración de un cuerpo o curso de aguas terrestres, tal que se
movilice una cantidad igual o superior a cincuenta mil metros cúbicos de material
(50.000 m³), tratándose de las regiones I a IV, o cien mil metros cúbicos (100.000
m³), tratándose de las regiones V a XII, incluida la Región Metropolitana.
PROYECTOS ELÉCTRICOS.

b) Líneas de transmisión eléctrica de alto voltaje y sus subestaciones. Se entenderá

por líneas de transmisión eléctrica de alto voltaje aquellas líneas que conducen
energía eléctrica con una tensión mayor a veintitrés kilovoltios (23 kV).
c) Centrales generadoras de energía mayores a 3 MW.
d) Reactores y establecimientos nucleares e instalaciones relacionadas.
i) Proyectos de desarrollo minero incluidos los de carbón, petróleo y gas,
comprendiendo las prospecciones, explotaciones, plantas procesadoras y disposición
de residuos y estériles, así como la extracción industrial de áridos.
j) oleoductos, gasoductos, ductos mineros u otros análogos.
ñ) Producción, almacenamiento, transporte, disposición o reutilización habituales de
sustancias tóxicas, explosivas, radioactivas, inflamables, corrosivas o reactivas.
PROYECTOS ELÉCTRICOS.

En general, hay una serie de impactos que pueden tener los proyectos eléctricos, que
hagan que se necesite realizar un Estudio de Impacto Ambiental. Dentro de estos
podemos señalar: 
· Emplazamiento de las instalaciones en un sitio donde la diferencia de lo niveles de
inmisión de ruido con proyecto o actividad, y el nivel de ruido característico del
entorno natural pudiera ser relevante.
· Emplazamiento en un lugar de fauna o flora nativa.
· Emplazamiento en un sitio donde exista flora o fauna en estado de conservación o
protegidas y que la instalaciones requieran su desplazamiento.
 
PROYECTOS ELÉCTRICOS.

· Emplazamiento donde se afecte el caudal, o superficie de cuerpos hídricos que se

intervengan.
· Emplazamiento en un sitio donde se genere alteración significativa de los sistemas
de vida y costumbres de grupos humanos, especialmente de grupos étnicos y de
manifestaciones de la cultura.
· Si el proyecto genera alteración significativa del valor paisajístico o turístico de la
zona.
· Si el proyecto se emplaza en un área declarada zona o centros de interés turístico
nacional.
· Si el proyecto altera monumentos o sitios con valor arqueológico o antropológico
pertenecientes al patrimonio cultural.
 
PROYECTOS ELÉCTRICOS.

Una vez que los proyectos han sido aprobados ambientalmente por el SEIA, se debe
dar un seguimiento fiscalizador a los mismos, con el objetivo de verificar el
cumplimiento de los compromisos establecidos en las respectivas resoluciones de
calificación ambiental, es decir, que se realicen estrictamente bajo las condiciones y
medidas de mitigación con que fueron aprobados.
 
La Ley instaura el marco en el que se desarrollan las tareas de seguimiento y
fiscalización. En 1999 se constituyeron los Comités Operativos de Fiscalización
Ambiental, los cuales tienen como objetivo primordial, fiscalizar el permanente
cumplimiento de las normas y condiciones sobre la base de las cuales se aprobaron
los Estudios y Declaraciones de Impacto Ambiental.