Conceptos y Organización Burocrática

Conceptos y
Organización
Burocrática
Conceptos
 ¿Qué es organización?
 "Organización es la estructura de las relaciones que deben existir entre las

funciones, niveles y actividades de los elementos materiales y humanos de un
organismo social, con el fin de lograr su máxima eficiencia dentro de los planes
y objetivos señalados" Agustín Reyes Ponce.
 "Organizar es agrupar y ordenar las actividades necesarias para alcanzar los

fines establecidos creando unidades administrativas, asignando en su caso
funciones, autoridad, responsabilidad y jerarquía, estableciendo las relaciones
que entre dichas unidades debe existir." Eugenio Sixto Velasco.
 "Estructura de relaciones entre personas, trabajo y recursos" Beckles,

Carmichael y Sarchet.
 "Organización es la coordinación de las actividades de todos los individuos que
integran una empresa con el propósito de obtener el máximo de aprovechamiento
posible de elementos materiales, técnicos y humanos, en la realización de los fines
que la propia empresa persigue" Isaac Guzmán V.
 "Organizar es agrupar las actividades necesarias para alcanzar ciertos objetivos,

asignar a cada grupo un administrador con autoridad necesaria para supervisarlo y
coordinar tanto en sentido horizontal como vertical toda la estructura de la empresa"
Koontz & O'Donnell.
 "La estructura y asociación por lo cual un grupo cooperativo de seres humanos,

asigna las tareas entre los miembros, identifica las relaciones e integra sus
actividades hacia objetivos comunes" Joseph L. Massie.
Elementos del concepto.
 Estructura. La organización implica el establecimiento del marco fundamental en el que habrá
de operar el grupo social, ya que establece la disposición y correlación de las funciones,
jerarquías y actividades necesarias para lograr los objetivos.
 Sistematización. Todas las actividades y recursos de la empresa, deben coordinarse

racionalmente a fin de facilitar el trabajo y la eficiencia.
 Agrupación y asignación de actividades y responsabilidades. Organizar, implica la necesidad

de agrupar, dividir y asignar funciones a fin de promover la especialización.
 Jerarquía. La organización como estructura, origina la necesidad de establecer niveles de

autoridad y responsabilidad dentro de la empresa.
 Simplificación de funciones. Uno de los objetivos básicos de la organización es

 Estructura Organizacional: Sistema formal de relaciones de trabajo para la distinción
e integración de las tareas (la determinación de quién hará y cómo se combinarán
los esfuerzos).
 Diseño Organizacional: Determinar la estructura de la organización que es más que

conveniente para la estrategia, el personal, la tecnología y las tareas de la
organización.
 Autoridad: Derecho a decidir y actuar.
 Responsabilidad: Obligación de un empleado de desempeñar las tareas que se le

asignan. ¿Qué es la cultura organizacional? Es el conjunto de valores, supuestos,
costumbres, relatos, mitos y creencias, aprendidas y compartidas, sobre la cual las
personas basan sus conductas diarias. Esto, constituye el patrón del
comportamiento general, de los miembros de una organización, que proporciona
un marco de referencia.
DESARROLLO DE LA CULTURA
ORGANIZACIONAL
La cultura se desarrolla en torno a los problemas que los grupos afrontan en los procesos de
adaptación externa e integración interna, durante su gestación y florecimiento, y una de sus tareas es
solucionarlos en pos de asegurar la adecuación y posterior supervivencia de la organización.
 Patrones de conducta:
la manera de tratarse y dirigirse a otros.
 ceremonias, rituales, conductas regladas.
 prácticas de recursos humanos.
 Creencias normativas:
- ofrecen perspectivas sobre la realidad (cómo deberían ser las cosas).
 conscientes.
 ofrecen una justificación cognitiva, racional, a los patrones de conducta.
 Códigos morales y éticos:
determinan lo que está bien y está mal desde la perspectiva de la organización.
 Filosofía:
creencias y valores más importantes según la dirección.
ofrecen un marco de referencia para la conducta de los sujetos.
 Supuestos básicos subyacentes: Son creencias y valores fundamentales que: -
se dan por supuesto.
 son potentes y comprensivos.
 pero pueden no ser conscientes.
IMPORTANCIA DE LA CULTURA
ORGANIZACIONAL
El desarrollo de la cultura organizacional permite a los integrantes de la empresa
ciertas conductas e inhiben otras.
¿Por qué es importante la cultura en una organización?
 Facilita o dificulta el cambio
 Orienta a las personas
 Les da identidad
 Integra o fracciona a los miembros
 Refuerza o minimiza algunos valores
FORMACION DE LA CULTURA
ORGANIZACIONAL
Las organizaciones desarrollan creencias y patrones distintivos con el paso del tiempo.
 FUNDADORES: definen los valores y creencias iniciales (ideario, filosofía), seleccionan
empleados, socialización.
 AMBIENTE EXTERNO: el sector del mercado en el que opera una organización puede
resaltar unos valores sobre otros: calidad vrs. precio, rapidez vrs. atención.
 TIPO DE NEGOCIO Y PERSONAL →RELACIONES: I+D vs burocracia: dinamismo, rapidez,
informal vs. línea jerárquica formal, procedimientos.
 FORMACIÓN DEL PERSONAL. Capacitación y desarrollo
 PRÁCTICAS DE RR.HH. Experiencias
TIPOS DE CULTURA
ORGANIZACIONAL
 CULTURA DE GRUPO:
 Énfasis en los miembros de la organización.
 Desarrollar un sentido de familia y lealtad.
 Proteger los recursos humanos.
 Desarrollar el compromiso de las personas
 CULTURA DE DESARROLLO:
 Énfasis en la innovación y la creatividad.
 Dinamismo en la provisión de servicios/producción.
 - Adaptabilidad.
 - Reconocimiento externo.
 CULTURA RACIONAL:
 Énfasis en el logro de objetivos y la realización de tareas.
 Énfasis en la producción y su control.
 Recompensas económicas.
 Objetivos claros.
 CULTURA JERÁRQUICA:
- Énfasis en el orden.
 Importancia de las reglas y normas.
 Formalización.
 Estabilidad y seguridad en el puesto.
 Documentación.
 Roles claros.
 ¿Cómo modificar la cultura organizacional?
 Cambios en creencias y valores.
 Cambios en patrones de conducta.
 Cambios de personal. - Recolocaciones internas.
 Cambios en creencias y valores, mediante:
 formación.
 métodos de participación grupales (círculos de calidad, grupos de mejora, etc.).
 juego de roles
 Cambios en patrones de conducta, mediante:
 formación
 establecimiento de nuevos sistemas de recompensas.
 Cambios de personal:
Las nuevas personas pueden traer nuevas ideas que pueden resultar en cambios
en los valores y creencias dominantes en la empresa.
 Recolocaciones internas:
Provoca nuevos aprendizajes y experiencias que pueden producir cambios en los
valores de trabajadores con antigüedad en la empresa
Importancia de la organización
En toda acción que llevamos a cabo tenemos un punto de partida, que puede ser
considerado como la hipótesis de una problemática, teniendo posteriormente un
Método que consiste en el procedimiento o el conjunto de acciones que se llevan
a acabo para demostrar o refutar este punto de partida, y un Objetivo que
presenta la llegada a una conclusión en particular.
Esta forma de trabajar y de poder desenvolvernos en toda actividad social es una
forma de Organización, siendo importante la aplicación de una estructura para
poder llegar en forma ordenada y no aleatoria a un objetivo, si bien no se descarta
la compañía de la suerte, no debemos depender exclusivamente de ella, sobre
todo si buscamos repetir la experiencia o que otros puedan realizarla.
Ser organizado es una de las claves para tener un negocio exitoso y puede hacer
la diferencia entre actuar de manera reactiva o proactiva cuando se presentan los
cambios del mercado o las oportunidades.
Principios de la organización.
 Del objetivo.
Toda y cada una de las actividades establecidas en la organización deben relacionarse con los
objetivos y propósitos de la empresa, la existencia de un puesto sólo es justificable si sirve para
alcanzar realmente los objetivos.
 Especialización.
El trabajo de una persona debe limitarse hasta donde sea posible, a la ejecución de una sola
actividad; mientras más específico y menor campo de acción tenga un individuo, mayor será su
eficiencia y destreza.
 Jerarquía.
Es necesario establecer centros de autoridad de los que emane la comunicación necesaria para
lograr los planes, en los cuales la autoridad y la responsabilidad fluyan desde el más alto ejecutivo
hasta el nivel más bajo.
 Paridad de autoridad y responsabilidad.
A cada grado de responsabilidad conferido, debe corresponder el grado de autoridad necesario para
cumplir dicha responsabilidad.
 Unidad de mando.
Al determinar un centro de autoridad y decisión para cada función, debe asignarse un
sólo jefe, y que los subordinados no deberán reportarse más que a un sólo jefe.
 Difusión.
La obligación de cada puesto que cubre autoridad y responsabilidad debe publicarse y
ponerse por escrito a disposición de todos aquellos miembros de la empresa que tengan
relación con el mismo.
 Amplitud o tramo de control.
Hay un límite en cuanto al número de subordinados que deben reportarse a un ejecutivo,
de tal manera que éste pueda realizar todas sus funciones eficientemente.
 Coordinación.
Las unidades de una organización siempre deberán mantenerse en equilibrio
(mercadotécnia, finanzas, producción, recursos humanos).
 Continuidad.
Una vez que se ha establecido la estructura organizacional, requiere mantenerse,
mejorarse, y ajustarse a las condiciones del medio ambiente.
Organización formal e informal
 Organización formal:
Es la organización basada en una division del trabajo racional, en la

diferenciación e integración de los participantes de acuerdo con algún criterio
establecido por aquellos que manejan el proceso decisorio.
Es la organización planeada; la que está en el papel. Es generalmente aprobada
por la dirección y comunicada a todos a través de manuales de organización, de
descripción de cargos, de organigramas, de reglas y procedimientos, etc.
Koontz la define como la estructura intencional de funciones en una empresa
formalmente organizada; sin embargo, catalogar a una organización como formal
no significa que haya algo, o bien inherentemente inflexible, o bien que la confine
en exceso.
 Organización informal:
Es la organización que emerge espontánea y naturalmente entre las personas que

ocupan posiciones en la organización formal y a partir de las relaciones que
establecen entre sí como ocupantes de cargos. Se forma a partir de las relaciones de
amistad o de antagonismo o del surgimiento de grupos informales que no aparecen en
el organigrama, o en cualquier otro documento formal.
La organización informal se constituye de interacciones y relaciones sociales entre las
personas situadas en ciertas posiciones de la organización formal.
La organización informal es una red de relaciones interpersonales que surgen cuando
los individuos se asocian entre sí; de este modo, las organizaciones informales (que
no aparecen en el organigrama) podrían incluir el grupo del taller de máquinas, los
asignados al sexto piso, el grupo que juega boliche el viernes por la noche y los que
se reúnen a tomar el café por las mañanas
ORGANIZACIÓN
BUROCRATICA
LA BUROCRACIA COMO FORMA DE
ORGANIZACIÓN FORMAL
La burocracia es una forma de organización racional,
precisa y sistemática en la cual las reglas, las normas
y las técnicas de control están estrictamente definidas.
Es conveniente pensar en la burocracia como la forma
tradicional de las organizaciones. Aún cuando la mayor
parte de las organizaciones grandes son burocráticas,
las empresas pequeñas también pueden aplicar el
modelo burocrático.
PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACION
BUROCRATICA
1. Jerarquía de Autoridad. Este es un principio ya mencionado. Esta es la característica dominante y
es que cada unidad de la organización está controlada y supervisada por una de mayor nivel. La
persona a la cual se le confiere la mayor autoridad formal (derecho de actuar) se encuentra en la
cabeza de la organización.
2. Unidad de Mando. Este es un principio ya mencionado, y es clásico de la Administración y sostiene

que cada subordinado recibe las obligaciones asignadas de un solo superior y solo le responde al
mismo
3. Especialización en las tareas. En la burocracia la división del trabajo se basa en la especialización

de las tareas. A efecto de alcanzarla las organizaciones cuentan con departamentos
independientes, por ejemplo: producción, servicio al cliente, sistemas de información, etc. Los
empleados asignados a estas unidades tienen conocimientos especializados en esos campos
4. Derechos y obligaciones de los empleados. Las burocracias se caracterizan
por contar con reglas que definen los derechos y obligaciones de los
empleados. En una organización muy burocrática, cada empleado cuenta con
una descripción exacta de su trabajo, además los manuales de políticas y
procedimientos están actualizados y es fácil acceder a ellos.
5. Definición de la responsabilidad administrativa. Por este principio la

responsabilidad y la autoridad de cada administrador están definidas
claramente y por escrito. Por lo tanto, los administradores saben que se espera
de ellos y cuales son los límites de su autoridad.
6. Funciones de línea y de apoyo. La burocracia asigna a los diversas unidades

de la organización las actividades de línea y de apoyo. Los de línea son
aquellos que tienen relación directa con el propósito o resultados principales de
una organización, por ejemplo: Producción. Las funciones de apoyo coadyuvan
a las funciones de línea por ejemplo: las de mantenimiento e información.
Ventajas y desventajas de la
burocracia
 Ventajas (de la Burocracia)
La burocracia ha permitido el surgimiento de la civilización moderna a través de la creación y
mantenimiento de organizaciones grandes y complejas, que coordinan los esfuerzos de miles de
personas.
 Desventajas
Sobretodo, la burocracia puede ser muy rígida para manejar a las personas y los problemas.
Sus reglas y normas, aún cuando sean muy bien intencionadas en ocasiones originan
incomodidad e ineficiencia. Por ejemplo, si se requieren diversos estratos de autorización para
tomar una decisión, el proceso toma mucho tiempo. Otros problemas frecuentes son la
frustración y la escasa satisfacción laboral. Las fuentes de estos sentimientos negativos
incluyen el papeleo, la lenta toma de decisiones y la limitada influencia de los individuos sobre el
desempeño de la organización.

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 "Organización es la estructura de las relaciones que deben existir entre las

 "Organizar es agrupar y ordenar las actividades necesarias para alcanzar los

 "Estructura de relaciones entre personas, trabajo y recursos" Beckles,

 "Organizar es agrupar las actividades necesarias para alcanzar ciertos objetivos,

 "La estructura y asociación por lo cual un grupo cooperativo de seres humanos,

 Sistematización. Todas las actividades y recursos de la empresa, deben coordinarse

 Agrupación y asignación de actividades y responsabilidades. Organizar, implica la necesidad

 Jerarquía. La organización como estructura, origina la necesidad de establecer niveles de

 Simplificación de funciones. Uno de los objetivos básicos de la organización es

 Diseño Organizacional: Determinar la estructura de la organización que es más que

 Autoridad: Derecho a decidir y actuar.

 Responsabilidad: Obligación de un empleado de desempeñar las tareas que se le

Es la organización basada en una division del trabajo racional, en la

Es la organización que emerge espontánea y naturalmente entre las personas que

2. Unidad de Mando. Este es un principio ya mencionado, y es clásico de la Administración y sostiene

3. Especialización en las tareas. En la burocracia la división del trabajo se basa en la especialización

5. Definición de la responsabilidad administrativa. Por este principio la

6. Funciones de línea y de apoyo. La burocracia asigna a los diversas unidades

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