LEY MARCO DE

EMPLEO PUBLICO
 FINALIDAD
Los lineaamientos generales para
promover, consolidar y mantener una
administración pública moderna,
jerárquica, profesional, unitaria,
descentralizada y desconcentrada,
basada en el respeto al estado de
derecho, los derechos fundamentales y la
dignidad de la persona humana, el
desarrollo de los valores morales y éticos
y el fortalecimiento de los principios
democráticos, para obtener mayores
niveles de eficiencia del aparato estatal y
el logro de una mejor atención a las
personas
 OBJETIVOS

Consolidar el pleno desarrollo de los organismos públicos y del personal

que en ellos trabajan.

Determinar los principios que rigen al empleo público.

Crear las condiciones para que las entidades públicas sean

organizaciones eficientes, eficaces, participativas, transparentes,
honestas y competitivas en el cumplimiento de sus responsabilidades
de gobierno y en los servicios que prestan a la sociedad.

Normar las relaciones de trabajo en el empleo público y la gestión del

desempeño laboral para brindar servicios de calidad a los usuarios, sobre la
base de las políticas de gestión por resultados.
 ÁMBITO DE APLICACIÓN

La ley marco regula la prestación de

los servicios personales, subordinada
y remunerada entre una entidad de
la administración pública y un
empleado público, cualquiera fuera
la clasificación que éste tenga.
 PRINCIPIOS
legalidad.

modernida
eficiencia.
d.

Principi
os

transparen
cia y imparcialid
rendición ad.
de cuentas
 probidad y
ética
pública.

Principio de
preservació
n de la mérito y
continuidad capacidad
de políticas
del estado.
Principi
os

provisión
derecho
presupuesta
laboral
ria
 GENERALIDADES DE LA LEY Nº28175

Relación Estado-Empleado
Es la relación que
vincula al Estado como
empleador y a las
personas que le
prestan servicios
remunerados bajo
subordinación. Incluye
a las relaciones de
confianza política
originaria.
 Superarse Conducirse
permanente con dignidad
Supeditar el mente en en el Desempeñar
interés función a su desempeño sus funciones
particular al desempeño. del cargo. con
interés honestidad,
común y a probidad,
los deberes criterio,
y eficiencia,
obligaciones laboriosidad y
del servicio. vocación de

Cumplir su Deberes servicio.

función
buscando el
generales Respetar y
convocar las
desarrollo del del instancias de
país y la participación
continuidad empleado ciudadana
de las
políticas de público creadas por la
ley y las
Estado. normas
respectivas.
Prohibición de doble percepción de
ingresos
 Ningún empleado público puede
percibir del Estado más de una
remuneración, retribución,
emolumento o cualquier tipo de
ingreso.
 Es incompatible la percepción
simultánea de remuneración y
pensión por servicios prestados
al Estado.
 
 CLASIFICACIÓN

Funcionario público

Empleado de confianza

Servidor público
 El que desarrolla funciones de
a. Funcionario preeminencia política, reconocida
público por norma expresa, que
representan al Estado o a un
sector de la población,
desarrollan políticas del Estado
y/o dirigen organismos o
entidades públicas.
De elección popular directa y
universal o confianza política
originaria.
De nombramiento y remoción
Pueden ser regulados.

De libre nombramiento y
remoción.
b. Empleado de confianza

 El que desempeña cargo de confianza técnico o

político, distinto al del funcionario público. Se
encuentra en el entorno de quien lo designa o
remueve libremente y en ningún caso será
mayor al 5% de los servidores públicos
existentes en cada entidad.
 El Consejo Superior del Empleo Público podrá
establecer límites inferiores para cada
entidad.
 En el caso del Congreso de la República
esta disposición se aplicará de acuerdo a su
Reglamento.
c. Servidor Público
Directivo • El que desarrolla funciones administrativas relativas a la dirección de
un órgano programa o proyecto, la supervisión de empleados públicos,

superior
la elaboración de políticas de actuación administrativa y la
colaboración en la formulación de políticas de gobierno.

• El que desarrolla funciones administrativas, entiéndase por ellas al

Ejecutivo
ejercicio de autoridad, de atribuciones resolutivas, las de fe pública,
asesoría legal preceptiva, supervisión, fiscalización, auditoría y, en
general, aquellas que requieren la garantía de actuación
administrativa objetiva, imparcial e independiente a las personas

Especialista
• El que desempeña labores de ejecución de servicios públicos. No ejerce
función administrativa.

De apoyo • El que desarrolla labores auxiliares de apoyo y/o complemento.

Conforman un grupo ocupacional
 ACCESO AL EMPLEO PÚBLICO
Postular
Puesto
Selecció
Declaració n
n de
voluntad
Identificaci
Remuneració ón
n
Convocatoria
hábiles sus
CONVOCATORIA derechos

Resolución
Anteceden correspondie
tes nte y la
suscripción
Puntuación y
Competencia
puntaje
s y méritos
mínimo
Requisitos
 INCUMPLIMIENTO DE
LAS NORMAS DE
ACCESO

Vulnera el
Impide la Relación
interés
existencia válida
general

Es nulo de pleno derecho el acto administrativo que

las contravenga, sin perjuicio de las
responsabilidades administrativas, civiles o penales
de quien lo promueva, ordena o permita
 GESTIÓN EN EL EMPLEO
PÚBLICO Proceso de
Inducción

Registro de
Capacitació
Empleados
n
y Cesantes

Retribución
del
Progresión
desempeño
laboral
 Derechos y Obligaciones del Empleado Público

Igualdad de

Derechos
oportunidad
es

Prestamos
Administrativos
Remuneración

Permisos
Protección
y Adecuada
Licencias

Descanso
vacacional
Derechos y Obligaciones del Empleado Público

Obligaciones
Cumplir personal y diligentemente los deberes que
impone el servicio público

Prestar los servicios de forma exclusiva durante la

jornada de trabajo

Salvaguardar los intereses del Estado

Percibir en contraprestación de sus servicios solo lo

determinado en el contrato de trabajo
Derechos y Obligaciones del Empleado Público

Obligaciones
No emitir opinión ni brindar declaraciones en nombre del
estado

Actuar con transparencia en el ejercicio de su función y

guardar el secreto y/o reserva de la información pública

Actuar con imparcialidad omitiendo participar o

intervenir por sí o por terceras personas

Concurrir puntualmente y observar los horarios

establecidos

Conocer las labores del cargo y capacitarse para un mejor

desempeño
 Derechos y Obligaciones del Empleado Público
Obligaciones
Observar un buen trato y lealtad hacia el público en
general, hacia los superiores y compañeros de trabajo.

Guardar absoluta reserva en los asuntos que revistan

tal carácter, aún después de haber cesado en el cargo.

Informar a la superioridad o denunciar ante la

autoridad correspondiente, los actos delictivos o de
inmoralidad cometidos en el ejercicio del empleo
público.

Supeditar sus intereses particulares a las condiciones

de trabajo y a las prioridades fijadas por la entidad.

No practicar actividades político partidarias en su centro

de trabajo y en cualquier entidad del Estado.
 Bienestar Social e Incentivos

Programas de bienestar social

La administración
pública a través de sus
entidades deberá
diseñar y establecer
políticas para
implementar de modo
progresivo programas
de bienestar social e
incentivos dirigidos a
los empleados y su
familia.
 Bienestar Social e Incentivos

Reconocimiento especial
Lograr resultados eficientes
en el servicio que presta a la
población.
Constituir modelo de
conducta para el conjunto de
empleados.

Promover valores sociales.

Promover beneficios a favor

de la entidad.
Mejorar la imagen de la
entidad frente a la
colectividad.
 Régimen Disciplinario
Inhabilitació
Procedimient
Responsabilida ny
o
des rehabilitació
disciplinario
• Los empleados
n
• La inhabilitación y • El empleado
públicos son rehabilitación del público que
responsables empleado público incurra en falta
civil, penal o se determinará en administrativa
administrativame las normas de grave será
nte por el desarrollo de la sometido a
incumplimiento presente Ley. procedimiento
de las normas administrativo
legales y disciplinario.
administrativas
en el ejercicio del
servicio público.
 Destitución
Mutuo Invalidez
disenso permanent
e

Renuncia Jubilación

Fallecimien Término
to Cese
De La
Relación
De Empleo
Público
 ENTE RECTOR DEL EMPLEO
PÚBLICO
Es un organismo
público Cuyo titular es el
descentralizado, Presidente del
adscrito a la Consejo Superior del
Presidencia del Empleo Público.
Consejo de Ministros
y con calidad de
pliego
presupuestario.
CONSEJO SUPERIOR DEL
EMPLEO PÚBLICO- (COSEP)
 Dictar los
Proponer su
Vigilar el criterios rectores
reglamento de

FUNCIONES
cumplimiento de del sistema de
organización y
la presente Ley formación y
funciones
capacitación

Emitir directivas Llevar el Registro

Centralizar y
que regulen el Nacional del
analizar todo tipo
sistema de Personal del
de información
personal Empleo Público

Absolver las Proponer la

Proponer las consultas política sobre la
normas y planteadas por gestión de
reglamentos las entidades recursos
públicas humanos

Supervisar y
orientar el
Sancionar los
cumplimiento de
incumplimientos
las reglas de
de las normas
clasificación del
personal
 DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN

Estará a cargo de una Junta de

Consejeros integrada por cinco
(5) miembros quienes ejercerán
el cargo por cuatro (4) años
a) Tres representantes del
Poder Ejecutivo.
b) Un representante del
Consejo Nacional de
Descentralización.
c) Un representante de las
universidades.
REQUISITOS PARA SER CONSEJERO

Tener título
académico
universitario

No menos de 5 años
de ejercicio
profesional

Poseer estudios de
especialización
vinculados con
administración
pública.
TRIBUNAL DEL EMPLEO PÚBLICO
aprobarán
las normas
Independien
de
te.
procedimien
to
Podrá
Integrado conformar
por tres (3) salas
vocales descentraliz
adas
 CRITICA
• A pesar que se cuente con la ley del marco del
empleo público, observamos que muchos puntos no
se cumplen en nuestra realidad un ejemplo de esto
son los principios, son el principio de imparcialidad,
observamos muchas veces que esto no se cumple
ya que se trata muchas veces con preferencia a
otras a personas y más en el principio de
transparencia y rendición de cuentas vivimos en
una realidad en la cual existe mucha corrupción y
no respetan estos principios.
• Con esto llegamos a que el consejo superior del
empleo público no cumple con las funciones que se
le son encargadas. Y a pesar que existe una
sanción para estos actos, vemos q estos no son
eficientes.
FINALIDAD
MÉRITO

CONCLUSIONES

DESARROLLO TRANSPARENCI
A
RECOMENDACIONES:
MÉRIO
Mantener una administración pública
moderna, jerárquica,

Los ascensos se fundamentan en el mérito y

capacidad
GRACIAS