OPER DOR

EC ONÓMICO
UTORIZ DO

Dr. Javier Gustavo Oyarse Cruz

[email protected]
 LEY N° 30823

Ley que delega en el Poder Ejecutivo

la facultad de legislar en materia de

Dr. Javier Oyarse

Gestión económica y
integridad
competitividad

de prevención y
lucha contra la protección de modernización de la
personas en situación
corrupción de violencia y gestión del Estado
vulnerabilidad 2
OBJETIVOS AL MODIFICAR LA LGA

Adecuarla a
estándares
internacionale
s

Dr. Javier Oyarse

Cautelar el
respeto a los
compromisos Agilizar el
internacionales
asumidos por comercio
el Estado exterior
Peruano.
Decreto
Legislativo
N° 1433

Incluir
aspectos de Hacer
recaudación, eficiente la
obligación seguridad de
tributaria la cadena
aduanera y logística y
sistema de preservarla 3
infracciones
 ADMINISTRACIÓN ADUANERA

.
Ja
vie
O

r
Órgano de la Superintendencia Nacional de ya
Aduanas y de Administración Tributaria rs
competente para aplicar la legislación

e
aduanera, recaudar los derechos El término también designa un
arancelarios y demás tributos aplicables a órgano, una dependencia, un
la importación para el consumo, así como servicio o una oficina de la
los recargos de corresponder, aplicar otras
leyes y reglamentos relativos a los Administración Aduanera.
regímenes aduaneros, y ejercer la potestad
aduanera.

4
NUEVA CLASIFICACIÓN DE
OPERADORES

Dr. Javier Oyarse

Operadores
Operadores
de Comercio Tercero
intervinientes
Exterior s

5
 OPERADOR DE COMERCIO EXTERIOR

Dr. Javier Oyarse

Es operador de comercio exterior aquella persona natural
o jurídica autorizada por la Administración Aduanera

Modificaciones de artículos 15° al 23° de la LGA.

6
 SON OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR:
Despachador de
Aduana Transportista o su
representante en el Operador de transporte
• Es el que presta el país multimodal
internacional

Dr. Javier Oyarse

servicio de gestión
del • Es el que presta
despacho aduanero el • Es el que por sí o por medio de otro que
y puede ser: internacional
servicio de de actúe en su nombre, celebra un contrato
• El dueño, pasajeros
traslado y de transporte multimodal en virtud del
cual expide un único documento de
consignatario o mercancías, o que transporte multimodal, asumiendo la
consignante. tiene el mando del responsabilidad de su cumplimiento. El
operador de transporte multimodal actúa
• El despachador transporte o la como principal, no como agente o por
oficial. responsabilidad de cuenta del expedidor o de los
• El agente de este, y que cuenta porteadores que participan en las
operaciones de transporte multimodal, y
aduanas. con la autorización cuenta con la autorización de la entidad
de la entidad pública pública correspondiente.
correspondiente.
7
 TRANSPORTE MULTIMODAL INTERNACIONAL

Dr. Javier Oyarse

desde un lugar situado
en el país en que el
operador de transporte
El porte de mercancías multimodal toma las
en virtud de un único
utilizando por lo menos en el que cruza por lo
documento de mercancías bajo su
dos modos diferentes menos una frontera.
transporte multimodal, custodia y
de transporte, responsabilidad hasta
otro lugar designado
para su entrega,

8
 SON OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR:

El agente de
El almacén La empresa del
carga
internacional aduanero servicio
postal

Dr. Javier Oyarse

• Es el que realiza • Es el que presta el • Es la que presta el
y recibe servicio servicio
embarques, de almacenamiento postal
consolida temporal internacional y
y desconsolida de mercancías para que cuenta con
mercancías y emite su despacho la autorización
los aduanero, conforme a
documentos
actividad, entendiéndose la legislación
propios
cuenta conde su la como tales a los vigente.
autorización de que
la depósitos
entidad pública temporales y
correspondiente depósitos
aduaneros
9
 SON OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR:

La empresa de El beneficiario de
El almacén libre
servicio de material para
(Duty Free)
entrega rápida uso aeronáutico

Dr. Javier Oyarse

• Es la que presta el • Es el que presta el • Es el que presta el
servicio servicio de servicio de
internacional de los recepción, recepción,
envíos de permanencia y permanencia y
entrega rápida, conservación de conservación de
que cuenta mercancía en material para uso
con la puertos los aeronáutico, que
autorización de aeropuertos y cuenta con la
la entidad pública autorización de la
correspondiente i entidad pública
n correspondiente.
Free t
e 10
r
n
 SON OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR:

Asociación Asociación
garantizadora

Dr. Javier Oyarse

• Es aquella que, en el marco del Expedidora
• Es aquella que, en el marco del
Convenio Relativo a la Convenio Relativo a la
Importación Temporal, garantiza Importación Temporal, expide
las obligaciones del régimen de los títulos de importación
admisión temporal para temporal para el régimen de
reexportación en el mismo admisión temporal para
estado y está afiliada a una reexportación en el mismo
cadena de garantía estado y está afiliada directa o
indirectamente a una cadena de
garantía.
11
 OPERADOR INTERVINIENTE

Dr. Javier Oyarse

Es operador interviniente el importador, exportador,
beneficiario de los regímenes aduaneros, pasajero,
administrador o concesionario de las instalaciones
portuarias, aeroportuarias o terminales terrestres
internacionales, operador de base fija, laboratorio, proveedor
de precinto, y en general cualquier persona natural o jurídica
interviniente en un régimen o trámite aduanero, o en una
operación relacionada a aquellos, que no sea operador de
12 comercio exterior
 OBLIGACIONES DEL OPERADOR DE COMERCIO EXTERIOR Y
OPERADOR INTERVINIENTE

Dr. Javier Oyarse

Cumplir, mantener y adecuarse a los requisitos exigidos para la
autorización.

Someterse al control aduanero, lo que implica facilitar, no impedir y no

obstaculizar la realización de las labores de reconocimiento, de
inspección, de fiscalización o de cualquier acción de control dispuesta
por la autoridad aduanera.

13
 OBLIGACIONES DEL OPERADOR DE COMERCIO EXTERIOR Y
OPERADOR INTERVINIENTE

Dr. Javier Oyarse

c) Proporcionar, exhibir, expedir o transmitir la información o
documentación veraz, auténtica, completa y sin errores, incluyendo
aquella que permita identificar la mercancía antes de su llegada o
salida del país, en la forma y plazo establecidos legalmente o
dispuestos por la Administración Aduanera. La documentación que
determine la Administración Aduanera debe ser conservada por el
plazo que esta fije, con un máximo de dos (2) años.

14
 OBLIGACIONES DEL OPERADOR DE COMERCIO
EXTERIOR Y OPERADOR INTERVINIENTE
.
Ja
vier
O
d)Comparecer ante la autoridad aduanera y
a
cuando sean requeridos. rs
e

e)Cumplir con las obligaciones en los plazos

establecidos por la normatividad aduanera o la
Administración Aduanera, según
corresponda.

15
 Trayectoria
Autorizaciones satisfactoria
previas de
cumplimiento

Dr. Javier Oyarse

LINEAMIENTOS SOBRE LOS
Trazabilidad Solvencia
REQUISITOS EXIGIBLES PARA de
operaciones
AUTORIZAR A LOS financiera
OPERADORES DE COMERCIO
EXTERIOR
Sistema de
Continuidad
seguridad
Sistema de
en el servicio calidad

16
CATEGORÍAS DEL OPERADOR
DE COMERCIO EXTERIOR

Dr. Javier Oyarse

Se definen en
función del nivel
de cumplimiento, Las categorías,
la calidad del sus rangos y los
servicio periodos de
prestado y otros medición se
factores, definen en el
conforme a lo Reglamento.
que establezca el
Reglamento.

17
LAS CATEGORÍAS SON TOMADAS EN CUENTA PARA:

Renovar la autorización del operador de comercio exterior.

Dr. Javier Oyarse

Determinar la modalidad y el monto de sus garantías.

No sancionar los supuestos de infracción leve conforme al

inciso d) del artículo 193.

La aplicación de la gradualidad en materia aduanera.

Otras acciones o procesos que determinen en el Reglamento.

18
 REPRESENTANTE ADUANERO

El representante aduanero tiene como función representar al operador de

Dr. Javier Oyarse

comercio exterior en las actividades vinculadas al servicio aduanero,
cuando corresponda.

La Administración Aduanera acredita al representante aduanero por un

plazo mínimo de un (1) año, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento

La renovación se efectúa de acuerdo a su trayectoria de cumplimiento,

conocimientos técnicos para ejercer sus funciones y otros factores,
conforme a lo que establezca el Reglamento.

19
 TERCERO

Dr. Javier Oyarse

El tercero vinculado a la
operatividad aduanera o a
otra operación
relacionada a esta, que no Modificación del artículo
califique como operador 18° de LGA
de comercio exterior u
operador interviniente
20
 OBLIGACIONES DEL TERCERO

.
Proporcionar, exhibir Ja
vier
o transmitir la
O
información o y
a
documentación veraz, rs
e
auténtica, completa y
sin errores, en la Comparecer ante la
forma y plazo autoridad aduanera
establecidos cuando sea requerido.
legalmente o
dispuestos por la
Administración
Aduanera, según
corresponda.

21
 OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO

Dr. Javier Oyarse

Es aquel operador de comercio exterior u operador
interviniente, certificado por la SUNAT al haber cumplido con
las condiciones y requisitos dispuestos en la LGA, su
Reglamento y aquellos establecidos en las normas pertinentes.

Modificación de artículos 25° y 27° de LGA

22
 ESCENARIO 2000
Hasta el año 2000 las prioridades de los países y sus
aduanas estaban orientadas a:

Dr.Javier Oyarse
La facilitación del Comercio Internacional

La liberalización comercial y de inversiones

Suscripción de Acuerdos de Cooperación Económica y Técnica.

23
11 DE SETIEMBRE 2001 – NUEVO ESCENARIO

Dr.Javier Oyarse
24
  Después del atentado a las Torres
Gemelas:

Dr.Javier Oyarse
SEGURIDAD EN LA CADENA LOGÍSTICA DEL
COMERCIO INTERNACIONAL

25
 COMERCIO SEGURO

Dr.Javier Oyarse
La única forma de garantizar el Comercio Seguro es
involucrar a todos los actores que participan en la
Cadena Logística del Comercio Internacional

26
 ¿QUÉ ES OEA?

 El Operador Económico Autorizado es una parte envuelta en el

movimiento internacional de mercancías, en cualquier función que haya
sido aprobado por una administración aduanera, que cumple con los

Dr.Javier Oyarse
estándares de seguridad de la cadena logística de la Organización
Mundial de Aduanas (OMA) o estándares de calidad similares.

 Incluyen, por ejemplo, fabricantes, importadores, brokers, transportistas,

consolidadores, intermediarios, puertos, aeropuertos, almacenes,
distribuidores.

27
 ¿QUÉ ES OEA ?
 Operador Económico Autorizado.- Operador de comercio exterior
certificado por la SUNAT al haber cumplido con los criterios y requisitos
dispuestos en la LGA, su Reglamento y aquellos establecidos en las
normas pertinentes.

Dr.Javier Oyarse
(Artículo 2 de la LGA)

 Pueden constituirse como OEA:

 Exportadores,

 Importadores

 Agencias de Aduana

 Almacenes Aduaneros.
28
MARCO LEGAL

Ley General de Aduanas

D. Leg. N° 1053

Dr.Javier Oyarse
Reglamento de la LGA
D.S. 010-2009-EF

Reglamento de
Certificación del OEA
D.S. 184-2016-EF

Procedimiento de Certificación del OEA

INPCFA-PG.13 29
 ¿POR QUÉ FORTALECER EL OEA – PERÚ?
 La Agenda de Competitividad 2014-2018 del Consejo
Nacional de Competitividad considera como un objetivo
“Reformar
número, en el y OEA:
categoría beneficios”.

Dr.Javier Oyarse
(Componente “Facilitación de Procesos y Procedimientos que permiten el Comercio
Eficiente” de la Línea de Internacionalización, Subcomponente “Uso de Herramientas de
Facilitación”, actividad 2).

 Importancia de esta figura en la facilitación de comercio, así como en la

seguridad de la cadena logística.

 A través de la implementación del Programa OEA, las administraciones

aduaneras pueden unir el concepto comercio seguro y el de operador 30
cumplido, otorgando beneficios a estos operadores confiables.
 ¿POR QUÉ FORTALECER EL OEA – PERÚ?
 El Marco Normativo para Facilitar y Asegurar el Comercio Global (Marco SAFE)
de la OMA tiene por objetivo facilitar las operaciones comerciales entre los
países a través de un comercio seguro, identificando empresas confiables para

Dr.Javier Oyarse
las aduanas.

 El Marco SAFE insta a los países miembros de la OMA a desarrollar los

programas OEA mediante el establecimiento de normas o estándares
internacionales para coadyuvar a la suscripción de acuerdos de
reconocimiento mutuo con otros países.

 El Acuerdo sobre Facilitación de Comercio de la OMC (AFC) y el Convenio de

Kyoto Revisado (CKR) de la OMA prevén beneficios y procedimientos
especiales para los OEA.
(Numeral 7 del artículo 7 del AFC y norma 3.32 del CKR)
31
SOLICITUD ELECTRÓNICA DESDE PORTAL DE SUNAT

.
Ja
vier
O
y
a
rs
e

32
SOLICITUD ELECTRÓNICA DESDE PORTAL DE SUNAT

.
Ja
vier
O
y
a
rs
e

33
SOLICITUD ELECTRÓNICA DESDE PORTAL DE SUNAT

.
Ja
vier
O
y
a
rs
e

3
4
SOLICITUD ELECTRÓNICA DESDE PORTAL DE SUNAT

.
Ja
vier
O
y
a
rs
e

3
5
SOLICITUD ELECTRÓNICA DESDE PORTAL DE SUNAT

.
Ja
vier
O
y
a
rs
e

3
6
 Dr. Javier Oyarse
37

http://oea.sunat.gob.pe/
 CONDICIONES PARA LA CERTIFICACIÓN

Dr. Javier Oyarse

Trayectoria satisfactoria de cumplimiento de la
normativa vigente;

Sistema adecuado de registros contables y

logísticos
que permita la trazabilidad de las operaciones;

Solvencia financiera debidamente comprobada; y

Nivel de seguridad adecuado.

38
 FACILIDADES OTORGADAS POR LGA

Dr. Javier Oyarse

Presentar una declaración inicial
con información mínima para el
Presentar una sola declaración
levante de las mercancías,
aduanera de mercancías que
conforme a lo establecido en el
ampare los despachos que
Reglamento, y una declaración
realice en el plazo determinado
complementaria posterior en la
por la Administración Aduanera.
forma y plazo establecidos por la
Administración Aduanera.

39
 FACILIDADES OTORGADAS POR LGA

Dr. Javier Oyarse

Con la declaración
Con la declaración inicial se
complementaria se suministra
produce la destinación
los detalles que la
aduanera, y el nacimiento y la
Administración Aduanera
determinación de la obligación
requiere para la aplicación del
tributaria aduanera de
régimen aduanero; esta
acuerdo con lo señalado en el
puede amparar una o varias
artículo 140 de la LGA
declaraciones iniciales.

40
 FACILIDADES OTORGADAS POR LGA

Presentar garantías reducidas o estar

Dr. Javier Oyarse

exento de su presentación.

Efectuar directamente sus despachos

aduaneros sin necesidad de contar con el
servicio de un despachador de aduana.

Obtener otras facilidades que la

Administración Aduanera establezca.

41
 Dr. Javier Oyarse
BENEFICIOS ADICIONALES
PARA LOS OEA

42 Dr. Javier Gustavo Oyarse Cruz

[email protected]
 RESPECTO A LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA ADUANERA NACE:

a) En la importación para el consumo, en la fecha de la:

.
Ja
vier

1)Numeración de la declaración O
y
a
rs
e

2)Transmisión o presentación del documento a que se refiere el

inciso a) del artículo 132.
(Solicitar la destinación aduanera mediante la transmisión o
presentación de un documento comercial u oficial distinto a la
declaración aduanera)

43
 RESPECTO A LA EXIGIBILIDAD DE LA OBLIGACIÓN
TRIBUTARIA ADUANERA

Nuevas

Dr. Javier Oyarse

causales
de
exigibilidad

Modificación
44
de artículo
150° de LGA
LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA ADUANERA ES EXIGIBLE:
 a) En la importación para el consumo:

Dr. Javier Oyarse

 a.1) Sin garantía, bajo despacho anticipado, a partir del día
calendario siguiente de la fecha del término de la descarga,
y en el despacho diferido, a partir del día calendario
siguiente a la fecha de la numeración de la declaración, con
las excepciones contempladas por LGA.

45
 LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA ADUANERA ES EXIGIBLE:

a.2) De estar garantizada la deuda de conformidad con el artículo

160:

Dr. Javier Oyarse

i. En el despacho anticipado, a partir del vigésimo primer día calendario
del mes siguiente a la fecha del término de la descarga.

ii.En el despacho anticipado numerado por un Operador Económico

Autorizado, a partir del último día calendario del mes siguiente a la
fecha del término de la descarga.

iii. En el despacho diferido, a partir del décimo sexto día calendario

siguiente a la fecha del término de la descarga.
46
 LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA ADUANERA ES EXIGIBLE:
a.2) De estar garantizada la deuda de conformidad con el artículo
160:

iv.Para los OEA que presenten una sola DAM que ampare los despachos
que realice en un plazo determinado, a partir del último día calendario
del mes siguiente a la fecha de numeración de la declaración.

v. para los OEA que presenten una declaración inicial con

información mínima para el levante, a partir del último día
calendario del mes
siguiente a la fecha del término de la descarga.

vi.En el caso especial o excepcional, a partir del vigésimo primer día

calendario del mes siguiente a la fecha de transmisión o presentación
del documento comercial u oficial. 47
Dr. Javier Oyarse
 MUCHAS
GRACIAS
Los invito a continuar

Dr. Javier Oyarse

capacitándose en las redes
sociales con MAGOYARSE

48