SISTEMA DE GESTION

AMBIENTAL

Profesor.- Gonzalo Concha Brante

Octubre de 2013
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Sistemas de Gestión Ambiental basados en ISO
14001

• CONTENIDO DEL CURSO :

– Modulo 0 : Introducción al tema ambiental
– Módulo I : Generalidades de las ISO 14000
– Módulo II : Requisitos de un Sistema de Gestión
Ambiental ISO 14001
• 1.- Alcance y campo de aplicación.
• 2.-Referencias
• 3.- Definiciones
• 4.- Requisitos del sistema de gestión ambiental

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Conceptos Generales

• Que es el medio ambiente?

• Como interviene el hombre en el medio ambiente?
• Que es contaminación?

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DEFINICION LEGAL DE MEDIO
AMBIENTE
El artículo 2° de la Ley de Bases de Medio Ambiente (LBMA) N°19.300
da una definición de Medio Ambiente:

“El sistema global constituido por elementos naturales y artificiales

de naturaleza física, química o biológica, socioculturales y sus
interacciones, en permanente modificación por la acción humana o
natural y que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida en
sus múltiples manifestaciones”

Componentes de la definición:
Se trata de elementos tanto naturales como
artificiales :
•Hombre
•Flora, fauna.
•Agua, aire, suelo.
•Asentamiento arquelogico, patrimonio cultural.
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Contaminante: todo elemento, compuesto, sustancia, derivado químico o
biológico, energía, radiación, vibración, ruido, o una combinación de ellos, cuya
presencia en el ambiente, en ciertos niveles, concentraciones o períodos de
tiempo, pueda constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de
vida de la población, a la preservación de la naturaleza o a la conservación del
patrimonio ambiental;

Impacto Ambiental: la alteración del medio ambiente, provocada directa o

indirectamente por un proyecto o actividad en un área determinada;

Aguas Servidas: son aguas provenientes de los baños y casinos derivadas de

las actividades domiciliarias.

Residuos industriales líquidos (RILes) : son las resultantes de los procesos

industriales tales como operaciones de lavado, derrames, procesos químicos,
reacciones, operaciones de separación, etc.

Residuos tipo basura doméstica : derivada de actividades domiciliarias y que

contiene principalmente materia orgánica, papeles, plásticos, etc.

Residuo industrial sólido (RIS) : es aquel generado por actividades industriales

y pueden ser INERTES (ejemplo escombros, baldosas, etc) o PELIGROSOS
(Toxicidad, Inflamabilidad, Reactividad y Corrosividad).

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Como interviene el hombre en el
medio ambiente?
• A través de una
explotación inadecuada
de los recursos.

•A través de las
descargas de
contaminantes
en el
medioambiente.
•A través de
accidentes.

•A través de
proyectos

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¿QUE ES CONTAMINACION?

Desde el punto de vista legal, la

contaminación es:

“la presencia en el
ambiente de sustancias,
elementos, energía o la
combinación de ellos, en
concentraciones y
permanencia superiores o
inferiores, según
corresponda a las
establecidas en la
legislación vigente”
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  Quienes o que
actividades generan
contaminación?
Transporte, industria,
hogares,...

Que contaminantes
se generan?
Gases, material
particulado, riles,
aguas servidas, rises,
basura doméstica,
ruido....
Donde son
descargados los
contaminantes?
Ríos, mares, lagos,
9 suelo, atmósfera.
Legislación Ambiental

•Constitución
•Leyes
•Decretos supremos

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• Constitución Política de la República : derecho a vivir en un
medio ambiente libre de contaminación.

• Ley bases generales del medio ambiente : crea el sistema de

evaluación de impacto ambiental (Ley Nº 19.300/94).

• Reglamento sobre las condiciones sanitarias y ambientales

básicas en los lugares de trabajo. (D.S. Nº594/99)

• Regulación de contaminantes asociados a las descargas de

residuos líquidos a aguas marinas y continentales superficiales
(D.S. Nº 90/00)

• Norma de Emisión de Residuos Líquidos a Aguas Subterráneas

(D.S. Nº 46/02)
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• Declara monumento natural a la especie forestal Alerce (DS 490)
• Declara monumento natural a la araucaria araucana (DS 43)
• Regula caza, captura, crianza, conservación y utilización sustentable de
animales de la fauna silvestre (Ley de caza N°19473)
• Norma de emisión de ruidos molestos generados por fuentes fijas (D.S.
Nº 146/97)

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 Módulo I
Generalidades de las ISO 14000

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Beneficios de certificar un SGA

• Variados son los beneficios que se obtienen del proceso de

certificación. Entre los principales se citan los siguientes :
– Asegurar a los clientes que existe un compromiso por para un gestión ambiental
demostrable.
– Mantener buenas relaciones públicas/comunitarias
– Satisfacer los criterios del inversionista y mejorar el acceso al capital
– Obtener seguros a costos razonables
– Mejorar la imagen y la participación en el mercado
– Mejorar el control de costos
– Reducir los incidentes que puedan resultar que puedan resultar en responsabilidades
legales.
– Conservar los materiales y energía de entrada (reducir costos)
– Mejorar las relaciones industria gobierno

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CICLO DE SHEWHART (PDCA).
GUIA PARA EL MEJORAMIENTO CONTINUO DE PROCESOS.

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Sistemas de Gestión Ambiental
Especificación con guía para el uso

• 1.- Alcance y campo de aplicación.

• 2.-Referencias

• 3.- Definiciones

• 4.- Requisitos del sistema de gestión ambiental

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1.- Alcances y campo de aplicación

• Esta norma especifica los requisitos para un SGA, que le

permita a una organización formular una política y objetivos
teniendo en cuenta los requisitos legales y la información
sobre impactos ambientales significativos. Esta norma se
aplica a cualquiera que desee :

– Implementar, mantener y mejorar un SGA.

– Asegurarse de su conformidad con su política ambiental establecida.
– Demostrar esta conformidad a otros.
– Buscar una certificación por parte de una organización externa.

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2 .- Referencias

• En la actualidad no hay referencias normativas (esta fué la primera norma

de su tipo y por lo tanto no existían referencias al momento de su
publicación).

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3.- Definiciones

• Medioambiente, SGA, auditoría, política ambiental, objetivo ambiental,

meta ambiental, mejora continua, prevención de la contaminación,
aspecto ambiental, impacto ambiental, desempeño ambiental, parte
interesada, organización.

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3.- Definiciones

• Medio ambiente : entorno en el cual opera una organización

incluyendo aire, agua, suelo, recursos naturales, flora, fauna,
seres humanos y su interrelación.

• Sistema de gestión ambiental (SGA) : aquella parte del

sistema global de gestión que incluye la estructura
organizacional, las actividades de planificación, las
responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los
procesos y los recursos para desarrollar, implementar, lograr,
revisar y mantener la política ambiental.

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3.- Definiciones

• Objetivo ambiental : propósito ambiental global, que surge de

la política ambiental, que una organización se propone a sí
misma alcanzar y el cual es cuantificado si ello es posible.

• Meta ambiental : requisito detallado de desempeño,

cuantificado cuando ello sea posible, aplicable a la
organización o a parte de ella, producto de los objetivos
ambientales y que es necesario establecer y ordenarlas a fin
de alcanzar esos objetivos.

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3.- Definiciones

• Mejora continua : proceso que consiste en perfeccionar el

sistema de gestión ambiental para alcanzar mejoras en el
desempeño ambiental global de acuerdo con la política
ambiental de la organización.

• Prevención de la contaminación : uso de procesos, prácticas,

materiales o productos que evitan, reducen o controlan la
contaminación, los cuales pueden incluir reciclado,
tratamiento, cambios en el proceso, mecanismos de control,
uso eficiente de recursos y sustitución de materiales.

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3.- Definiciones

• Aspecto ambiental : elementos de las actividades,

productos o servicios de una organización que puede
interactuar con el medio ambiente. Ejemplo : riles,
rises, emisiones gaseosas, etc.

• Impacto ambiental : cualquier cambio en el medio

ambiente sea adverso o beneficioso, que es
resulatado total o parcial de las activiades, productos
o servicios de una organización.

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3.- Definiciones

• Desempeño ambiental : resultado mesurable del sistema de gestión

ambiental, relacionados con el control de los aspectos ambientales de
una organización basados en su política, objetivos y metas ambientales.

• Parte interesada : individuo o grupo involucrado en, o afectado por, el

desempeño ambiental de una organización.

• Organización : compañía corporación, firma, empresa, autoridad o

institución, o otra parte o combinación de éstas, sean colectivas o no,
públicas o privadas, que tienen sus propias funciones y administración.

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4.- Requisitos del SGA

– 4.1 Requisitos generales

– 4.2 Política ambiental
– 4.3 Planificación
– 4.4 Implementación y operación

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4.1 Requisitos generales.

• La organización debe establecer y mantener un SGA cuyos requisitos se

describen en la cláusula 4 completa.

• OBS : se refiere a los requisitos de un SGA. No son requisitos de emisiones

de contaminantes.

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4.2 Política ambiental

• La alta gerencia debe definir la política y asegurar

que ella :
– Es apropiada a la naturaleza, escala e impactos ambientales de sus
actividades, productos o servicios.
– Incluye el compromiso del mejoramiento continuo y prevención de la
contaminación.
– Incluye el compromiso de cumplir con la legislación y reglamentación
ambiental pertinente y con otros requisitos suscritos por la organización.
– Proporciona el marco de trabajo para establecer y revisar los objetivos y
metas ambientales.
– Sea documentada, implementada y mantenida a todos los empleados.
– Se encuentre a disposición del público.

35
4.2 Política ambiental

• TRABAJO EN GRUPO

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4.3 Planificación

• 4.3.1 Aspectos ambientales.

– La organización debe establecer y mantener uno

o varios procedimientos para identificar los
aspectos ambientales de sus actividades,
productos o servicios que puede controlar y sobre
los cuales pueda esperarse que tiene influencia,
con el objeto de determinar aquellos que tienen o
puedan tener impactos significativos sobre el
medioambiente.

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38
4.3 Planificación

• 4.3.2 Requisitos legales y otros.

– La organización debe establecer y mantener un

procedimiento para identificar y tener acceso a
los requisitos legales y a otros requisitos suscritos
por la organización, que se apliquen a los
aspectos ambientales de sus actividades,
productos o servicios.

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4.3 Planificación

• 4.3.3 Objetivos y metas.

– La organización debe establecer y mantener objetivos ambientales

documentados, en cada función y nivel pertinente dentro de la organización.
– Cuando establezca y examine sus objetivos, la organización debe considerar
los requisitos legales y otros requisitos, sus aspectos ambientales
significativos, sus alternativas tecnológicas y sus requisitos financieros,
operacionales y comerciales, así como las opiniones de las partes interesadas.
– Los objetivos y metas deben ser consistentes con la política ambiental,
incluyéndose el compromiso para prevenir la contaminación.

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• Objetivos “SMART”:

– “S” : Específicos.

– “M” : Medibles.

– “A” : Alcanzables.

– “R” : Realistas.

– “T” : Con tiempo definido.

 OBJETIVOS: EJEMPLO.

• Política: Minimizar emisiones de CO2 a la atmosfera.

• Objetivo: Reducir en un 50%, dentro de los próximos dos años,
las emisiones de CO2 por tonelada producida de la Organización.
• Meta: Reducir durante el año 2003, en un 20% las emisiones de
CO2 de la Planta RT2 (a nivel Departamental).

S - Sí Reducción en un 50% las emisiones de CO2, reducción en un

20% las emisiones del la Planta RT2.
M - Sí Puede usarse las emisiones del 2001 y compararla con la de
2002.
A - Sí Dentro de lo razonable.
R - Sí Organización, Depto de RT2.
T - Sí Dos años, mediciones anuales.
4.3 Planificación

• 4.3.4 Programas de Gestión Ambiental.

• La organización debe establecer y mantener uno o

varios programas para alcanzar sus objetivos y
metas. El programa debe incluir :

– La designación de las responsabilidades para alcanzar los objetivos y metas en

cada función y nivel pertinente de la organización.
– Los medios y plazos dentro de los cuales se deben lograr.

43
4.4 Implementación y Operación

• 4.4.1 Estructura y responsabilidad

• Se deben definir, documentar y comunicar las funciones,
responsabilidades y autoridades para facilitar una
gestión ambiental efectiva.
• La alta gerencia debe nombrar a uno o varios
representantes específicos de la gerencia quienes
deberán:
– Asegurar que los requisitos del sistema de gestión ambiental se han establecido,
implementando y manteniendo conforme a esta norma;
– Informar sobre el comportamiento del sistema de gestión ambiental a la alta
gerencia para su revisión y como base para el mejoramiento del SGA.

44
4.4 Implementación y Operación

• 4.4.2 Capacitación y entrenamiento, conocimiento y competencia.

• La organización debe identificar las necesidades de capacitación y

entrenamiento.

• La organización debe establecer y mantener procedimientos para

que sus empleados conozcan:
– Impactos ambientales significativos
– Funciones y responsabilidades
– Consecuencias en caso de apartarse de los procedimientos de operación establecidos

• El personal que ejecuta actividades que pueden causar impactos

ambientales significativos debe ser competente en base a una
educación, capacitación y/o experiencia apropiada.

45
4.4 Implementación y Operación

• 4.4.4 Documentación del SGA.

• La organización debe establecer y mantener

información, en papel o en medios electrónicos para:

– Describir los elementos centrales del SGA y sus interacciones.

– Indicar la ubicación de la documentación relacionada.

47
4.4 Implementación y Operación

• 4.4.6 Control de operaciones

• La organización debe identificar las actividades asociadas a

aspectos ambientales significativos. Se debe planificar estas
actividades para asegurar que se efectúen según las
condiciones establecidas mediante:

– El establecimiento y mantención de procedimientos documentados.

– La estipulación de criterios de operación en los procedimientos.

49
4.4 Implementación y Operación

• 4.4.7 Preparación y respuesta ante situaciones de emergencia

• La organización debe establecer y mantener procedimientos

que permitan identificar la eventualidad y la respuesta ante
accidentes y situaciones de emergencia y para prevenir y
mitigar los impactos ambientales que puedan estar asociados
a ellos.

• La organización debe probar periódicamente tales

procedimientos cuando sea posible.

50
4.5 Verificación y acción correctiva

• 4.5.1 Monitoreo y medición.

• La organización debe establecer y mantener procedimientos

documentados para el monitoreo y la medición regular, de las
características claves de sus operaciones y actividades que puedan tener
un impacto significativo sobre el ambiente.

• El equipo de monitoreo se debe calibrar y mantener, conservando los

registros de este proceso.

• La organización debe establecer y mantener un procedimiento

documentado para evaluar periódicamente el cumplimiento de la
legislación y reglamentos ambientales pertinentes.

51
4.5 Verificación y acción correctiva

• 4.5.2 No conformidad y acciones correctivas y

preventivas

• La organización debe establecer y mantener

procedimientos para definir la responsabilidad y la
autoridad para manejar e investigar no
conformidades, tomando las medidas para mitigar
cualquier impacto causado y para iniciar y completar
las acciones correctivas y preventivas.

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4.5 Verificación y acción correctiva

• 4.5.3 Registros

• La organización debe establecer y mantener

procedimientos para identificar, mantener y
disponer los requisitos ambientales. Estos registros
deben incluir los registros de capacitación y los
resultados de las auditorías y revisiones.

53
4.5 Verificación y acción correctiva

• 4.5.4 Auditorías del SGA.

• La organización debe establecer y mantener uno o varios
programas y procedimientos para las auditorías periódicas del
SGA que se efectúen para:

– A) determinar si el SGA:
• Está conforme con las medidas planeadas para la gestión ambiental, incluyendo los
requisitos de esta norma; y
• Ha sido implementado y mantenido correctamente; y

– B) informar a la gerencia acerca de los resultados de las auditorías.

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4.6 Revisión de la Gerencia

• La alta gerencia de la organización debe, a intervalos

determinados por ella misma, revisar el sistema de gestión
ambiental, para asegurar su continua conveniencia,
adecuación y efectividad. Esta revisión debe documentarse.

• La revisión de la gerencia debe considerar posibles cambios a

política y objetivos a la luz los resultados de las auditorías y
del compromiso de mejoramiento continuo.

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SISTEMA DE GESTION
AMBIENTAL

Profesor.- Gonzalo Concha Brante

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Modelo de SGA según norma ISO 14000 : ayuda práctica

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