Responsabilidad Patrimonial

REPONSABILIDAD
PATRIMONIAL DE LOS
FUNCIONARIOS PUBLICOS
REPONSABILIDAD PATRIMONIAL
RESPONSABILIDAD
En su connotación jurídica, puede definirse como la consecuencia que ha de soportar un sujeto de

derecho con motivo de una acción u omisión que le es imputable. Desde este punto de vista, y en relación a la
Administración Pública y a los funcionarios que la integran, es unánime hoy día la posición de la doctrina que
afirma la responsabilidad de la Administración y de sus funcionarios por actos que lesionan a los
administrados.
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL
Es parte de los derechos contemplados en el derecho a servicios públicos de calidad, previsto en

el artículo 117 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Como derecho humano,
corresponde a la Defensoría del Pueblo su vigilancia, protección y defensa en los términos previstos en los
artículos 280 y 281 de la Constitución.
EVOLUCION LEGISLATIVA DE LA RESPONSABILIDAD DEL FUNCIONARIO PUBLICO.
Realizando un recorrido, respecto a la administración pública y sus funcionarios, en el año 1970

se promulga en nuestro país la Ley de Carrera Administrativa en Venezuela, aquí encontramos la regulación
de los derechos y deberes de los funcionarios públicos con la Administración Pública Nacional.
En el año 1997 en la Gaceta Oficial Nº 36.268, la Contraloría General de la República, dicta el

Código de Ética para el Funcionario Público, así mismo avanzando nuestra legislación encontramos en la
Gaceta Oficial N° 36.496 de fecha 15 de julio de 1998, el Código de Conducta de los Servidores Públicos.
En el año 1999 se da un paso importante en nuestra Constitución de la República Bolivariana

de Venezuela en el artículo 51, el cual establece lo siguiente: Toda persona tiene el derecho de representar o
dirigir peticiones ante cualquier autoridad, funcionario público o funcionaria pública sobre los asuntos que
sean de la competencia de éstos o éstas, para obtener oportuna y adecuada respuesta. Quienes violen este
derecho serán sancionados o sancionadas conforme a la ley, pudiendo ser destituidos o destituidas del cargo
respectivo.
Otro avance importante en la Gaceta Oficial N° 37.522 de fecha 06 de septiembre de 2002,
encontramos la Ley del Estatuto de la Función Pública y en su Título I, Disposiciones Fundamentales, en su
3° artículo, nos dice en el: Artículo 3°. Funcionario o funcionaria público será toda persona natural que, en
virtud de nombramiento expedido por la autoridad competente, se desempeñe en el ejercicio de una función
pública remunerada, con carácter permanente.
De la misma forma en la Gaceta Oficial N° 5.637 Extraordinario de fecha 07 de abril de 2003,

encontramos la Ley Contra la Corrupción.
Por ende se han creado mecanismos jurídicos, para que los trabajadores de la administración
pública tengan obligación de sus deberes y derechos, que trabaje o administra en forma directa o indirecta,
los recursos del estado prestando un servicio de utilidad público o social, por consiguiente, su comportamiento
y conducta debe ser intachable, ya que el pueblo y los ciudadanos esperan de ellos un amplio conocimiento,
de conciencia, valores humanos, ética, humildad, honestidad, lealtad, claridad y transparencia en todos los
asuntos bajo el ejercicio de la corresponsabilidad y responsabilidad.
LEY CONTRA LA CORRUPCIÓN
Artículo 1.-
La presente Ley tiene por objeto el establecimiento de normas que rijan la conducta que deben
asumir las personas sujetas a la misma, a los fines de salvaguardar el patrimonio público, garantizar el
manejo adecuado y transparente de los recursos públicos, con fundamento en los principios de honestidad,
transparencia, participación, eficiencia, eficacia, legalidad, rendición de cuentas y responsabilidad
consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, así como la tipificación de los
delitos contra la cosa pública y las sanciones que deberán aplicarse a quienes infrinjan estas disposiciones y
cuyos actos, hechos u omisiones causen daño al patrimonio público.

Artículo 3.
Articulo 3.-
se consideran funcionarios o empleados públicos a:
1. Los que estén investidos de funciones públicas, permanentes o transitorias, remuneradas o gratuitas,
originadas por elección, por nombramiento o contrato otorgado por la autoridad competente, al servicio de la
República.
2. Los directores y administradores de las sociedades civiles y mercantiles, fundaciones, asociaciones civiles
y demás instituciones constituidas con recursos públicos o dirigidas por algunas de las personas a que se
refiere el Artículo 4 de esta Ley.
3. A cualquier otra persona en los casos previstos en esta Ley…
Artículo 23.-
Sin perjuicio de lo establecido en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del

Sistema Nacional de Control Fiscal, las personas señaladas en el Artículo 3 de esta Ley deberán presentar
declaración jurada de su patrimonio dentro de los treinta (30) días siguientes a la toma de posesión de sus
cargos y dentro de los treinta (30) días posteriores a la fecha en la cual cesen en el ejercicio de empleos o
funciones públicas.
Artículo 46.-
Incurre en enriquecimiento ilícito el funcionario público que hubiere obtenido en el ejercicio de
sus funciones un incremento patrimonial desproporcionado con relación a sus ingresos, que no pudiere
justificar requerido y que no constituya otro delito.
Artículo 87.-
Se considera de orden público la obligación de restituir, reparar el daño o indemnizar los
perjuicios inferidos al patrimonio público, por quienes resultaren responsables de las infracciones previstas
en esta Ley.
Según la doctrina, pues, los funcionarios públicos pueden incurrir en tres formas de responsabilidad:
1. La responsabilidad civil surge como consecuencia de actos u omisiones del funcionario que ha causado un
daño, sea a un particular o al Estado y es su obligación resarcir o reparar los daños causados.
2. La responsabilidad penal, por su parte, surge cuando un hecho tipificado en la ley como delito es imputable a
un funcionario, sea como autor, cómplice o encubridor, debiendo, en consecuencia, sufrir una pena o castigo
que está expresamente establecida en el Código Penal.
3. En cuanto a la responsabilidad administrativa, tenemos que ella surge cuando el funcionario público incurre en
contravenciones a las normas que regulan su conducta funcionarial. (Sanciones disciplinarias).
REQUISITOS DE PROCEDENCIA
Al ser la responsabilidad patrimonial del Estado un sistema directo y objetivo, se debe verificar
tres elementos constitutivos que deben concurrir para la procedencia de la responsabilidad de la
Administración, que son:
a) que se haya producido un daño a los administrados en la esfera de cualquiera de sus bienes y derechos.
b) que el daño infligido sea imputable a la Administración, con motivo de su funcionamiento, sea éste normal
o anormal.
c) la imprescindible relación de causalidad que debe existir entre el hecho imputado a la Administración y el
daño efectivamente producido por tal hecho.

GRACIAS POR SU
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REPONSABILIDAD

En su connotación jurídica, puede definirse como la consecuencia que ha de soportar un sujeto de

Es parte de los derechos contemplados en el derecho a servicios públicos de calidad, previsto en

Realizando un recorrido, respecto a la administración pública y sus funcionarios, en el año 1970

En el año 1997 en la Gaceta Oficial Nº 36.268, la Contraloría General de la República, dicta el

En el año 1999 se da un paso importante en nuestra Constitución de la República Bolivariana

De la misma forma en la Gaceta Oficial N° 5.637 Extraordinario de fecha 07 de abril de 2003,

transparencia, participación, eficiencia, eficacia, legalidad, rendición de cuentas y responsabilidad

consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, así como la tipificación de los

cuyos actos, hechos u omisiones causen daño al patrimonio público.

3. A cualquier otra persona en los casos previstos en esta Ley…

Sin perjuicio de lo establecido en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del

Incurre en enriquecimiento ilícito el funcionario público que hubiere obtenido en el ejercicio de

justificar requerido y que no constituya otro delito.

Se considera de orden público la obligación de restituir, reparar el daño o indemnizar los

tres elementos constitutivos que deben concurrir para la procedencia de la responsabilidad de la

Administración, que son:

daño efectivamente producido por tal hecho.

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