La Corrupción en El Perú

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LA CORRUPCIÓN EN EL PERÚ

Curso con
instructor
Definición de corrupción :

 La corrupción es el abuso del poder mediante la


función pública para beneficio personal , se ven
reflejadas en acciones como entregar dinero a un
funcionario público para ganar una licitación o
pagar una dádiva o coima todo obtener una
ventaja ilegítima.
HISTORIA DE LA CORRUPCIÓN EL PERÚ
 El Congreso de la República ha investigado más de 200 casos graves de
corrupción en los últimos 40 años, desde la Presidencia del Consejo de Ministros
(PCM), el Poder Judicial, el Ministerio de Justicia, el Ministerio Público, la
Contraloría y procuradurías especializadas se han constituido grupos de trabajo
para investigar y sancionar este flagelo. No obstante a los esfuerzos públicos y
privados, la corrupción sigue carcomiendo los espacios democráticos que aún
quedan, los poderes del Estado, las organizaciones de la sociedad civil, las
organizaciones sociales de base, los partidos políticos, los colegios profesionales,
las universidades, los gobiernos regionales y locales, etc. constituyéndonos cada
vez más en una sociedad, cultura y economía «canalla» (Loretta Napoleoni).
 El libro «Historia de la Corrupción en el Perú», de Alfonso Quiroz, señala que la
corrupción le ha costado al país un promedio anual de 4% de nuestro Producto
Bruto Interno (PBI). El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) informó
que la corrupción ha desplazado a la delincuencia como el principal problema que
afecta al país, según la última Encuesta Nacional de Hogares (Enaho) realizada
entre noviembre 2016 y abril 2017.
La corrupción puede ser abordada desde dos perspectivas, que en absoluto
son antagónicas; más bien, creo, permanecen en un tipo de relación de
género a especie. En efecto, por un lado, es posible entender la corrupción
como actos o manifestaciones concretas del uso particular de la función
pública delimitados en la legislación administrativa o penal1, pero, por otro
lado, es necesario entender la corrupción en un sentido más amplio, esto es,
como un clima de mentalidad colectiva, sentimientos y práctica histórica que
denominamos “fenómeno de la corrupción”. Coincidiendo con el profesor
Hurtado Pozo, consideramos que esta dimensión es la más importante a
tener en cuenta, dadas las repercusiones negativas que tiene en la vida
general del país, y porque es la que sostiene o explica de algún modo las
manifestaciones concretas de corrupción habitual. En este acápite nos
detendremos en esta última perspectiva de la corrupción para luego, en los
puntos siguientes, ir descendiendo a los mecanismos extrajurídicos y jurídico-
penales para la contención de las manifestaciones concretas de la
corrupción.
CAUSAS DE LA CORRUPCIÓN

La corrupción como fenómeno social, político,


económico, tiene una diversidad de causas, las
cuales no deben ser analizadas de manera
aislada, sino como parte de un conjunto de
situaciones por las cuales se generan condiciones
propicias para que se presente la corrupción en
sus diversas manifestaciones.
 Desde la social y  Desde lo político.-
cultural.- - Información escasa o de difícil acceso,
segmentada, o poco entendible sobre la
- El hábito de beneficiar a elites o gestión pública.
sectores.
- Beneficio de elites políticas desde el
- Falta de información y desinterés en poder.
los asuntos sociales y políticos del país.
- Financiamiento a partidos políticos y
- Escasa formación para la participación sus campañas en procesos electorales,
y vigilancia ciudadana. por intereses alternos.
- Invocar a parientes que ocupan cargos - Demora en la transferencia de fondos.
de relevancia para sacar provecho de - Escaso incentivo a la participación y
situaciones. obstaculización o bloque de iniciativas
- Crisis de valores. La cultura del atajo o ciudadanas.
apañamiento de la “viveza criolla”. - Exceso de discrecionalidad, en la toma
- Tolerancia de actos de corrupción de decisiones por parte de los
(“robó, pero hizo obras”). funcionarios o servidores.
- Escasa o nula rendición de cuentas
sobre actos de los gobernantes, así
como de la ejecución de los
presupuestos.
 Desde la jurídico.-  Desde lo económico.-
- Leyes sin obligatoriedad o mecanismos - Falta de oportunidades en el mercado
para su cumplimiento. laboral.
- Leyes poco claras que permiten - Grupos de poder económico con
interpretaciones y discrecionalidades no capacidad de influencia en la toma de
controladas de un funcionario. decisiones que los beneficie.
- Un ordenamiento jurídico e institucional - La imposibilidad de competir
inadecuado a la realidad nacional. legalmente conlleva a introducirse en el
- Grado de dependencia, parcialidad y circuito de la corrupción.
falta de autonomía del Poder Judicial. - Excesiva o incorrecta regulación de los
- Falta de reglamentación para la mercados (actividades económicas) por
participación, vigilancia ciudadana y la parte del Estado.
rendición de cuentas. - De manera relativa, los bajos salarios
- Falta de una clara delimitación entre de los funcionarios y empleados
lo público y lo privado. públicos.
- Falta de sanciones ejemplares a
personajes corruptos.
CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIÓN

Los efectos de la corrupción están marcados por el grado


en el que se presentan. No tiene la misma consecuencia el
soborno a un policía por una papeleta por exceso de
velocidad, que la coima a un alto funcionario público para
la licitación de la construcción de una carretera.
 Impacto social  Impacto político
- cultural - Atenta contra la democracia
- Violenta los derechos humanos. representativa.
- Aleja a los más pobres de la - Menoscaba la legitimidad del
educación, la salud y los Estado.
servicios básicos. - Afecta el normal
- Produce desinterés de la funcionamiento administrativo de
población para participar de la la institución.
vida política y social de la - Genera la pérdida de
comunidad. confianza en los gobernantes.
- Generalización, por tolerancia, - Desabastecimiento de los
de pequeños actos de servicios básicos que brinda la
corrupción, sin sanción alguna. institución.
- Es causa del deterioro
medioambiental, al permitir el
uso inadecuado de nuestros
recursos naturales
 Impacto jurídico  Impacto económico
- Genera normas legales con - Obstaculiza el desarrollo
nombre propio, o que beneficien económico.
a grupos de poder específico en - Desalienta la inversión nacional
desmedro de otros. o extranjera.
- Genera leyes inoperantes, que - En una economía neoliberal,
en el papel, pueden ser alienta las privatizaciones de las
excelentes propuesta para el empresas del Estado.
progreso de la sociedad, o crear
mecanismos de participación y
vigilancia ciudadana que no se
pueden aplicar.
- Pueden generar legislación
beneficiosa a la sociedad, pero
que no formulan los mecanismos
necesarios para su exigibilidad.

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