INTRODUCCION

A LA
SEGURIDAD SOCIAL
ALVARO DIEGO ROMAN BUSTAMANTE
 SEGURIDAD SOCIAL – Primera Sesión -

1. Concepto Genérico - Etimología.

2. Enfoques de la Seguridad Social. – Ver diapositiva 6.

3. Proceso Sociológico – Histórico de la seguridad social - Colorarios.

ANTIGÜEDAD – ROMA – CRISTIANISMO – EDAD MEDIA – CORPORATIVISMO – RENACIMIENTO –
REVOLUCION FRANCESA

Síntesis: instrumentos de protección (asistencia : familiar, privada y pública; previsión :mutualismo;

ahorro: privado, público; seguros privados) – ver diapositiva 7.

4. Sistema Alemán BISMARK - ( nacimiento de los seguros sociales) - Modelo Contributivo

5. Sistema Americano.

6. Sistema Inglés. Lord Beveridge. Modelo Universalista.

7. Seguros sociales y Seguridad social. Diferencias (mirar la definición de la ley 100/93). Alusión al sistema de
prestaciones sociales en Colombia.

8. Seguridad Social en sentido amplio y en sentido estricto.

9. Síntesis : Pirámide de Instrumentos de Protección (cuadro)

 SEGURIDAD SOCIAL – Segunda Sesión -

10. Doctrina Social de la Iglesia. Concepto. Evolución

11. Organización Internacional del Trabajo (beneficios típicos de la seguridad social)

12. Terminología de la Seguridad Social RIESGOS – PRESTACIONES. (mirar cuadro).

14. Caso Colombiano: Etapas de nuestra seguridad social:

. Período de Gremios o Parcelas de Protección (comienzo de la República -1945).

- Prestaciones Patronales y separación entre sectores público y privado (1945 –1967)
- Período de expansión de los seguros sociales (1967 – 1977)
- Crisis, ajustes, rectificaciones (1977 – 1990).
- la Seguridad Social en la Constitución política 1991 (ver cuadro)
- Reforma estructural a la seguridad Social (1993 – cuadro)
- Creación del Sistema de protección Social (2002
- Reformas de adecuación – (2002 - 2012)
(Cuadro evolución seguridad social en Colombia).
- Ley 1444 Reforma Administrativa.

15. De la Seguridad Social a la Protección Social (Consideraciones actuales)

 SEGURIDAD SOCIAL – Tercera Sesión -

16. Modelo de la seguridad social en la Constitución de 1991.

- Servicio Público Obligatorio

Dirección, Control, Vigilancia.

17. Principios de la Seguridad Social

- Constitucionales y Legales.

18. Naturaleza Jurídica de la Seguridad Social

19. Derecho de la seguridad social y Derecho a seguridad social.

 SEGURIDAD SOCIAL –Cuarta Sesión -

20. Financiación de la seguridad social

21. Administración de la seguridad social.

22. Amenazas a los sistemas de seguridad social

PRESENTACION TRABAJO.

GRACIAS!
 ENFOQUES DE LA SEGURIDAD SOCIAL

Frente al hombre es un DERECHO

Frente al Estado es una POLITICA

Frente al Derecho es una DISCIPLINA JURIDICA

Frente a la Filosofía es una EXPRESIÓN DE JUSTICIA

Frente a la sociedad es un FACTOR DE SOLIDARIDAD

Frente a la administración es un SERVICIO PUBLICO

Frente a la Economía es un FACTOR DE REDISTRIBUCION DE RIQUEZA

I. EVOLUCION SISTEMA DE PROTECCIÓN

PROTECCIÓN
SOCIAL
Post modernidad

SEGURIDAD
SOCIAL Edad
Contemporánea
SEGUROS SOCIALES

SEGUROS PRIVADOS
Edad
Moderna

ASISTENCIA PÚBLICA

AHORRO - PREVISIÓN

Edad
Media
ESQUEMA MUTUALISTA

ASISTENCIA FAMILIAR
 TERMINOLOGIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL

BIOLÓGICOS:maternidad,vejez,
RIESGOS muerte.
PATOLÓGICOS:enfermedades,accidentes,
Contingencia: invalidez.
EG-M y ATEP
ECONÓMICOS: desempleo
SSSS - POS
ASISTENCIALES
SGP:pensiones
PRESTACIONES: IVM
ECONÓMICAS SSS:subsidios IT
y LM.
SGRP:IT;IPP;IM
 SEGURIDAD SOCIAL – ASUNCION DE RIESGOS

– Decreto 3169/ 94 Reglamento de AT-EP

– Decreto 3041 /99 Reglamento de IVM

– Decreto 770/75 Reglamento de IVM

– Decreto 1138/84 Trabajadores Independientes

– Decreto 2209/88 Trabajadores Cuenta propia

– Decreto 13/83 Menor Trabajador

– Ley 11/88 Servicio domestico

– D 2419/87 Sacerdotes diocesanos y miembros de Comunidades religiosas

• ARTICULO 193 CST = TRANSITO PRESTACIONAL.

 SEGURIDAD SOCIAL – concepto amplio
Artículos Constitución:

42. Protección integral a la familia

43. Protección especial a la maternidad y la Lactancia

44. Derechos Fundamentales de los niños.

45. Derechos a la Protección del adolescente.

46.. Garantía a la seguridad social y derecho alimentario

47. Rehabilitación e Integración social disminuidos físicos

50. Protección especial para menores de un año.

51. Derecho a la vivienda digna

52. Derecho a la Recreación

53. Garantía a la seguridad social. Estatuto del Trabajo.

67. Derecho a la educación

64. Seguridad social del trabajador agrario

79. Derecho a un ambiente sano.

SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL (concepto restringido ., artículos 48 y 49 de la Constitución Política)

ACABAR MONOPOLIO
RESPONSABILIZAR AL INDIVIDUO DE SU PROPIA PROTECCION.
ADM/IÓN NO ES EXCLUSIVAMENTE DE UNA SOLA ENTIDADAD CONJUNTO DE NORMAS, PROCEDIMIENTOS Y ENTIDADES

SISTEMA SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL PRINCPIOS

OBJETIVOS.

INSTITUIDO PARA:
UNIFICAR NORMATIVA Y PLANEACION
COORDINACIÓN ENTIDADES PRESTADORAS

SISTEMA SISTEMA GENERAL SISTEMA GENERAL SERVICIOS

GENERAL DE DE SEGURIDAD DE RIESGOS SOCIALES
PENSIONES SOCIAL EN PROFESIONALES COMPLEMEN-
SALUD ATEP TARIOS
 SISTEMA PROTECCION SOCIAL - LEY 1151/07

OPERACIONES PILA
DE INFORMACION
PENSION

SISTEMA DE PROMOCION
SISTEMA DE FORMACION
SISTEMA SEGURIDAD SOCIAL
PARA EL TRABAJO
SOCIAL INTEGRAL
SALUD

DESEMPLEO
Sistema Nal
Red Superación pobreza
Bienestar Familiar
extrema
SUBSIDIO
RIESGOS
FAMILIAR SENA
PROFESIONALES

SNCI

ASEGURAMIENTO
ASISTENCIA
 SEGURIDAD SOCIAL – 2012

REFORMA ADMINISTRATIVA LEY 1444/11

1. Deja ver una apropiación pública y generalizada del concepto de P. Social más amplio y
generalizado de otros componentes de política social.

2. Pero orgánicamente se ve un proceso de desmonte y desintegración del mismo. Este es el

nuevo esquema:

A. PROTECCIÓN LABORAL (pretende incluir la informalidad). Tenemos

FAMILIARES. Ministerio de trabajo.
B. SALUD. MINISTERIO DE SALUD
C. El tema de la promoción e inclusión Social. DEPARTAMETNO ADMINISTRATIVO
DE LA PROSPERIDAD SOCIAL.

3. Falta una gran coordinación que de unidad y cauce a toda la política pública en materia de
aseguramiento contra riesgos sociales. Una especie de Consejo Superior de la Protección
Social.

4. Igualmente, crear una cultura civíca de la “solidaridad para la protección social” que
permita a la población apropiarse de sus principio, valores y funcionamiento.
SSSI. SGP SSS SGRP
SER VICIO PUBL ICO

Dirección y E S TA DO
Control Min-Trabajo •Min-Salud
D.T.R.P.
Min-Hacienda •CRES Min-Trabajo
•DRS D.S.O.
Superfinanciera Super Salud
Vigilancia Superfinanciera

Administración ISS EPS ISS

Mixta
SAFP IPS ARP CIAS
(Prestadora)
Aseguradoras
 CASO COLOMBIANO

SEGURO SOCIAL SEGURIDAD PROTECCION

SOCIAL SOCIAL

CAJANAL ICSS SISTEMA CONCEPCION CONCEPCION PLAN NAL.

SUBSIDIO AMPLIA RESTRINGUIDA DESARROLL
FAMILIAR LEY 789/02 LEY 1151/07
LEY 6/45 LEY 90/46 C. POLITICA LEY 100 DE 1993
LEY 21/82
1.991
 PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES

UNIVIVERSALIDAD: Garantía de protección a todos, sin discriminación; todas las etapas de la vida.
No es IGUALITARISMO, sino PROTECCION atendiendo condiciones materiales de existencia (C-
408/94.

SOLIDARIDAD: Realización Principios “Justicia Social” cuya fuente es la dignidad humana. Práctica de la ayuda
mutua entre personas, generaciones, sectores económicos y comunidades, bajo principio “Protección del más
fuerte al más débil” Art. 95 – 2 C.P. Compromiso sustancial del: ESTADO, EMPLEADORES, TRABAJADORES,
respecto de: los de menores ingresos, desempleados, informales.

IRRENUNCIABILIDAD: las prestaciones consolidadas no pueden renunciarse, ni cederse: no son objeto de

transacción ni conciliación. Afiliación y pago de aportes es obligatorio. D´S pensionales no caducan ni prescriben.
Salud – atención pública. Equilibrio financiero: (Acto Legislativo No. 1/05) . tensión entre derecho y economía. Ojo:
caso de salud – actividad judicial.

PROGRESIVIDAD Y NO REGRESIVIDAD: Relación entre Universidad – Integralidad: crear protección

paulatina y progresiva prestación para todos de los D´S económicos, sociales y culturales. Art. 48 C.P. Y
pacto de D´S económicos, sociales y culturales.
Contenido mínimo de D´s sociales y económicos que se materializan en D´s mínimos de Subsistencia para
todos. PARA HACER EFECTIVO ese mínimo puede acudirse a decisiones judiciales. Prohibición “PRIMA
FACIE” de retrocesos frente al nivel de protección alcanzado.
Limitación al principio de “configuración legislativa”. Cualquier disminución o exclusión respecto de
sujetos de especial protección es inadmisible
AMENAZAS ACTUALES SISTEMAS DE SEGURIDAD SOCIAL

a. Factores demográficos

Subempleo
b. Tasas de desempleo Informalidad Tercerización
Deterioro relación laboral Nuevas formas servicios personales

c. Procesos Globalización Flujo capitales

Flujo personas - Migraciones

d. Pauperización Creciente

e. Consideración jurídica de beneficios dentro de un sistema de Protección Social, Derechos?