UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN

MAESTRIA SSCMAC

Curso:
LEGISLACIÓN
SSCMAC (II)
M.Cs. JESUS GOMEZ URQUIZO
Abogado
INSTITUCIONALIDAD
AMBIENTAL

2
 PODER EJECUTIVO
Presidencia del Consejo de Ministros:
+ Centro Nacional de Estimación, Prevención y
Reducción del Riesgo de Desastres - CENEPRED
+ Vice Ministerio de Gobernanza Territorial
Secretaria de Gestión Social y Dialogo
+ Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales
y de Fauna Silvestre
Ministerio de Transportes y Comunicaciones:
+ Dirección de Asuntos Socio Ambientales
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento:
+ Oficina de Medio Ambiente
+ Superintendencia Nacional en Servicios de
Saneamiento - SUNASS
3
Ministerio de Salud:
+ Dirección General de Salud Ambiental e Inocuidad
Alimentaria - DIGESA
- Dirección de Certificaciones y Autorizaciones
- Dirección de Control y Vigilancia
- Dirección de Fiscalización y Sanción

+ Instituto Nacional de Salud - INS

- Centro Nacional de Salud Ocupacional y Protección
del Ambiente para la Salud
- Centro Control de Calidad
- Centro Nacional de Salud Pública
- Centro Nacional de Alimentación y Nutrición
- Centro Nacional de Productos Biológicos
- Centro Nacional de Salud Intercultural
4
Ministerio de Energía y Minas:
+ Dirección General de Asuntos Ambientales
Mineros
+ Dirección General de Asuntos Ambientales
Energéticos
+ Oficina General de Gestión Social
+ Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico –
INGEMMET

Ministerio de la Producción:
+ Dirección Nacional de Medio Ambiente de
Pesquería
+ Dirección de Medio Ambiente de Industria
+ Instituto del Mar del Perú – IMARPE
+ Instituto Nacional de la Calidad - INACAL
5
Ministerio de Agricultura:
+ Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA
+ Instituto Nacional de Investigación Agraria - INIA
+ Autoridad Nacional del Agua -– ANA
+ Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre
+ Dirección General de Asuntos Ambientales

Ministerio de Relaciones Exteriores:

+ Dirección General de Desarrollo Sostenible

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo:

+ Dirección de Medio Ambiente y Sostenibilidad
Turística
6
Ministerio de Defensa:
+ Dirección General de Capitanías y Guardacostas –
DICAPI
+ Dirección de Hidrografía y Navegación de la Marina –
DHNM

Ministerio del Interior:

+ Dirección de Policía de Turismo y Ecología

Ministerio de Educación:
+ Vice Ministerio de Gestión Pedagógica:
Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental

7
 Dec. Leg. Nº 1013,
Ministerio del Ambiente
- MINAM -
8
 ÁMBITO DE SU COMPETENCIA

1. El MINAM es el organismo del Poder Ejecutivo rector

del sector ambiental, que desarrolla, dirige, supervisa y
ejecuta la política nacional del ambiente. Asimismo,
cumple la función de promover la conservación y el uso
sostenible de los recursos naturales, la diversidad
biológica y las áreas naturales protegidas.

2. La actividad del MINAM comprende las acciones

técnico-normativas de alcance nacional en materia de
regulación ambiental (Política ambiental, la normatividad
específica, la fiscalización, el control y la potestad
sancionadora por el incumplimiento de las normas
ambientales en el ámbito de su competencia).

9
 FUNCIONES ESPECIFICAS
a. Formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan
Nacional de Acción Ambiental y la Agenda Ambiental.
b. Dirigir el Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
c. Establecer la política, los criterios, las herramientas y los
procedimientos para el ordenamiento territorial nacional.
d. Elaborar los ECAs y LMPs, de acuerdo con los planes respectivos.
e. Aprobar los lineamientos, las metodologías, los procesos y los
planes para la aplicación de los ECAs y LMPs.
f. Dirigir el SEIA y el SINIA.
g. Establecer los criterios y procedimientos para la formulación,
coordinación y ejecución de los planes de descontaminación y
recuperación de ambientes degradados.
h. Dirigir el SINANPE de carácter nacional.
i. Evaluar las propuestas de establecimiento de áreas naturales
protegidas y proponerlas al Consejo de Ministros. 10
 MINISTERIO DEL AMBIENTE
Tribunal de Solución de
Controversias Ambientales
VM DE GESTION AMBIENTAL
VM DE DESARROLLO ESTRATEGICO DE
LOS RECURSOS NATURALES
DG de Políticas, Normas e
DG de Estrategias sobre los Recursos
Instrumentos de Gestión Ambiental
Naturales

DG de Calidad Ambiental DG de Diversidad Biológica

DG de Educación, Cultura y Ciudadanía DG de OT Ambiental

e Información Ambiental
DG de Cambio Climático,
Desertificación
DG de Gestión de Residuos Solidos
DG de Economía y Finan. Ambiental

IGP IIAP SENAMHI SERNANP OEFA SENACE INAIGEM OSINFOR

ORGANISMOS ADSCRITOS
 INSTITUTO GEOFÍSICO
DEL PERÚ

Es un órgano adscrito al MINAM que contribuye en la

prevención y mitigación de fenómenos con gran
potencial destructivo como terremotos, tsunamis,
erupciones volcánicas, inundaciones, huaycos y
sequías. También contribuye al mejor aprovechamiento
de los recursos físicos. Asimismo, ofrece a las
universidades y profesionales peruanos la oportunidad
de realizar investigaciones científicas en el país.
12
 INSTITUTO DE INVESTIGACIONES
DE LA AMAZONÍA PERUANA

Es una institución de investigación científica y

tecnológica para el desarrollo, especializada en el uso
sostenible de la Diversidad Biológica en la región
amazónica y realiza sus actividades en forma
descentralizada, promoviendo la participación de las
instituciones públicas, privadas y sociedad civil.
Adscrito al MINAM es un organismo autónomo de
derecho público interno. Su jurisdicción se extiende por
todo el ámbito geográfico de la cuenca amazónica del
Perú. 13
 SERVICIO NACIONAL DE
METEOROLOGÍA E
HIDROLOGÍA - SENAMHI

Adscrito al MINAM, es un organismo público

descentralizado que realiza estudios e
investigaciones científicas en las áreas de
Meteorología, Hidrología, Agrometeorología y Asuntos
Ambientales, en beneficio del país.
Tiene como principales trabajos realizar los
pronósticos diarios del clima, evaluar y clasificar los
recursos climáticos e hidrológicos del país; así como
realizar las investigaciones necesarias para el mejor
aprovechamiento de los recursos.
14
 SERVICIO NACIONAL DE
ÁREAS NATURALES
PROTEGIDAS - SERNANP

Es un organismo público técnico especializado,

adscrito al MINAM, y ente rector del Sistema Nacional
de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
(SINANPE).
Como autoridad tiene la función de aprobar y
establecer los criterios técnicos y administrativos, así
como los procedimientos para el establecimiento y la
gestión de la Áreas Naturales Protegidas.

15
 ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

Organismo público técnico especializado, adscrito al

MINAM, encargado de la fiscalización, la supervisión, el
control y la sanción en materia ambiental.
Entre sus funciones está dirigir y supervisar la
aplicación del régimen común de fiscalización y control
ambiental, y el régimen de incentivos previsto en la Ley
General del Ambiente, así como fiscalizar y controlar
directamente el cumplimiento las actividades que le
corresponden por ley.
16
 Servicio Nacional de
Certificación Ambiental para
las Inversiones Sostenibles

Ley Nº 29968, el SENACE es un organismo público

especializado, adscrito al MINAM, que estará a cargo de:
• Aprobar los EIA-d;
• Implementar la Ventanilla Única de Certificación Ambiental
en los procedimientos de aprobación de EIA-d;
• Solicitar, cuando corresponda, la opinión técnica de las
autoridades con competencias ambientales, así
como absolver las consultas y solicitudes de opinión;
• Formular propuestas para la mejora continua de los
procesos de Evaluación de Impacto Ambiental;
• Administrar el Registro Nacional de Consultoras
Ambientales y actualización de las certificaciones
ambientales de alcance nacional o multiregional. 17
 Instituto Nacional de
Investigación en Glaciares y
Ecosistemas de Montaña

La Ley N° 30286 crea el INAIGEM para fomentar y

expandir la investigación científica y tecnológica de los
glaciares y los ecosistemas de montaña, promoviendo
su gestión sostenible en beneficio de las poblaciones
que viven en o se benefician de dichos ecosistemas;
Incrementar la capacidad adaptativa ante riesgos de
origen climático, geológico y glaciológico de las
subcuencas glaciares priorizadas.
Tiene como sede principal la ciudad de Huaraz. 18
Es el Organismo de Supervisión de los Recursos
Forestales y de Fauna Silvestre, encargado a nivel
nacional, de supervisar y fiscalizar el
aprovechamiento sostenible y la conservación de los
recursos forestales y de fauna silvestre, así como de
los servicios ambientales provenientes del bosque
otorgados por el Estado a través de diversas
modalidades de aprovechamiento.
Es un organismo adscrito al MINAM. 19
GOBIERNOS
REGIONALES: Ley N° 27867
 Implementar el sistema
regional de gestión ambiental, en
coordinación con las CAR.
 Formular, coordinar, conducir
y supervisar la aplicación de las
estrategias regionales respecto
de la diversidad biológica y
sobre cambio climático, dentro
de las estrategias nacionales
respectivas.
 Proponer la creación de áreas
de conservación regional y local
en el marco del SINAMPE.
20
AUTORIDAD AMBIENTAL REGIONAL (ARMA)

21
MUNICIPIOS PROVINCIALES: LOM Nº 27972
Funciones exclusivas:
 Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial, que
identifique las áreas urbanas, de expansión, protección,
de seguridad por riesgos naturales; las áreas agrícolas y
las áreas de conservación ambiental.
 Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de
Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificación de áreas
urbanas, y el Plan de Desarrollo de Asentamientos
Humanos.
 Otorgamiento de licencias de construcción,
remodelación o demolición.
 Elaboración y mantenimiento del catastro urbano y rural.
 Seguridad del Sistema de Defensa Civil.
 Estudios de Impacto Ambiental.
22
Municipios Distritales: LOM Nº 27972
Funciones exclusivas:
 Proveer del servicio de limpieza pública determinando
las áreas de acumulación de desechos, rellenos
sanitarios y el aprovechamiento industrial de
desperdicios.
 Regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en los
establecimientos comerciales, industriales, viviendas,
escuelas, piscinas, playas y otros lugares públicos
locales.
 Instalar y mantener servicios higiénicos y baños de uso
público.
 Fiscalizar y realizar labores de control respecto de la
emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos
contaminantes de la atmósfera y el ambiente.
 Expedir carnés de sanidad. 23
INSTITUCIONALIDAD
EN SEGURIDAD Y
SALUD EN EL
TRABAJO

24
 CONSEJO NACIONAL DE SST

VICE MINISTERIO DE PROMOCION DEL EMPLEO

VICE MINISTERIO DE TRABAJO
Y CAPACITACION

DIR. GRAL. DDFF Y SST

DIR. SST

SUNAFIL
 Ley Nº 29381
LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO
DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO

La Ley determina las aéreas programáticas de acción y

regula las competencias exclusivas y competencias
compartidas con los gobiernos regionales y locales, así
como las funciones de estructura orgánica básica del
Ministerio de Trabajo y Promoción de Empleo. Entre las
áreas programáticas de acción se encuentran:

 Derechos fundamentales en el ámbito laboral.

 Materias socio laborales y relaciones de trabajo.

 SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

 Inspección del trabajo.

 Intermediación y reconversión laboral, entre otros

supuestos. 26
 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
FISCALIZACIÓN LABORAL (SUNAFIL)

Es un organismo técnico
especializado, adscrito al
MINTRA, responsable de
promover, supervisar y
fiscalizar el cumplimiento del
ordenamiento jurídico
sociolaboral y el de seguridad
y salud en el trabajo, así
como brindar asesoría
técnica, realizar
investigaciones y proponer la
emisión de normas sobre
dichas materias.
 FUNCIONES
 Supervisar el cumplimiento de la normativa socio laboral,
ejecutando las funciones de fiscalización dentro del ámbito
de su competencia.
 Aprobar las políticas institucionales en materia de
inspección del trabajo, en concordancia con las políticas
nacionales y sectoriales.
 Formular y proponer las disposiciones normativas de su
competencia.
 Elaboración y presentación de las agendas de citas de
negocios
 Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales,
reglamentarias, convencionales y las condiciones
contractuales, en el orden sociolaboral, que se refieran al
régimen laboral de la actividad privada.
 Imponer las sanciones legalmente establecidas por el
incumplimiento de las normas sociolaborales, en el ámbito
de su competencia.
 Fomentar y brindar apoyo para la realización de
actividades de promoción de las normas
sociolaborales, así como para el desarrollo de las
funciones inspectivas de orientación y asistencia
técnica de los gobiernos regionales.
 Prestar orientación y asistencia técnica especializada
dentro de su ámbito de competencia.
 Ejercer la facultad de ejecución coactiva, respecto de
las sanciones impuestas, en el ejercicio de sus
competencias.
 Suscribir convenios de gestión con los gobiernos
regionales en materia de su competencia.
 Otras funciones que le señale le ley o que le son
encomendadas por el Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo dentro de su ámbito de
competencia.
 ESTRUCTURA ORGANICA DE LA SUNAFIL

El Tribunal de Fiscalización Laboral

es un órgano resolutivo con
 Alta dirección: independencia técnica para resolver
Consejo Directivo en las materias de su competencia.
y Superintendente
El Tribunal es la última instancia
 Tribunal de administrativa en los casos que son
Fiscalización sometidos a su conocimiento,
Laboral mediante la interposición del recurso
 Órganos de línea de revisión.

 Órganos de apoyo Expide resoluciones que constituyen

precedentes de observancia
 Órganos obligatoria que interpretan
desconcentrados de modo expreso y con carácter
general el sentido de la legislación.
INSTITUCIONALIDAD
EN GESTION DE LA
CALIDAD

31
INSTITUTO NACIONAL DE CALIDAD - INACAL

Organismo público responsable

del funcionamiento del Sistema
Nacional para la Calidad. Estamos
adscritos al Ministerio de la
Producción, con competencia
nacional y autonomía
administrativa, funcional, técnica,
económica y financiera.

32
 Evalúa, promueve y certifica
 Evalúa la competencia técnica de los
Organismos de Evaluación de la
Conformidad (OEC) a fin de acreditarlos y
facultarlos para brindar los servicios de
ensayo, calibración, certificación e
inspección con valor oficial.
 Apoya el desarrollo de productos y
servicios competitivos en el ámbito
nacional.
 La acreditación que otorga está basada en
criterios internacionales, cuyos principios
son: Independencia, Imparcialidad y
Transparencia.
33
 Calibración y verificación
 Promueve el desarrollo de la Metrología,
ciencia que se ocupa de dar un valor a
las magnitudes expresándolas en
unidades de medida exactas y
estandarizadas.
 Su objetivo es difundir el sistema legal
de unidades de medida en el Perú e
impulsar su correcta aplicación en la
industria, ciencia y comercio.
 Cuenta con personal especialmente
capacitado y patrones de medición de
alta exactitud, basados en el Sistema
Internacional de Unidades (SI), a través
de institutos metrológicos reconocidos.
 Cuenta con laboratorios que cumplen
con los requisitos que exige el Acuerdo
de Reconocimiento Mutuo.
34
 Estándares de calidad
 Aprueba las Normas Técnicas Peruanas (NTP)
sobre la base de resultados de la experiencia y el
desarrollo tecnológico, con el objetivo de
incrementar la calidad y la seguridad de productos
y servicios peruanos.
 Contribuye a la competitividad, la transferencia
tecnológica, el acceso a los mercados, la
innovación y el cuidado del medio ambiente.
 Cuenta con 255 Comités y Subcomités Técnicos de
Normalización, que integran a más de 2000
representantes de instituciones públicas y
privadas, que han desarrollado más de 4500 NTP.

1. Organización Internacional de Normalización (ISO).

2. Programa de Países Afiliados de la Comisión Internacional de Electrotecnia
(IEC)
3. Congreso Asia Pacífico para la Normalización (PASC APEC).
4. Comisión Panamericana de Normas Técnicas (COPANT).
5. Red Andina de Normalización de la Comunidad Andina (CAN).
6. Codex Alimentarius a través de la Comisión Nacional del Codex del Perú.
35
 METROLOGÍA

LA METROLOGIA.- Es la ciencia que trata los aspectos

teóricos y prácticos referidos a la medición de todas las
magnitudes, por ejemplo: la masa, la longitud, el tiempo,
el volumen, la temperatura, etc.

LAS NORMAS METROLÓGICAS PERUANAS – NMP.- Son

documentos que fueron aprobados por el INDECOPI
(ahora a cargo del INACAL), a través de la Comisión de
Reglamentos Técnicos y Comerciales, son de
cumplimiento obligatorio y establecen las características
técnicas, metrológicas y los métodos de ensayo de los
medios de medición utilizados en las transacciones
comerciales, salud pública.
36
 SERVICIO NACIONAL
DE METROLOGÍA - SNM

Creado en 1983 para

promover el desarrollo
de esta ciencia en el
país y contribuir a la
difusión del Sistema
Legal de Unidades de
Medida del Perú.
37
El SISTEMA LEGAL DE UNIDADES Y MEDIDAS
DEL PERÚ – SLUMP, aprobado por Ley Nº 23560, tiene
como base e incluye totalmente en su estructura al
Sistema Internacional de Unidades (SI). El SI es el
resultado de la concordancia internacional en cuanto al
uso de unidades de medida, adoptado por casi todos los
países del mundo, comprende:

• Unidades de medida, sus definiciones y símbolos.

• Prefijos, sus equivalencias y símbolos.
• Reglas de escritura de unidades, múltiplos, submúltiplos
y símbolos.
• Reglas de presentación de valores numéricos, fechas y
tiempo.
• Reglas de uso de unidades, prefijos y valores numéricos
en cálculos, conversión y redondeo. 38
 SISTEMA INTERNACIONAL DE UNIDADES

El SI es el nombre
que recibe
el sistema de
unidades que se
usa en casi todos
los países. Es el
heredero del
antiguo Sistema
Métrico Decimal. Birmania, Liberia y Estados Unidos
Se instauró en 1960, a partir de la Conferencia General de
Pesos y Medidas.
Una de las características trascendentales, que constituye la
gran ventaja del Sistema Internacional, es que sus unidades
se basan en fenómenos físicos fundamentales. 39
 UNIDADES DE BASE
UNIDAD SIMBOLO MAGNITUD
Metro m Longitud

Kilogramo kg Masa

Segundo s Tiempo

Ampere A Corriente eléctrica

Kelvin K Temperatura
termodinámica

Mol mol Cantidad de

substancia

Candela Cd Intensidad lumínica

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 UNIDADES DERIVADAS
UNIDAD SIMBOLO MAGNITUD
Hertz Hz Frecuencia
Newton N Fuerza
Pascal Pa Presión
Joule J Energía, trabajo
Watt W Potencia, flujo radiante

Coulomb C Carga eléctrica

Weber Wb Flujo magnético
Tesia T Densidad de flujo magnético
Henry H Inductancia
Grado Celsius ºC Temperatura Celsius
Lumen lm Flujo lumínico
Lux lx Iluminancia
Volt V Diferencia de potencial
Farad F Capacidad
Gray Gy Dosis absorbida
Becquerel Bq Actividad de la radiación
Slevert Sv Dosis equivalente
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 UNIDADES SUPLEMENTARIAS
UNIDAD SÍMBOLO MAGNITUD
Radián Rad Angulo plano
Estereorradián Sr Angulo sólido

“La batalla más grande que la ciencia ha

librado a través del siglo XVIII, ha sido
haber vencido a la naturaleza, tomándole
el SISTEMA DE PESAS Y MEDIDAS”

Napoleón Bonaparte
42
Continuamos…

43