DECRETO LEGISLATIVO Nº

1278
Integrantes:

 Jenny Katherine Roncal Miranda

 Jhon Miguel Meléndez Machuca
 Fausto Elvis Chávez Marín
 Alvaro Julcamoro Carrasco
Artículo 1.- Objeto
El presente Decreto Legislativo establece derechos,
obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la
sociedad en su conjunto, con la finalidad de propender
hacia la maximización constante de la eficiencia en el
uso de los materiales y asegurar una gestión y manejo
de los residuos sólidos económica, sanitaria y
ambientalmente adecuada, con sujeción a las
obligaciones, principios y lineamientos de este Decreto
Legislativo.
Artículo 2
Finalidad de la gestión integral de los
residuos sólidos
La finalidad: la prevención o minimización de la
generación de residuos sólidos en origen, frente a
cualquier otra alternativa.
En segundo lugar, respecto de los residuos generados,
se prefiere la recuperación y la valorización material
y energética de los residuos, entre las cuales se
cuenta la reutilización, reciclaje, compostaje,
coprocesamiento.
Artículo 3
Del servicio de limpieza pública
El Estado garantiza la prestación continua,
regular, permanente y obligatoria del servicio de
limpieza pública que comprende el servicio de
recolección, transporte y disposición final de los
residuos sólidos de los predios de la jurisdicción,
escombros y desmonte de obras menores y el
servicio de barrido y limpieza de vías, plazas y
demás áreas públicas.
 Artículo 4
Ámbito de aplicación
a) La producción, importación y distribución de bienes y servicios en todos los sectores
productivos del país.
b) Las actividades, procesos y operaciones de la gestión y manejo de residuos sólidos,
desde
la generación hasta su disposición final, incluyendo todas las fuentes de generación,
enfatizando la
valorización de los residuos. Asimismo, comprende las actividades de internamiento,
almacenamiento, tratamiento y transporte de residuos por el territorio nacional.
c) El ingreso, tránsito por el territorio nacional y exportación de todo tipo de residuos, se
rigen
por lo dispuesto en el presente Decreto Legislativo, en concordancia con los acuerdos
ambientales
internacionales suscritos por el país.
d) Sin perjuicio de la regulación especial vigente, a los residuos y mezclas oleosas
generados
en las actividades que realizan en el medio acuático, las naves, artefactos navales,
instalaciones
acuáticas y embarcaciones en general.
e) Las áreas degradadas por la acumulación inadecuada de residuos sólidos de gestión
municipal y no municipal.
 CAPÍTULO II
PRINCIPIOS, LINEAMIENTOS E
INSTRUMENTOS
 ART. 5.- Principios

Economía circular Regeneración y recuperación de recursos dentro del ciclo

Reciclaje, generación de energía, compost, fertilizantes,

Valorización de residuos tratamiento de suelos para evitar disposición final.

Fabricantes, Productos o envases

Principio de responsabilidad extendida del productor importadores, con criterios de
distribuidores ecoeficiencia
Principio de responsabilidad compartida Generadores
Corresponsabilidad social Operadores de residuos
P. De protección del ambiente y la salud Municipalidaades
pública
Ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida
Artículo 6
Lineamientos de la Gestión Integral de
Residuos Sólidos
 Estimular la reducción del uso intensivo de materiales durante la
producción de los bienes y servicios.
Eficiente, eficaz y sostenible para
 Desarrollar acciones de educación y sensibilización dirigida hacia lograr la minimización y la
 Promover la innovación e investigación tecnológica valorización.
Producción ecoeficiente
 Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos en todo el ciclo
de vida de los bienes y servicios
 Fomentar la valorización de los residuos sólidos y la adopción
complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición
final
 Gestión de residuos sólidos contribuya a la lucha contra el cambio
climático mediante la reducción de emisiones de gases de efecto
invernadero.
 Establecer gradualmente la segregación en fuente de residuos municipales y el recojo
selectivo de los residuos sólidos, admitiendo su manejo conjunto por excepción, cuando no
se generen riesgos ambientales significativos.
 Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la descarga
inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos
o transformarlas gradualmente rellenos sanitarios de acuerdo a Ley
 Fomentar la formalización de las personas, operadores y demás entidades que intervienen
en el manejo de los residuos sólidos sin las autorizaciones correspondientes
medidas para prevenir los daños derivados de su labor
 Armonizar las políticas de ordenamiento territorial y las de gestión de residuos sólidos
 Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestión de
residuos sólidos, conjugando las variables económicas, sociales, culturales, técnicas,
sanitarias y ambientales
 Promover la inversión pública y participación privada en infraestructuras, instalaciones y
servicios de manejo integral de residuos
Artículo 7
Instrumentos para el uso eficiente de los materiales y
la gestión de los residuos sólidos
 Los instrumentos para el uso eficiente de los materiales y la gestión de los
residuos sólidos son:
 a) Estrategia Nacional de Ecoeficiencia
 b) Acuerdos de Producción Limpia (APL)
 c) Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PLANRES)
 d) Plan Provincial de Gestión de Residuos Sólidos Municipales (PIGARS)
 e) Plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos Municipales (PMR)
 f) Plan Nacional de Educación Ambiental (PLANEA).
 g) Planes de Minimización y Manejo de residuos sólidos no municipales.
 TÍTULO II
EFICIENCIA DE LOS MATERIALES Y MINIMIZACIÓN EN LA
FUENTE
Artículo 8.- Eficiencia en el uso de los materiales y ciclo de vida
Producción de bienes y servicios privilegia

uso eficiente de los insumos y materiales

buscando mayor productividad uso de los materiales y la

prevención de la generación de residuos

A través de

Optimización de los procesos productivos

La innovación o la mejora tecnológica y el
aprovechamiento de materiales de descarte
Artículo 9.-
Aprovechamiento de material de descarte proveniente de actividades
productivas
El material de descarte que constituya insumos directamente aprovechables por la misma actividad, la investigación y
desarrollo u otras actividades económicas similares o no, distintas a la valorización de residuos, puede ser transferido bajo
cualquier modalidad desde su generador hacia las actividades que lo aprovecharán, sin que le sean aplicables las normas
sobre residuos sólidos de este Decreto Legislativo y sus normas reglamentarias. El transporte de material de descarte
deberá regirse de acuerdo a la normativa relativa para el transporte de mercancías, establecido por el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, por los gobiernos regionales y los gobiernos locales de acuerdo a sus competencias. Los
insumos que revistan propiedades peligrosas son considerados materiales peligrosos, siéndoles de aplicación las normas
respectivas para su acondicionamiento, tratamiento y transporte. El material de descarte debe ser considerado residuo
sólido en caso haya perdido su utilidad como insumo por el transcurso del tiempo, detrimento de su calidad, razones
sanitarias u otros factores. Asimismo, debe ser considerado residuo sólido cuando, sin haber perdido su utilidad vaya a ser
destinado a procesos de acondicionamiento con fines de disposición final en rellenos sanitarios, de seguridad, u otra
infraestructura similar.
Artículo 10
Instrumento de Gestión Ambiental.-
Los titulares de proyectos nuevos de actividades incluidas dentro del marco del Sistema de Evaluación de
Impacto Ambiental (SEIA), que decidan aprovechar material de descarte proveniente de actividades
productivas o realizar coprocesamiento conforme a los artículos 9 y 52 del presente Decreto Legislativo,
deben incluir en los instrumentos de gestión ambiental a que se refiere la Ley del SEIA y sus normas
reglamentarias, las operaciones de gestión y manejo del material de descarte, considerando las medidas
de prevención y mitigación de impactos ambientales. Los proyectos de inversión en ejecución así como las
actividades en curso que cuentan con instrumento de gestión ambiental aprobado que decidan aprovechar
material de descarte proveniente de actividades productivas o realizar coprocesamiento conforme a los
artículos 9 y 52 del presente Decreto Legislativo, deben modificar su instrumento de gestión ambiental ,
de conformidad con la normas del SEIA. Asimismo, en caso de que se modifiquen las obligaciones
ambientales, deben presentar el Plan de Manejo de Residuos Sólidos actualizado dentro del plazo
establecido en el Reglamento del presente Decreto Legislativo.
Artículo 11
Orientación general para la eficiencia en el uso de
materiales y minimización de residuos.-

La adquisición de bienes y prestación de servicios por parte del Estado en sus tres niveles de
gobierno está orientada al uso eficiente de los materiales, insumos y energía, así como la
minimización de residuos sólidos.
 TÍTULO III
RESPONSABILIDAD EXTENDIDA DEL PRODUCTOR
Artículo 12
Consideraciones generales.-
Los fabricantes, importadores, distribuidores y comerciantes se involucran activamente, según
corresponda, a lo largo de las diferentes etapas del ciclo de vida del producto, para lo cual podrán
tomar en consideración medidas que involucren el uso eficiente de los materiales y ecodiseño de
los bienes, la prevención de la generación de los residuos en sus actividades y participar de uno o
más procesos del manejo de los residuos sólidos, priorizando su recuperación y valorización.
 Art. 13°
RÉGIMEN ESPECIAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE BIENES PRIORIZADOS

Es materia de este régimen, los bienes de consumo masivo

que directa o indirectamente, inciden significativamente en la
generación de residuos sólidos en volúmenes considerables
o que por sus características de peligrosidad requieran de
un manejo especial.
El Ministerio del Ambiente, mediante Decreto Supremo
refrendado por los sectores vinculados, aprueba los bienes
priorizados que se encuentran sujetos a este régimen
especial de gestión de residuos sólidos, así como los
objetivos, las metas y los plazos para la implementación de
los sistemas de manejo.
 Art. 14.-
CONVENIOS CON MUNICIPALIDADES
Los fabricantes, importadores, distribuidores y comerciantes pueden celebrar convenios de colaboración con las
municipalidades o Empresas Operadoras de Residuos Sólidos, destinados a la segregación en la fuente, a la recolección
selectiva, al establecimiento y/u operación de instalaciones de recepción y almacenamiento de residuos priorizados, o a la
ejecución de otras acciones que faciliten la implementación de este Decreto Legislativo.
 TÍTULO IV
COMPETENCIAS EN MATERIA DE RESIDUOS SÓLIDOS
CAPÍTULO 1
COMPETENCIAS DEL SECTOR AMBIENTE
Art. 15.- MINISTERIO DEL AMBIENTE (MINAM)
Sin perjuicio de las demás disposiciones que norman las funciones y atribuciones del Ministerio del Ambiente, esta
autoridad, en su calidad de ente rector a nivel nacional para la gestión y manejo de los residuos, es competente
para:

 Coordina con las autoridades sectoriales, municipalidades y

gobiernos regionales la implementación de la Ley de Residuos
Sólidos
 Aprueba la Política de Residuos Sólidos.
 Promueve la elaboración y ejecución de PIGARS.
 Incorporar en el SINIA, información referida a la gestión y
manejo de los residuos sólidos.
 Promover la adecuada gestión de residuos sólidos y la
aprobación de políticas, planes y programas de gestión
integral de residuos sólidos.
 Otras…
Art.16 ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL (OEFA)

El OEFA, en adición a sus funciones asignadas en la normativa vigente, es competente para:

 Regular el ejercicio de sus funciones de supervisión, fiscalización y sanción del

manejo de residuos sólidos aplicables a los titulares de infraestructura, sean
estos municipalidades provinciales y/o distritales de acuerdo a sus
competencias o Empresas Operadoras de Residuos Sólidos.
 Tipificar las conductas infractoras y aprobar la escala de sanciones, en el marco
de las facultades de supervisión, fiscalización y sanción establecidas en el
presente artículo
 Elaborar y mantener actualizado el Inventario Nacional de Áreas Degradadas
por Residuos Sólidos, que forma parte del SINIA.
 Supervisar, fiscalizar y sancionar los aspectos relacionados a los instrumentos
de gestión ambiental para las operaciones de recuperación y reconversión de
áreas degradadas por residuos aprobados en el ámbito del presente Decreto
Legislativo, sea que estén bajo responsabilidad del sector público o privado
 Artículo 17.- Servicio de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles
(SENACE)
En el marco de las funciones y competencias del SENACE, esta autoridad es competente
 a) Evaluar y aprobar los estudios ambientales de proyectos de inversión pública y privada de infraestructura
de residuos de gestión municipal.
 b) Evaluar y aprobar los estudios ambientales de proyectos de inversión pública y privada de infraestructura
de residuos de gestión no municipal y mixta.
 c) Aprobar los Instrumentos de Gestión Ambiental complementarios del SEIA para proyectos de recuperación o
reconversión de áreas degradadas,
(*) De conformidad con la Única Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo N°006-2015-MINAM,
publicado el 18 febrero 2015, se dispone que a partir de la vigencia del Reglamento del Decreto Legislativo Nº
1278, Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, el SENACE asumirá las funciones previstas en el presente
artículo, independientemente del Cronograma de Transferencia de Funciones aprobado por el artículo 1 de la
citada norma.
(*) De conformidad con la Única Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo N°001-2017-MINAM,
publicado el 05 marzo 2017, se dispone que para los fines del proceso de transferencia, los estudios ambientales
de los proyectos mencionados en el presente artículo, que han sido aprobados por el Ministerio de Salud y/o por
la Dirección General de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria - DIGESA, bajo el término Estudio de Impacto
Ambiental (EIA), serán considerados como Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA-d) de la Categoría III de
acuerdos a las normas del SEIA.
 CAPÍTULO 2
COMPETENCIAS DE LAS AUTORIDADES SECTORIALES
Artículo 18.- De las autoridades sectoriales
Funciones en materia de residuos sólidos no
municipales:
 a) Regular la gestión y el manejo de los residuos de
origen minero, energético, industrial, agropecuario,
agroindustrial, de actividades de la construcción, de
servicios de saneamiento o de instalaciones
especiales, de los establecimientos de salud,
servicios médicos de apoyo y otros de competencia
sectorial.
 b) Evaluar la gestión del manejo de residuos así
como fiscalizar y sancionar, de acuerdo a su
competencia.
 c) Aprobar los proyectos de inversión en actividades
extractivas, productivas o de servicios, en el marco
de sus competencias, incluida la infraestructura para
el manejo de residuos propios de dichas actividades,
según conste en la certificación ambiental
correspondiente.
Artículo 19.- Ministerio de Salud (MINSA)
(DIGESA) es la autoridad competente para:
 a) Normar el manejo de los residuos sólidos de
establecimientos de salud y servicios médicos de
apoyo, así como de los generados en campañas
sanitarias.
 b) Controlar los riesgos sanitarios generados por
el manejo inadecuado de los residuos sólidos de
establecimientos de salud y servicios médicos de
apoyo.
 c) Determinar la aplicación de las medidas de
seguridad, dirigidas a evitar riesgos y daños a la
salud de la población derivados del inadecuado
manejo de los residuos.
 d) Supervisar y fiscalizar la gestión de los
residuos en los establecimientos de salud y
servicios médicos de apoyo a nivel nacional,
según corresponda.
Artículo 20.- Ministerio de Transportes y
Comunicaciones (MTC)
Es la autoridad competente en materia de transporte de
residuos peligrosos, siendo responsable de:
 a) Normar, evaluar, autorizar, supervisar y fiscalizar el uso de
las vías nacionales para este fin.
 b) Autorizar el uso de las vías regionales para el transporte
de residuos peligrosos, cuando la ruta a utilizar implique el
tránsito por más de una región, en coordinación con los
gobiernos regionales correspondientes. Esta competencia se
ejerce sin perjuicio de las facultades de fiscalización a cargo
de las Municipalidades Provinciales en el ámbito de sus
respectivas competencias.
 c) Coordinar con el MINAM, el OEFA, el MINSA y otras
entidades pertinentes, cuando suceda un accidente que
involucre el derrame de materiales y residuos peligrosos
durante su transporte, a fin de que se adopten las acciones
necesarias para la pronta contención y remediación de la
contaminación del lugar y la protección de la salud y el
ambiente, conforme al procedimiento que se establezca en
el Reglamento del presente Decreto Legislativo y sus normas
complementarias.