COMPAÑÍA MINERA

TUMIPAMPA S.A.C.
COMPAÑÍA TUMIPAMPA S.A.C .
• Proyecto minero de
explotación: Tumipampa
• Ubicación: Región de
Apurimac, provincia de
Abancay, distrito de Circa y
Pachaconas

Dynacor Gold Mines of Peru

posee los títulos y los
permisos vigentes en esta
propiedad de 9756 hectáreas.
Las coordenadas del centro
aproximado de la propiedad
son (UTM PSAD 56 Zona 18S)
720,000 E y 8,440,000 N.
CRONOLOGIA DE HECHOS
INCUMPLIMIENTOS IMPUTADOS AL
TITULAR MINERO
HECHOS IMPUTADOS NORMA SUSTANTIVA INCUMPLIDA
Literales a) y c) del numeral 7.2, artículo 7 del
Reglamento Ambiental para las actividades de
El titular minero habría exploración minera.
dispuesto Articulo 24" de la Ley Nro. 28611,
inadecuadamente sus Ley General del Ambiente
residuos sólidos en un Articulo 15" de la Ley 27446, Ley
lugar no autorizado, del Sistema Nacional de
incumpliendo lo previsto Evaluación de lmpacto
en su instrumento de Ambiental y el Articulo 29" del
gestión ambiental. Reglamento de la Ley del sistema Nacional de
Evaluación de lmpacto Ambiental

El titular minero habría

quemado y dispuesto Artículos 17" v 18" del
residuos sólidos en un Reglamento de la (ey General de
lugar no autorizado, Residuos Sólidos, aprobado
incumpliendo lo previsto mediante Decreto Supremo
en los Artículos 17" y 18" N" 057-2004-PCM
del RLGRS.
CORRECCIÓN DE LA CONDUCTA INFRACTORA
Y/O DICTADO DE MEDIDAS CORRECTIVAS

• Conforme al Numeral 136.1 del Artículo 136 de la LGA, las personas naturales o
jurídicas que infrinjan las disposiciones contenidas en la referida Ley y en las
disposiciones complementarias y reglamentarias sobre la materia, se harán
acreedoras, según la gravedad de la infracción, a sanciones o medidas correctivas.
• En el Numeral 136.3 del Articulo 136 de la LGA, la responsabilidad administrativa no
exime del cumplimiento de la obligación incumplida en; tal sentido, el administrado
debe cumplir con las obligaciones contempladas en los instrumentos de gestión
ambiental aprobados y aquellas previstas en la normativa vigente.
• En caso la conducta del infractor haya producido algún efecto nocivo en el ambiente,
los recursos naturales y la salud de las personas, la autoridad podrá dictar medidas
correctivas, de conformidad a lo dispuesto en el Numeral 22.1 del Articulo 22 de la
Ley No 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
• A nivel reglamentario, el
Artículo 28" del Reglamento de
Medidas Administrativas del
OEFA, aprobado por Resolución
de Consejo Directivo N" 007-
2015- OEFA/CD y el Numeral
19 de los Lineamientos para la
aplicación de las medidas
correctivas previstas en el
Literal d) del Numeral 22.2 del
Articulo 22 de la Ley N° 29325,
aprobados por Resolución de
Consejo Directivo N" 010-
2013-OEFA/CD40, establecen
que para dictar una medida
correctiva es necesario que
la conducta infractora haya
producido un efecto nocivo
en el ambiente, los recursos
naturales y la salud de las
personas.
• No corresponde ordenar una medida correctiva si se presenta alguno de los
siguientes supuestos:
a) No se haya declarado la responsabilidad del administrado por una infracción;
b) Habiéndose declarado la responsabilidad del administrado, la conducta
infractora no haya ocasionado efectos nocivos en el ambiente, los recursos
naturales y la salud de las personas; y,
c) Habiéndose declarado la responsabilidad del administrado y existiendo algún
efecto nocivo al momento de la comisión de la infracción, este ya no continúa;
resultando materialmente imposible conseguir a través del dictado de la medida
correctiva, la restauración, rehabilitación, reparación o, al menos, la mitigación
de la situación alterada por la conducta infractora
• En el caso de medidas compensatorias estas solo serán emitidas cuando el
bien ambiental objeto de protección ya no pueda ser restaurado. En este tipo
de escenarios, se deberá analizar lo siguiente:
(i) la imposibilidad de restauración del bien ambiental; y,
(ii) la necesidad de sustituir ese bien por otro.
HECHO IMPUTADO 01
HECHO IMPUTADO 02
RESUELVE
• Declarar la responsabilidad administrativa de Compañía Tumipampa S.A.C. por la comisión de la infracción
indicada, por los fundamentos expuestos en la parte considerativa de la presente resolución.
• Declarar que en el presente caso no resulta pertinente el dictado de medidas correctivas por la comisión de las
infracciones indicadas de la presente resolución, por los fundamentos expuestos en la parte considerativa de la
• presente resolución.
• Informar a Compañía Tumipampa S.A.C. que contra lo resuelto en la presente resolución es posible la
interposición del recurso de reconsideración o apelación ante la Dirección de Fiscalización, Sanción y Aplicación
de Incentivos, dentro del plazo de quince (15) días hábiles contado a partir del día siguiente de su notificación,
de acuerdo a lo establecido en el Artículo 216" del Texto Único Ordenado de la Ley N" 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante Decreto Supremo No 006-2017-JUS, y los Numerales
24.1,24.2 y 24.3 del Artículo 24" del Texto Único Ordenado del Reglamento del Procedimiento Administrativo
Sancionador del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental, aprobado mediante Resolución de
Presidencia del Consejo Directivo N" 045-201 5-OEFNPCD.
• Disponer la inscripción en el Registro de Actos Administrativos de la presente resolución; sin perjuicio de que si
esta adquiere firmeza, el extremo que declara la responsabilidad administrativa será tomado en cuenta para
determinar la reincidencia y su posible inscripción en el registro correspondiente, de acuerdo a la Única
Disposición Complementaria Transitoria del Texto Único Ordenado del Reglamento del Procedimiento
Administrativo Sancionador del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental, aprobado por Resolución de
Presidencia de Consejo Directivo N" 045-2015-OEFNPCD.
RESIDUOS SÓLIDOS
• De acuerdo al art. 14 de la LGRS, los residuos sólidos
son sustancias, productos o subproductos en estado
sólido o semisólido, desechados por su generador.
Se entiende por generador a aquella persona que en
razón de sus actividades produce residuos sólidos.
• Suele considerarse que carecen de valor económico,
y se les conoce coloquialmente como “basura”.
• Es importante señalar que la ley también considera
dentro de esta categoría a los materiales
semisólidos (como el lodo, el barro, la sanguaza,
entre otros) y los generados por eventos naturales
tales como precipitaciones, derrumbes, entre otros.
CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS
SÓLIDOS
1.- Residuos domiciliarios
Se generan por
2.- Residuos comerciales actividades
3.- Residuos de limpieza de espacios públicos dedicadas a
diversas ramas
4.- Residuos de los establecimientos de atención de salud
industriales como
5.- Residuos de actividades de construcción manufacturera,
6.- Residuos industriales minería, química,
energética,
7.- Residuos agropecuarios pesquera y otras
8.- Residuo de instalaciones o actividades especiales similares.
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
AMBIENTAL
Los instrumentos de gestión ambiental son mecanismos orientados a la ejecución
de la política ambiental, sobre la base de los principios establecidos en la LGA.
Constituyen medios operativos que son diseñados, normados y aplicados con
carácter funcional o complementario, para efectivizar el cumplimiento de la
política nacional ambiental y las normas ambientales que rigen el país.

Estudio de impacto ambiental detallado (EIA-d)

Estudio de impacto ambiental semidetallado

(EIA-sd)
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
OEFA RESOLUCION N° 003-2011
Es un organismo público técnico especializado, adscrito al Ministerio del
Ambiente, encargado de la fiscalización ambiental y de asegurar el adecuado
equilibrio entre la inversión privada en actividades económicas y la
protección ambiental.
FUNCIONES

Función Evaluadora:
Comprende las acciones de vigilancia, monitoreo y otras similares que realiza el OEFA
para asegurar el cumplimiento de las normas ambientales.
Función Supervisora
Directa

Comprende la facultad de realizar acciones de

seguimiento y verificación con el propósito de asegurar el
cumplimiento de las obligaciones establecidas en la
regulación ambiental por parte de los administrados.

Función Fiscalizadora y
Sancionadora:

Comprende la facultad de investigar la comisión de posibles

infracciones administrativas sancionables y la de imponer
sanciones por el incumplimiento de obligaciones y compromisos
derivados de los instrumentos de gestión ambiental,

La función de aplicación de incentivos: 

Mediante la cual se administra el Registro de

Buenas Prácticas Ambientales y se otorgan
incentivos para promover el sobrecumplimiento de
la normativa ambiental.
 PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVO
MEDIDAS ADMINISTRATIVAS SANCIONADOR

MEDIDAS CAUTELARES

Antes de iniciarse un procedimiento sancionador o en cualquier etapa del

procedimiento se podrá ordenar medidas cautelares previamente a la
determinación de la responsabilidad de los administrados, cuando ello
resulte necesario para prevenir un daño irreparable al ambiente, los
recursos naturales o la salud de las personas
MEDIDAS CORRECTIVAS
Se podrán ordenar las medidas correctivas necesarias
para revertir, o disminuir en lo posible, el efecto nocivo
que la conducta infractora hubiera podido producir en el
ambiente, los recursos naturales y la salud de las
MEDIDAS personas.
PREVENTIVAS
Contiene mandatos de hacer o no hacer. Se imponen únicamente cuando se
evidencia un inminente peligro o alto riesgo de producirse un daño grave al
ambiente, los recursos naturales o derivado de ellos, a la salud de las personas;
así como para mitigar las causas que generan la degradación o el daño
ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS DE CONTROL

Primera
Instancia Segunda Instancia
Primera instancia los Se inicia luego que la
administrados pueden Dirección de Fiscalización
presentar sus concede el recurso de
argumentos ante la apelación, dicho
Dirección de expediente se eleva al
Fiscalización, Sanción Tribunal de Fiscalización
y Aplicación de Ambiental y se inicia el
Incentivos (DFSAI), procedimiento en segunda
respaldándose en el instancia.
derecho al debido
proceso.
CONCLUSIONES
 Si bien es cierto existen ciertos requisitos que deben de ser cumplidos por
las grandes mineras para poder realizar minería formal y así generar un
impacto ambiental sostenible. NO SE CUMPLE, al final termina afectando el
ecosistema, esperando que exista un proceso en su contra para poder
subsanar las observaciones encontradas.
 El enfoque que se está dando al minero formal es netamente administrativo
en base a multas y pagos, pero tiene sus excepciones como en el presente
caso que si la conducta ha producido un efecto nocivo se pueden brindar
medidas correctivas, que serán de difícil obtención salvo que una
comunidad en conjunto se una para demostrar mediante pruebas médicas
que su cuerpo se encuentra altamente contaminado, como en este caso por
la quema de óxidos.
RECOMENDACIONES

• Se deben de estructurar nuevos mecanismos para que sea más eficiente encontrar medios
de prueba como es el caso de enviar médicos especialistas a la zona para medir el nivel de
contaminación en la sangre de los habitantes, para que no solamente se queden en
medidas administrativas que sancionen mediante multas si no se tomen medidas
correctivas que sesén y reparen de manera efectiva por el daño ocasionado.
• Al momento de solicitarse una concesión minera, se debe individualizar cada zona para
tener claro, si el costo beneficio es realmente favorable, porque se puede encontrar mucho
mineral en una zona que claramente beneficia al inversionista minero, pero quien, si no es
el estado quien debe de cumplir esta función que ya la viene haciendo, pero no de manera
totalmente eficiente.
• Se debe de destinar personal para que se mantenga en dicha zona hasta que se ejecute el
compromiso aceptado según el estudio de impacto ambiental, debido a que se demuestra
que luego de las visitas ex post se encuentran claras irregularidades y para que sufrirlas si
se puede evitar, el costo de enviar dicho personal es más barato que reparar luego el daño.