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    Política Social en República Dominicana - Panel "Pobreza y Bienestar en La República Dominicana" - Víctor Romero

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    Observatorio de Políticas Sociales y Desarrollo
    La pobreza es uno de los mayores obstáculos que afrontan las naciones en la búsqueda de niveles adecuados de desarrollo humano. Para organismos de cooperación multilateral, ONGs, gobiernos y académicos, la reducción de la pobreza constituye un área de trabajo fundamental en vista de la meta universal de lograr sociedades más igualitarias, con niveles de bienestar mínimos para la mayoría de sus ciudadanos. Sin embargo, definir y medir la pobreza es una tarea compleja, que genera intensos debates sobre su naturaleza y las estrategias adecuadas para eliminarla. Una medida tradicional ha sido la pobreza monetaria, que consiste en definir a las personas como pobres si viven con $2 dólares o menos al día, definición que no visibiliza los distintos matices del fenómeno ni satisface a cabalidad los criterios ampliamente aceptados como necesarios para una vida digna. Desde distintos ámbitos de la literatura económica han emergido propuestas alternativas de metodologías para ampliar el horizonte de la concepción y cuantificación de la pobreza, considerando aspectos que no se pueden distinguir solo mediante la variable ingreso. Por la influencia de esos trabajos, aumenta el consenso acerca de aspectos más allá del ingreso que influyen en la calidad de vida de las personas, incluyendo factores normativos, culturales, políticos, geográficos y tecnológicos. La República Dominicana también ha dado pasos concretos en el desarrollo de metodologías para medir la pobreza desde una óptica más holística y, este esfuerzo se operacionaliza en políticas sociales que se diseñan y ejecutan desde el Gobierno dominicano tomando en consideración variables que componen una canasta de bienes y servicios no contemplados cuando se estudia el fenómeno en base a la variable ingreso. El panel “Pobreza y bienestar en la República Dominicana: conceptos y metodologías para políticas sociales” tiene como objetivo 1) hacer un sondeo conceptual al fenómeno de la pobreza, reflexionando en las maneras en que el contexto socioeconómico, político y cultural actúan como factores mediadores en la privación material de un porcentaje importante de dominicanos(as); y 2) presentar metodologías alternativas de medición de la pobreza, describiendo su aplicación en el contexto nacional y la manera en que los datos capturados a través de estos métodos se utilizan en la formulación de políticas sociales en el país.

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    Política Social en República Dominicana - Panel "Pobreza y Bienestar en La República Dominicana" - Víctor Romero

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    Observatorio de Políticas Sociales y Desarrollo
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    La pobreza es uno de los mayores obstáculos que afrontan las naciones en la búsqueda de niveles adecuados de desarrollo humano. Para organismos de cooperación multilateral, ONGs, gobiernos y académicos, la reducción de la pobreza constituye un área de trabajo fundamental en vista de la meta universal de lograr sociedades más igualitarias, con niveles de bienestar mínimos para la mayoría de sus ciudadanos. Sin embargo, definir y medir la pobreza es una tarea compleja, que genera intensos debates sobre su naturaleza y las estrategias adecuadas para eliminarla. Una medida tradicional ha sido la pobreza monetaria, que consiste en definir a las personas como pobres si viven con $2 dólares o menos al día, definición que no visibiliza los distintos matices del fenómeno ni satisface a cabalidad los criterios ampliamente aceptados como necesarios para una vida digna. Desde distintos ámbitos de la literatura económica han emergido propuestas alternativas de metodologías para ampliar el horizonte de la concepción y cuantificación de la pobreza, considerando aspectos que no se pueden distinguir solo mediante la variable ingreso. Por la influencia de esos trabajos, aumenta el consenso acerca de aspectos más allá del ingreso que influyen en la calidad de vida de las personas, incluyendo factores normativos, culturales, políticos, geográficos y tecnológicos. La República Dominicana también ha dado pasos concretos en el desarrollo de metodologías para medir la pobreza desde una óptica más holística y, este esfuerzo se operacionaliza en políticas sociales que se diseñan y ejecutan desde el Gobierno dominicano tomando en consideración variables que componen una canasta de bienes y servicios no contemplados cuando se estudia el fenómeno en base a la variable ingreso. El panel “Pobreza y bienestar en la República Dominicana: conceptos y metodologías para políticas sociales” tiene como objetivo 1) hacer un sondeo conceptual al fenómeno de la pobreza, reflexionando en las maneras en que el contexto socioeconómico, político y cultural actúan como factores mediadores en la privación material de un porcentaje importante de dominicanos(as); y 2) presentar metodologías alternativas de medición de la pobreza, describiendo su aplicación en el contexto nacional y la manera en que los datos capturados a través de estos métodos se utilizan en la formulación de políticas sociales en el país.

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    Política Social en República Dominicana | Panel "Pobreza y bienestar en la República Dominicana" | Víctor Romero

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    La pobreza es uno de los mayores obstáculos que afrontan las naciones en la búsqueda de niveles adecuados de desarrollo humano. Para organismos de cooperación multilateral, ONGs, gobiernos y académicos, la reducción de la pobreza constituye un área de trabajo fundamental en vista de la meta universal de lograr sociedades más igualitarias, con niveles de bienestar mínimos para la mayoría de sus ciudadanos. Sin embargo, definir y medir la pobreza es una tarea compleja, que genera intensos debates sobre su naturaleza y las estrategias adecuadas para eliminarla. Una medida tradicional ha sido la pobreza monetaria, que consiste en definir a las personas como pobres si viven con $2 dólares o menos al día, definición que no visibiliza los distintos matices del fenómeno ni satisface a cabalidad los criterios ampliamente aceptados como necesarios para una vida digna. Desde distintos ámbitos de la literatura económica han emergido propuestas alternativas de metodologías para ampliar el horizonte de la concepción y cuantificación de la pobreza, considerando aspectos que no se pueden distinguir solo mediante la variable ingreso. Por la influencia de esos trabajos, aumenta el consenso acerca de aspectos más allá del ingreso que influyen en la calidad de vida de las personas, incluyendo factores normativos, culturales, políticos, geográficos y tecnológicos. La República Dominicana también ha dado pasos concretos en el desarrollo de metodologías para medir la pobreza desde una óptica más holística y, este esfuerzo se operacionaliza en políticas sociales que se diseñan y ejecutan desde el Gobierno dominicano tomando en consideración variables que componen una canasta de bienes y servicios no contemplados cuando se estudia el fenómeno en base a la variable ingreso. El panel “Pobreza y bienestar en la República Dominicana: conceptos y metodologías para políticas sociales” tiene como objetivo 1) hacer un sondeo conceptual al fenómeno de la pobreza, reflexionando en las maneras en que el contexto socioeconómico, político y cultural actúan como factores mediadores en la privación material de un porcentaje importante de dominicanos(as); y 2) presentar metodologías alternativas de medición de la pobreza, describiendo su aplicación en el contexto nacional y la manera en que los datos capturados a través de estos métodos se utilizan en la formulación de políticas sociales en el país.

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    La pobreza es uno de los mayores obstáculos que afrontan las naciones en la búsqueda de niveles adecuados de desarrollo humano. Para organismos de cooperación multilateral, ONGs, gobiernos y académicos, la reducción de la pobreza constituye un área de trabajo fundamental en vista de la meta universal de lograr sociedades más igualitarias, con niveles de bienestar mínimos para la mayoría de sus ciudadanos. Sin embargo, definir y medir la pobreza es una tarea compleja, que genera intensos debates sobre su naturaleza y las estrategias adecuadas para eliminarla. Una medida tradicional ha sido la pobreza monetaria, que consiste en definir a las personas como pobres si viven con $2 dólares o menos al día, definición que no visibiliza los distintos matices del fenómeno ni satisface a cabalidad los criterios ampliamente aceptados como necesarios para una vida digna. Desde distintos ámbitos de la literatura económica han emergido propuestas alternativas de metodologías para ampliar el horizonte de la concepción y cuantificación de la pobreza, considerando aspectos que no se pueden distinguir solo mediante la variable ingreso. Por la influencia de esos trabajos, aumenta el consenso acerca de aspectos más allá del ingreso que influyen en la calidad de vida de las personas, incluyendo factores normativos, culturales, políticos, geográficos y tecnológicos. La República Dominicana también ha dado pasos concretos en el desarrollo de metodologías para medir la pobreza desde una óptica más holística y, este esfuerzo se operacionaliza en políticas sociales que se diseñan y ejecutan desde el Gobierno dominicano tomando en consideración variables que componen una canasta de bienes y servicios no contemplados cuando se estudia el fenómeno en base a la variable ingreso. El panel “Pobreza y bienestar en la República Dominicana: conceptos y metodologías para políticas sociales” tiene como objetivo 1) hacer un sondeo conceptual al fenómeno de la pobreza, reflexionando en las maneras en que el contexto socioeconómico, político y cultural actúan como factores mediadores en la privación material de un porcentaje importante de dominicanos(as); y 2) presentar metodologías alternativas de medición de la pobreza, describiendo su aplicación en el contexto nacional y la manera en que los datos capturados a través de estos métodos se utilizan en la formulación de políticas sociales en el país.

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    de 28

    Política Social en República

    Dominicana
    ¿Por qué el SIUBEN?

    • El SIUBEN garantiza la transparencia en el proceso de focalización y


    fortalece su credibilidad.
    • Sirve como mecanismo para la selección objetiva de los beneficiarios a
    ser incluidos en los programas de Transferencias Monetarias
    Condicionadas (TMC) y Régimen Subsidiado de Seguridad Social a través
    del SENASA.
    • Constituye una fuente de información objetiva para dar seguimiento a
    las condiciones de vida de las familias más pobres y basar la política
    pública en informaciones fiables.

    3
    SIUBEN en el Contexto de la Política Social

    Pobreza Gobierno Misión


    Política Social
    Ser la fuente de información socio-económica y
    Programas
    Focalización SIUBEN demográfica mejor valorada para la formulación,
    Sociales ejecución y evaluación de políticas sociales
    •Geográfica
    focalizadas en la República Dominicana.
    •Características
    Identificar, Categorizar

    Elegibles Indicadores Estadísticas

    Hogares
    Viviendas Personas

    Procesos Técnico-Operativos
    Análisis Procesamiento Gestión de información
    Modelo de madurez SIUBEN
    2004-2007 2009-2011
    Reactivo 2do ESH

    2007-2009 2012-2018
    Operativo - Estrategia Proactividad Madurez
    Inicio de los ejercicios de Consolidar y certificar los procesos.
    Censo 2002. Optimizar los servicios y el valor que
    planificación estratégica y
    aportan a la política social y al país.
    Meta clara en número y estandarización de Posicionamiento institucional como
    objetivo social. procesos. aliado estratégico en materia de
    política social.
    Contratación de personal Fortalecimiento Fortalecimiento de la plataforma de
    con experiencia en áreas tecnológico de los captura, procesamiento y generación
    afines. procesos. de información.
    Implementación Índice de
    Respuesta a las principales Búsqueda de integración y Vulnerabilidad Medioambiental e
    solicitudes. medidas de calidad en Índice de Pobreza Multidimensional
    procesos. OPHI.

    Eficaz Eficaz - Eficiente Efectiva

    5
    Mapa de la Pobreza
    República Dominicana

    Prioridad I
    Prioridad II
    No prioritario

    6
    Conformación del padrón de hogares
    elegibles
    Levantamiento
    Categorización de
    nacional en las
    los hogares según
    áreas prioritarias I
    nivel de carencia.
    y II.

    Ordenamiento de
    los hogares desde
    el más hasta el
    menos pobre.
    7
    ¿ Qué contiene la Ficha actual del
    SIUBEN?
    Características de la población
    Educación
    Documentación
    Características de la vivienda
    Acceso a servicios básicos
    Salud/Discapacidad
    Medio Ambiente
    Protección social
    Situación ocupacional/Categoría ocupacional

    8
    ¿Qué contiene la Ficha del 3ESH
    2017-2018?
    Características de la vivienda y Servicios Básicos Salud/Discapacidad

    Seguridad alimentaria (Escala ELCSA) y Cuidado infantil y lactancia materna


    Protección social
    Condiciones medioambientales Embarazo y mortalidad en la niñez

    Seguridad ciudadana Empleo

    Espacios recreativos y comunitarios Brecha digital

    Características de los miembros del hogar Autonomía

    Educación Discriminación
    Cobertura BD SIUBEN respecto a la
    proyección de población 2015 (ONE)

    ONE 2015
    10,000,000

    85.8%
    ESH
    Certificada 2017
    8,579,652

    10
    Principales Instrumento
    Índice de Calidad de Vida (ICV)
    ¿Cómo medimos la pobreza?

    • La medición de la pobreza se efectúa a partir de un enfoque


    multifactorial, que combina distintas características de la
    vivienda, el hogar y sus miembros.

    • Se genera un Índice de Calidad de Vida (ICV) que asigna a los


    hogares puntajes en una escala que varía de 0 a 100.

    • Se reconoce que un hogar tiene mayores carencias, en la


    medida en que su ICV se acerca a cero y su calidad de vida se
    incrementa en la medida en que el indicador asume valores
    cercanos a 100.

    13
    Categorización de hogares y
    personas por ICV

    237,521 761,151 297,469 944,696


    ICV 4 ICV 1
    ICV 1
    ICV 2
    ICV 3
    ICV 4

    ICV 2
    ICV 3

    958,909 3,251,696 14
    1,027,986 3,622,109
    SIUBEN institución focalizadora

    Cada día son más las instituciones y programas sociales que utilizan las
    informaciones de SIUBEN para focalizar sus intervenciones a través del
    Índice de Calidad de Vida (ICV) o como información adicional para conocer
    mejor sus poblaciones objetivos.

    Comer es Primero
    Focalizan Seguro SENASA

    a través ILAE
    BEEP
    de ICV PROVEE (envejecientes)

    15
    SIUBEN institución focalizadora
    • Instituciones que utilizan SIUBEN para otros fines.
    CNSS INABIE Ministerio de Salud Pública
    • Insumos para otorgamiento • Creación de BD para
    de pensiones solidarias entrega de útiles escolares • Creación de Índice para
    entrega de medicamentos
    de alto costo

    Comisión Permanente de DIGEPEP Banco Mundial


    Titulación de Terrenos del • Insumo para planificación e • Informes para evaluación
    Estado implementación del de proyectos a nivel
    • Entrega de títulos de programa Quisqueya nacional
    terrenos a los Aprende Contigo
    categorizados por el
    SIUBEN
    MOPC Comisión Nacional de OIT
    • BD para Plan de Emergencias • Preparación de encuesta
    mejoramiento de viviendas • BD de barrios más sobre ocupación infantil en
    vulnerables ante paso de el sector agropecuario
    tormenta Erika

    16
    Índice de Vulnerabilidad
    ante Choques Climáticos
    IVACC
    Marco Conceptual

    El índice de vulnerabilidad ante choques


    climáticos (IVACC) realiza un acercamiento a
    la cuantificación de la probabilidad de que
    un hogar sea vulnerable a huracanes,
    tormentas e inundaciones, dadas ciertas
    características socioeconómicas.
    Marco Conceptual

    Selección de variables

    Características de la
    vivienda
    • Pared
    • Techo Ingresos
    • Ingreso laboral
    promedio del hogar

    Cercanía de la vivienda a
    un foco de peligro
    • Río
    • Arroyo o Cañada
    Valor Agregado del IVACC

    Con el IVACC, la Rep. Dom.


    es pionera a nivel mundial
    en el cálculo e
    implementación de un índice Lo cual permite una desagregación
    de vulnerabilidad ambiental geográfica a cualquier escala
    aplicado a hogares. cartográfica, desde el nivel país
    hasta el hogar
    Principales Resultados

    IVACC media
    nacional 0.524

    Hogares con IVACC mayor a la media


    nacional 48.3%

    Hogares con IVACC muy vulnerables


    30.2%
    Como Utilizamos el IVACC?
    Comisión Nacional de Emergencias
    • En proceso de la puesta en funcionamiento de los nodos alimentadores del Sistema Integrado Nacional
    de Información
    Centro de Operaciones de Emergencias (COE)
    • Insumo para preparación ante paso de tormenta Erika y huracán Matthews

    Centro de Desastres del Pacífico (Universidad de Hawái)


    • Insumo para la Evaluación Nacional de Referencia para la Preparación en Caso de Desastres

    Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales de la Vicepresidencia


    • Índice complementario al ICV para la focalización de las políticas sociales hacia los hogares más
    carenciados
    Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

    • Se utiliza para dar seguimiento a los indicadores de desarrollo humano a nivel nacional.
    • Insumo para formulación de proyectos que buscan el fortalecimiento de los gobiernos locales y las
    comunidades para prepararse y responder mejor a los desastres inducidos por el clima.
    • Insumo para la caracterización de las áreas afectadas por el huracán Matthews y preparación del
    informe de situación.
    SIUBEN en línea
    • Publicaciones:
    – SIUBEN tiene disponible en línea algunos estudios
    provinciales realizados en base a las informaciones
    levantadas en el Estudio Socioeconomico de
    Hogares ESH 2012.

    23
    Encuentros comunitarios
    • El SIUBEN realiza encuentros
    con líderes comunitarios en
    distintas partes del territorio
    nacional, en las cuales se tiene
    la oportunidad de abrir un foro
    de interacción entre las
    preocupacions de la ciudadania
    y la institución que permite
    escuchar sus puntos de vista y
    canalizar situaciones en las
    cuales se desconocían los
    procedimientos a seguir.
    • En lo que va de año se han
    realizado aproximadamente 20
    encuentros, desde abril a la
    fecha.

    24
    Hacia dónde vamos
    Hacia la conclusión del Tercer Estudio Socioeconómico de
    Hogares (Barrido), para levantamiento masivo de información
    ESH 2017-2018.
    A tener la Geo-referenciación de Hogares elegibles a través de
    levantamiento con DM.

    Explotación de la base de datos resultante del 3ESH 2017-2018.

    Colaborar con informaciones actualizadas a todas las


    instituciones del Estado hacedoras/ejecutoras de políticas 25

    sociales.
    Logros

    26
    Certificaciones

    Garantizamos la calidad y la seguridad


    de la información con nuestras
    certificaciones
    - ISO 27001 - ISO 9001 - 27
    Gracias

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