Ley 29664

LEY 29664
LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE

GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES –
SINAGERD
GERE P.E. CHUMPITAZ CUYA
MEDICO RESIDENTE 3ER AÑO
MEDICINA DE EMERGENCIAS Y DESASTRES
ANTECEDENTES
■ Año 1990, declaración del “Decenio Internacional para la Reducción

de los Desastres Naturales –DIRN”(ONU).
■ Año 2000, mediante la Estrategia Internacional de Reducción de
Desastres – EIRD, lanzó la Estrategia Internacional “… construir
comunidades con resiliencia a los desastres...”
■ Año 2005, en el “Marco de Acción de Hyogo para el 2005-2015”, los
países miembros (168) asumieron el compromiso de velar por la
Reducción de los Riesgos de Desastres como prioridad Nacional y
Local.
■ Año 2010, la Política 32 sobre Gestión de Riesgos de Desastres,
aprobada por el Acuerdo Nacional.
LEY 29664
ANTES DE DESPUÉS DE
LA LEY 29664 LA LEY 29664
(Ley Nº 19338)
Concepción
Gestión del Gestión del Riesgo
Desastre de Desastre
Se entiende que los desastres
Se entiende los desastres son producto de procesos de
como una situación desarrollo mal logrados, pues
natural en la cual las se tiene a la población y sus
sociedades actúan de medios de vida en condiciones
de vulnerabilidad; con lo cual
manera reactiva
se entiende que es posible
esperando que el actuar antes del desastre
desastre ocurra. (planificación del desarrollo).
LEY 29664 DESPUÉS DE
ANTES DE LA LEY 29664
LA LEY 29664 (Ley
Nº 19338)
Operativización Gestión del Riesgo de Desastre
Gestión del Desastre - Conocer las condiciones de riesgo de
desastre: peligro, vulnerabilidad,
-Prepararse para la emergencia
(Comités de Defensa Civil, Comités de riesgo.
Operación de Emergencia, Simulacros, - Incorporar la información de las
Planes de Prevención y Atención de condiciones de riesgo en la toma de
Desastres). decisiones: políticas, presupuestos
- Instalación de Sistemas de Alerta de inversión Pública, y en todos los
Temprana. instrumentos de gestión pública.
- Organización de Ayuda Humanitaria.
- Planificar el desarrollo evitando la
- Medidas estructurales/físicas de
mitigación del peligro inminente. generación de nuevas condiciones de
riesgo, reduciendo las condiciones de
vulnerabilidad actual.
Análisis Legal del Marco Normativo
ÍNDICE
• TÍTULO I Disposiciones Generales.
• TÍTULO II Política Nacional de Riesgo de Desastres.
• TÍTULO III Organización del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres.
• TÍTULO IV Instrumentos del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres.
• TÍTULO V Infracciones y Sanciones.
• Disposiciones Complementarias Finales.
• Disposición Complementaria Derogatoria.
LEY Nº 29664 - SINAGERD
Artículo 2° Ámbito de aplicación de la Ley
“ La Ley es de aplicación y cumplimiento obligatorio para
todas las entidades y empresas públicas de todos los
niveles de gobierno, así como para el sector privado y la
ciudadanía en general…”
Artículo 3º Definición de Gestión del Riesgo de

Desastres.
“…es un proceso social cuyo fin último es la prevención, la
reducción y el control permanente de los factores de
riesgo de la sociedad, así como la adecuada
preparación y respuesta ante situaciones de desastre…”
I
TÍTULO II Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
Artículo 5º Ley 29664
• Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

“Conjunto de orientaciones dirigidas a impedir o reducir los riesgos de desastres”.
• Los tres niveles de gobierno, son responsable de implementar los Lineamientos de la
Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres dentro de sus procesos de
planeamiento.
• Lineamientos de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres son los
siguientes:
a) La GRD. debe ser parte intrínseca de los procesos de planeamiento en los tres
niveles de gobierno
B) Priorizar la programación de recursos para la intervención en materia de GRD.
C) Generación de cultura de prevención, fortalecimiento institucional entre otras.
TÍTULO II POLITICA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Artículo 6º Ley 29664
Componentes:
a) Gestión Prospectiva
b) Gestión Correctiva
c) Gestión Reactiva
Procesos :
a) Estimación del Riesgo
b) Prevención y Reducción del Riesgo
c) Preparación, Respuesta y Rehabilitación
d) Reconstrucción.
QUÉ ES UN COMPONENTE ?
Conjunto de acciones íntimamente relacionada con los

procesos de planificación del desarrollo, y la oportunidad de incidir a partir de
ella en la visión y estrategias de desarrollo así como en la adecuación de la
inversión, tendiente a evitar el riesgo en el futuro y reducir el riesgo ya existente.
PREVENCION,
REDUCCIÓN DE RIESGO,
PLANIFICACIÓN EJECUCIÓN PREPARACION
i
Proceso 3
Proceso 2 Reducción
Prevención del riesgo Proceso 4
del riesgo Preparación
(CORREGIR O MITIGAR)
EVITAR
Procesos de la Gestión
Proceso 1 del Riesgo de Desastres desastre
Estimación
del riesgo Todas las entidades públicas, en todos los
niveles de gobierno, son responsables de
incluir en su desarrollo institucional estos 7
procesos.
Proceso 5
Respuesta
Proceso 7
Proceso 6
Reconstrucción
Rehabilitación
Título III Organización del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres Artículo 9º Ley 29664
El Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres está compuesto

por:
■ La Presidencia del Consejo de Ministros, que asume la función de ente
rector.
■ El Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.*
■ El Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de
Desastres-CENEPRED
■ El Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI.
■ Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
■ El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN.
■ Las Entidades Públicas, Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú, las
entidades privadas y la sociedad civil.
Participación Social
Desarrollar mecanismos para la participación de la población, las entidades privadas y
las entidades públicas en el establecimiento de metas de prevención de riesgo y en la
formulación de planes de desarrollo territoriales y sectoriales.
• Para la generación de información

• Para el intercambio de experiencias entre los actores locales.
• Para la conciliación y negociación de intereses complementarios.
• Incentivar la participación de jóvenes, sectores pobres y profesionales.
Planificación Participativa
Planificar participativamente las acciones concertadas a través de
proyectos de inversión pública o privada que incluyan reducción del riesgo
de desastres.
Impulsando la participación desde la
población en condiciones de pobreza,
jóvenes y sectores profesionales.
Título III Organización del Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres - Artículo 11º de la Ley 29664
El Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres es el órgano de

máximo nivel de decisión política y de coordinación estratégica, esta
conformado por:
■ El Presidente de la República, quien lo preside.
■ La Presidencia del Consejo de Ministros, que asume la Secretaría Técnica.
■ El Ministerio de Economía y Finanzas.
■ El Ministerio de Defensa.
■ Los Ministerios de Salud, Educación, Interior, Ambiente, Agricultura,
Transportes y Comunicaciones, Vivienda Construcción y Saneamiento. *
Título IV. INSTRUMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRES ARTÍCULO 19º Ley 29664
■ EL Plan Nacional de Gestión del Riesgos de Desastres
Integra los procesos de estimación, prevención, reducción,
preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción.
■ La Estrategia de Gestión Financiera a cargo del Ministerio de Economía
y Finanzas, con cobertura a nivel nacional.
■ Los Mecanismos de Coordinación, decisión, comunicación y gestión de
la información en situaciones de impacto de desastres.
■ El Sistema Nacional de Información, técnico-científica y especializada
del saber histórico y tradicional de las poblaciones expuestas.
■ La Radio Nacional de defensa Civil y del Medio Ambiente.
Título V. Infracciones y Sanciones Artículo 20º Ley 29664
Infracción: son actos u omisiones en que incurren las autoridades, funcionarios, servidores
y empleados públicos en general, así como las personas naturales y jurídicas en contra de
lo establecido en las normas y dispositivos legales vigentes de obligatorio cumplimiento.
Constituye infracción:
-Incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente Ley.
-Incumplimiento de las normas técnicas de seguridad en Defensa Civil.
-Interferencia o impedimento para el incumplimiento de las funciones de inspección
de las entidades que conforman el SINAGERD.
-Omisión de implementación de medidas correctivas, presentación de documentación
fraudulenta, consignar información falsa, otras.
SANCIONES:
Administrativas, Civiles y Penales.
Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM -REGLAMENTO DE LA LEY
TÍTULO I
29664
Disposiciones Generales
TÍTULO II Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres
TÍTULO IIIPolítica Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

- Elaboración de la Política Nacional de GRD.
(CENEPRED -INDECI)
TÍTULO IV Procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres
- Lineamientos Técnicos para los procesos
(CENEPRED -INDECI)
TITULO V Instrumentos del Sistema Nacional

- Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(CENEPRED -INDECI)
1. La puesta en ejecución de la Ley 29664, tiene como objetivo ineludible lograr la
transversalización de la Gestión del Riesgo de Desastres en los tres niveles de gobierno,
proceso que es prioritario a corto plazo, requiriéndose para ello, el apoyo técnico-político; y la
pertinente adecuación de la Ley en las instituciones conformantes del SINAGERD.
2. El CENEPRED tiene como función fundamental por mandato expreso de la Ley, la de ser la
institución articuladora, entre los tres niveles de gobierno, competencia funcional que tiene la
condición de relevante e ineludible en el logro de los objetivos del Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres.
3. Impulsar el desarrollo de iniciativas en los tres niveles de gobierno, que permitan ejecutar
las acciones de prevención y reducción del riesgo de desastres; así como el abordaje
oportuno de los diferentes escenarios de riesgos, que nos permita ejecutar políticas de reducción
de riesgos con mayor sustento e impacto en la población.
4. Fomentar la identificación técnica-científica de los peligros, vulnerabilidades y riesgos en

los tres niveles de gobierno, con la finalidad de incorporarlos progresivamente en el SNIGRD,
procediendo a articulación, incorporación y planificación en el Presupuesto por Resultados,
respecto a las acciones de prevención y reducción del riesgo de desastres; de tal manera que las
acciones sean efectivas en beneficio de la población.

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