PROBLEMÁTICA

AMBIENTAL:
CONTAMINACIÓN
DEL RIACHUELO
LA PROBLEMÁTICA
 La cuenca Matanza-Riachuelo es uno de los complejos
fluviales más contaminados. Constituye una grave amenaza
para los habitantes de Capital Federal y el Conurbano
bonaerense.

 El problema viene gestándose desde hace ya tiempo:

 En 1810 se instalaron los primeros saladeros a orillas del

Riachuelo, fuente de contaminación del mismo.

 En 1854 se comprueba por primera vez la imposibilidad de

vida orgánica

 En 1917, el gobierno nacional y el gobierno bonaerense

acordaron el saneamiento del Riachuelo previendo la
construcción de los desagües y colectores.

 El 12 de diciembre de 1980 comenzó la limpieza del lecho.

 El 4 de diciembre de 2003, el defensor del pueblo Eduardo Mondino declaró
la emergencia ambiental del Riachuelo mediante la presentación de un
informe sobre la cuenca
 El 2 de junio de 2006, la Corte Suprema de Justicia intimó al Estado
Nacional, a la provincia de Buenos Aires y al gobierno porteño, para que
en un plazo de 30 días presenten un plan integrado de saneamiento de la
cuenca Matanza-Riachuelo y un estudio de impacto ambiental sobre la
actividad que desarrollan 44 empresas
 El 5 de septiembre de 2006 el gobierno presentó el Proyecto de
saneamiento durante una audiencia pública en la Corte Suprema de
Justicia.
 El 14 de noviembre de 2006, la Cámara de Diputados convirtió en ley el
proyecto para sanear el Riachuelo.
 El 29 de noviembre de 2007, durante una nueva audiencia pública en la
Corte Suprema de Justicia, las empresas instaladas en la cuenca Matanza-
Riachuelo, acusadas de contaminar, negaron su responsabilidad.
 El 30 de Marzo de 2008, el gobierno negocia con el Banco Mundial
un préstamo de 2000 millones de dólares para poder cumplir con
la promesa de limpiar el Riachuelo.

Esta negociación quedó en la nada, el Riachuelo sigue siendo

contaminado y el proyecto convertido en ley para sanear el río no
se ha materializado.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
 El río Matanza-Riachuelo, llamado Riachuelo en su
desembocadura y río Matanza en la mayor parte de su
desarrollo, es un curso de agua de 64 km al Este de
Argentina, que nace en la provincia de Buenos Aires,
constituye el límite Sur de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires y desemboca en el Río de la Plata

 viven alrededor de 3.500.000 de personas, comprende parte

de la Ciudad de Buenos Aires y de los Municipios de
Almirante Brown, Avellaneda, Cañuelas, Esteban
Echeverría, General Las Heras, La Matanza, Lanús, Lomas
de Zamora, Marcos Paz, Merlo y San Vicente.
 CAUSAS
 Contaminación por residuos industriales:

Las ramas de las industrias que más afectan a esta

problemática son:

 Industrias metalúrgicas

 Curtiembres

 Industrias del papel

 Refinerías

 Industrias textiles

 Industrias químicas

 Contaminación por aguas servidas, provenientes de las napas

saturadas de toda la cuenca.
 El Riachuelo posee altísimos niveles de mercurio, zinc, plomo y
cromo. Existen en la cuenca más de 100 basurales a cielo
abierto y dos rellenos sanitarios, uno de ellos clausurado.

 Si bien el hecho de que muchas fábricas ubicadas en los

márgenes del Riachuelo cerraron sus puertas en los últimos
años como consecuencia de la crisis económica, y se disminuyó
de este modo la contaminación por residuos industriales,
aumentó otra fuente principal de contaminación: la basura y
los desechos cloacales.

 El 55% de la población de la cuenca carece de cloacas y el 35%

no tiene agua potable. Los ríos de la cuenca reciben 368.000
metros cúbicos de aguas residuales domésticas por día y sólo el
5% recibe tratamiento sanitario previo. Estos datos explican
que una de las razones centrales de la contaminación reside en
la falta de servicios cloacales.
 CONSECUENCIAS
 Enfermedades como la tuberculosis, el cólera, el paludismo y el
dengue, entre otras.

 La quema en los basurales de la cuenca contamina el aire, el agua

y los alimentos.

 Los impactos ambientales repercuten también sobre los sistemas

acuáticos de tal forma que los estudios realizados al respecto
indican que no existe ningún tipo de vida animal ni vegetal en el
Riachuelo.
 La fauna ictícola se murió, el aire es irrespirable, y hay una
importante presencia de roedores.

 Hasta el agua del pozo, está contaminada por las filtraciones

que comunican al Riachuelo con las napas freáticas y por los
millones de pozos ciegos y cámaras sépticas que se
encuentran en la zona, lo que acentúa el riesgo de graves
enfermedades.

 La combinación de venenos, penumbra, humedad, suciedad

y miseria; afecta considerablemente la calidad de vida.
 ACTORES SOCIALES INVOLUCRADOS Y
POSIBLES SOLUCIONES A LA
PROBLEMÁTICA
 La mayor parte de la contaminación existente en las aguas del
Riachuelo provienen de 19 empresas que vuelcan sus efluentes
directamente. Entre ellas figuran: Bieckert, Curtiembre Giordano,
Frigorífico Las Heras, Curtiembre Urcivoli, Frigorífico Rasic,
Curtiembre All Leather, Industrias Danone, Curtiembre Donikian,
entre otras.

 Greenpeace, presentó los resultados de sus estudios y afirmó que es

imposible sanearlo si no se deja de contaminar. Está reclamando la
adopción inmediata de un plan para reducir paulatinamente los
residuos tóxicos fijando límites y plazos para concretarlo.
 Geenpeace afirma estar trabajando para lograr una "producción
limpia" a través de un nuevo paradigma que requiere su puesta
en marcha de forma urgente y que incluya una nueva revolución
en los sistemas de producción para lo cual es necesario la
utilización de no contaminantes a lo largo de todo el proceso de
fabricación, poniendo en práctica, para ello:
 La implementación de políticas para extender la responsabilidad
del fabricante.
 Elaboración de planes que faciliten la transición de los
trabajadores afectados por el cierre de las industrias sucias.
 Creación de centros de producción que proporcionen apoyo
técnico y proveer fondos para la investigación.
 Influencia en el mercado para consumir productos de empresas
no contaminantes.
 Establecimiento de líneas de crédito blandos que faciliten la
reconversión de las industrias.
 Implementación de reformas impositivas que graven la
contaminación.
 En la actualidad, se buscan soluciones para la cuenca, el
control de las inundaciones, la contaminación, la altura del
acuífero freático y la rehabilitación del transporte fluvial,
entre otros.

 En 2002, comenzó el Foro para el Desarrollo Sostenible de la

Cuenca Matanza-Riachuelo. El mismo, organizado por la
Fundación Ciudad, tuvo por objetivo, despejar la clave para
comenzar un trabajo efectivo que permita mejorar la calidad
de vida de aquellos que viven en la cuenca

 El control de las inundaciones, la construcción o el

mejoramiento de los drenajes urbanos, soluciones efectivas
al problema de la altitud de las napas freáticas, el control de
la contaminación, la gestión racional de los residuos sólidos,
el transporte y la rehabilitación fluvial y urbana de la cuenca
son algunos de los temas abordados durante el Foro.
 Lo más urgente sería tomar una medida que permita, a
corto plazo, reducir el nivel de contaminación del
Riachuelo.

 También se está estudiando, desde un Plan de Gestión

Ambiental, la posibilidad de utilización de tecnologías
industriales no contaminantes, tal como lo propuso
Greenpeace, es decir que se trata de reconvertir a las
industrias para que no sigan contaminando el río, además
incluye la limpieza de las márgenes que están cubiertas con
malezas y basura junto con otras obras hidráulicas y
cloacales.
 Asociación de Vecinos La Boca propone que las instituciones
que consideran entre sus objetivos el saneamiento de la
Cuenca Matanza – Riachuelo, presionen positivamente y se
adhieran a una RED que tendría como metas básicas:

 Proveerle a esta temática el rango de “POLÍTICA DE

ESTADO”.

 Promover que el compromiso de estas autoridades sea:

 Otorgar desde el gobierno una estructura jurídica con

capacidad de financiación y de gestión.

 Asignar desde el gobierno presupuestos destinados al

mejoramiento de la Cuenca en sus aspectos ecológicos y de
habitabilidad.
 ASPECTOS LEGALES DE LA
PROBLEMÁTICA
 Escala Local

 En el año 1983, en la Ciudad de Buenos Aires, fue sancionada la

Ordenanza Nº 39.025 que constituyó el Código de Prevención de la
Contaminación Ambiental y, en su capítulo IV trató el tema relativo a
los efluentes líquidos.

 En el año 1993, la Ordenanza Nº 46.956 de la Ciudad de Buenos Aires,

reformó la mencionada anteriormente . Este último decreto es el que
confirió las facultades de control a la Secretaría de Recursos
Naturales y Desarrollo Sustentable de la Nación, luego que Obras
Sanitarias fuera privatizada. Estableció que los límites contaminantes
a cuerpo receptor y los límites de emisión de efluentes crudos serían
elaborados por el organismo municipal competente.
 La sección IV de la Ordenanza Nº 39.025, titulada de los Efluentes
Líquidos, incluye además las siguientes consideraciones:

 Tratamiento individual de efluentes

 Calidad de los efluentes tratados

 Tratamiento de los efluentes en plantas zonales

 Calidad de los efluentes industriales

Escala Nacional

Hasta finales de los años '80 la ex - empresa Obras Sanitarias de la

Nación (OSN) tenía a su cargo la prestación del servicio de
saneamiento urbano, y de control y vigilancia de la contaminación
directa e indirecta de las fuentes de provisión de agua. Es decir, que
las funciones de prestación del servicio y policía ambiental se
concentraban en una sola persona jurídica
 Antes del Proceso de Privatizaciones, Ley de Obras Sanitarias de la
Nación previó que la empresa OSN tendría a su cargo el rol de
control y vigilancia de la contaminación directa e indirecta de las
fuentes de provisión de agua y que en virtud de dichas funciones
debía necesariamente reglamentarse los parámetros a establecer en
relación a la regulación del recurso agua.
 Reglamento de la Ley de OSN Decreto N1 125/78: Las disposiciones
del decreto no tuvieron aplicación dado que los problemas
inflacionarios existentes en esa época, desvirtuaron el propósito del
mismo, no obstante hubo críticas formuladas por parte del principio
contaminador.
Este principio establece que el contaminador debe soportar los
costos de las medidas necesarias para reparar los daños
ambientales por la actividad por él desarrollada hasta alcanzar los
niveles ambientales aceptables establecidos por las autoridades
públicas.
 Decreto 674/89 Introdujo normas específicas con el objeto de preservar la
calidad del agua e impulsar a los establecimientos industriales a construir
unidades de tratamiento de vertidos en el menor tiempo posible.
Estableció límites permisibles a partir de los cuales se considera que un
establecimiento ha efectuado una evacuación contaminante, debiendo
abonar el Derecho Especial para el Control de la Contaminación Hídrica,
en forma adicional a las tasas y otros cargos, por las tareas de fiscalización
y saneamiento de los cursos de agua.

Dicho decreto consideró la posibilidad de que cualquier ciudadano

realizara la denuncia de existencia de vertidos contaminantes y estableció
ciertas pautas para el procedimiento ante dicha denuncia
REFLEXIONES FINALES
 El Riachuelo se encuentra, en la actualidad, altamente
contaminado al punto que su caudal está constituido por una
gran cantidad de basura y desperdicios tóxicos.
 Fábricas y empresarios se beneficiaron durante años
cargándole al Riachuelo y a la sociedad los residuos que ellos no
trataban, lo cual es una forma simple y despreciable de obtener
ganancias.
 La limpieza del Matanza - Riachuelo demanda una gran
inversión que la crisis económica en el país no permite afrontar,
que además son más las industrias que vuelcan sus desechos
tóxicos sin tratamiento o con tratamiento deficiente, y que
proliferan basurales no solo a cielo abierto sino también en el
lecho y la superficie del Riachuelo, como en sus márgenes y
estos desastres ambientales nos afectan directamente en
 Lograr su saneamiento equivaldría no arrojar líquidos cloacales
directamente al río, a la vez que hacer obligatoria la existencia de
plantas depuradoras, no arrojar desechos industriales al río, construir
plantas tratadoras de efluentes orgánicos antes de ser volcados al
Riachuelo y no usar sus orillas como basurales.

 Se podrían implementar técnicas que aseguren la no contaminación y

sancionar a quienes contaminar, pero sancionar efectivamente, sin que
luego un Juzgado perdone las causas como ya lo han hecho.

 Además se evidencia una gran dificultad en los municipios para

controlar las emisiones de los residuos industriales. Esta
contaminación va a seguir persistiendo aún se cambien medidas al
respecto, ya que cuando hace tiempo atrás se tomaron ciertas medidas
se seguía contaminando.

 Sería fundamental y de mucha urgencia de que se ponga un punto final

a esta problemática que involucra a muchos ciudadanos y que lleva
años a la deriva, sin soluciones por el momento.