Unidad 2. Ámbitos de Validez de La Ley Penal.
Unidad 2. Ámbitos de Validez de La Ley Penal.
Unidad 2. Ámbitos de Validez de La Ley Penal.
Parte General.
Curso de la Dra. Glenda Laura
Vidarte de Snchez Dansey.
mbito Material de
Validez de la Ley
Penal.
Unidad 2.
Principios. Reglas para la determinacin del
mbito de validez de la ley penal argentina en
el orden jurdico argentino.
Validez Espacial.
La ley penal importa un ejercicio
de la soberana del Estado, lo
mismo que el resto de la legislacin
estatal. En consecuencia, su validez
aparece limitada en el espacio por
la extensin dentro de la cual se
reconoce en la comunidad
internacional el ejercicio de su
soberana.
Principios.
La validez espacial de la ley se
determina de acuerdo con una
serie de principios que, en distinta
medida, conforman el sistema del
derecho penal internacional de
cada legislacin. En la actualidad
existe a este respecto un
extendido consenso legislativo.
I. Principio de
Territorialidad.
Conforme a este principio, la ley
penal de un Estado ser
aplicable a todos aquellos delitos
que han sido cometidos en su
territorio, sin consideracin de la
nacionalidad de su autor.
Es un principio bsico en las
legislaciones vigentes.
Concepto de
Territorio.
Cuando se habla de territorio no se
est haciendo alusin al mbito
geogrfico sino al territorio en un
sentido jurdico.
La ley penal de un Estado se aplicar
a todos los delitos cometidos en
mbitos sobre los cuales el mismo
ejerce soberana, ya sea en el
espacio terrestre, areo o martimo.
Territorio Flotante.
La teora del territorio flotante o principio de
la bandera, complementa el principio
territorial y sostiene que la ley del Estado es
aplicable tambin a los hechos cometidos en
buques o aeronaves que lleven su bandera.
Normalmente los buques o aeronaves slo son
portadores de una bandera, lo que elimina
todo posible conflicto.
En caso de conflicto entre el principio
territorial y el de la bandera se otorga
primaca al de la bandera.
Territorio flotante.
La teora del territorio flotante no es de
aplicacin automtica: si se comete un
delito en un buque de bandera
espaola, en aguas territoriales
argentinas, en principio debe aplicarse
la ley argentina.
Slo si el delito sucede en aguas no
jurisdiccionales (no sometidas a la
soberana de ningn Estado), se aplica
directamente la ley de la bandera.
Embajadas.
Las embajadas y consulados no
son prolongacin del territorio del
Estado al que representan.
S podra ser de aplicacin el
derecho argentino, si el delito
cometido en esos lugares
comprometen intereses
argentinos.
Delitos a distancia.
En los delitos a distancia, se
produce una separacin espacial
entre el lugar de realizacin de la
accin delictiva (que pertenece a
un Estado), y el lugar en que se
produce el resultado del delito
(que corresponde a otro Estado
diferente).
Lugar de comisin.
Dado que el delito tiene diversos
elementos que pueden separarse
conceptualmente, la definicin
del lugar de comisin del delito
puede, en principio, vincularse a
uno de esos elementos. As
surgieron las teoras de la accin
y la del resultado.
Teora de la Accin.
Considera que la cuestin
se vincula con la del tiempo
de comisin. De acuerdo con
esta teora la cuestin debe
resolverse afirmando que el
lugar de comisin es el de la
actuacin de la voluntad.
Teora del
Resultado.
El lugar de comisin debe ser
aquel en que la serie causal en
curso alcanza al objeto
amenazado.
Por otra parte, el Estado donde
se produce el resultado debe
poder sancionar la perturbacin
del orden que ha sufrido.
Teora de la
Ubicuidad.
Segn ella, el delito puede
reputarse cometido tanto donde
se produce el resultado como all
donde se ha ejecutado la accin.
El fundamento reside en la
unidad que constituyan,
tpicamente considerados, la
accin y el resultado.
Conflicto de leyes.
Para algunos Estados, lugar de
comisin es aqul en el que se llev a
cabo la accin delictiva, mientras que
otros, por el contrario, consideran
como lugar de comisin al territorio
donde se produjo el resultado tpico.
Esta situacin puede generar
diferentes situaciones que se conocen
con el nombre de conflicto positivo o
negativo de leyes.
Conflicto positivo.
Existe un conflicto positivo de leyes
cuando ms de un Estado pretende aplicar
su ley a un mismo delito.
En verdad, si no existen tratados entre los
estados fijando pautas en base a las cuales
definir el concepto de lugar de comisin
del delito, este conflicto no tiene solucin
legal. Ser el estado que primeramente
logre apresar al delincuente el que
aplicar su ley al caso, siendo sta una
solucin fctica, no jurdica.
Conflicto negativo.
Es una situacin en la cual
ninguno de los dos Estados
pretende aplicar su ley penal al
caso, al considerar cada uno de
ellos que el delito no se cometi
en su territorio. Podra dar lugar
a la impunidad del hecho si no
se hallare una solucin legal.
Subprincipio de
ubicuidad.
Sostiene que se deber entender como
lugar de comisin del delito tanto a aqul
en el que se despleg la accin delictiva
como donde se produjo el resultado.
Es til para resolver problemas de los
casos de delitos en trnsito, que son
aquellos en los que durante su proceso
ejecutivo se realiza recorriendo varias
jurisdicciones diferentes. Ejemplo de ello
son la trata de personas o el transporte de
estupefacientes.
II. Principio real o de
defensa.
Conforme a este principio, se debera aplicar
la ley de aqul Estado en cuyo territorio no se
cometi el delito (no se llev a cabo la accin
ni se produjo el resultado) pero que afectan a
los bienes jurdicos pblicos que en l se
encuentran.
Es un principio complementario del de
territorialidad en base al cual se podra aplicar
la ley de un estado aunque el delito no se haya
cometido en su territorio, siempre que se
produzca la afectacin de bienes jurdicos
pblicos pertenecientes al propio estado.
Fundamentos.
Su justificacin estriba en la
obligacin que tiene todo Estado de
defender su integridad, a travs de la
proteccin de los bienes que
constituyen los pilares de toda
sociedad organizada, como sucede con
sus instituciones fundamentales, la
salud pblica, o su estructura poltica,
econmica, financiera y cultural.
III. Principio de la
Nacionalidad.
Este principio sostiene la aplicacin
de la ley de un estado para delitos
cometidos fuera de su territorio
tomando en consideracin la
nacionalidad del autor o bien de la
vctima del delito.
Distingue entre el principio de la
nacionalidad activa del principio de
la nacionalidad pasiva.
Nacionalidad
Activa.
Postula como criterio de validez la
nacionalidad del autor del delito.
No importa el lugar de comisin o en
el que debe producir sus efectos el
ilcito.
La idea subyacente es que la ley penal
del pas debe seguir al sbdito, donde
quiera que ste vaya. El nacional debe
obedecer la ley de su pas sin importar
el lugar donde se encuentre.
Nacionalidad
Pasiva.
Sostiene el imperio de la ley penal del
Estado frente a los delitos cometidos
contra sus nacionales, aun en el
extranjero.
Lo determinante es la nacionalidad de la
vctima, siendo aplicable la ley del estado
del cual es nacional aqulla.
El fundamento reside en que la ley de un
Estado protege a sus ciudadanos
independientemente del pas en que se
hallare.
IV. Principio Universal.
Este principio sostiene que cualquier Estado
puede aplicar su ley a un hecho delictivo,
aunque el mismo no se haya cometido en su
territorio ni afectado sus bienes jurdicos
pblicos, siempre y cuando se trate de delitos
internacionales: aquellos que la comunidad
internacional en su conjunto tienen inters en
reprimir.
Las condiciones se encuentran previstas en
los tratados internacionales suscriptos por las
naciones con miras a combatir tales delitos.
Fundamentos.
Slo rige para los delitos contra el
derecho de gentes, aqullos elaborados a
travs de convenciones internacionales,
con el objeto de proteger bienes jurdicos
supranacionales.
Su fundamento descansa en el principio
de solidaridad internacional, que autoriza
la persecucin mundial de aquellos delitos
que atentan contra los intereses jurdicos
comunes a las naciones civilizadas.
V. Principio Subsidiario.
El principio del Derecho Penal por
representacin es subsidiario y se aplica
cuando el estado requerido no concede la
extradicin del delincuente que se encuentra
en su territorio. El estado requirente puede
autorizar al requerido a que juzgue al sujeto
por representacin, aplicando la ley del
estado juzgante, aunque all no se haya
cometido el delito ni se tratare de un delito
internacional.
Halla su fundamento en la solidaridad entre
los diferentes estados.
Derecho Penal
Argentino.
El Cdigo Penal Argentino adopta los
principios territorial, el subprincipio de
la ubicuidad y el real o de defensa (art.
1), al referirse a delitos cometidos o
cuyos efectos deban producirse en el
territorio de la Nacin.
Si bien la expresin efectos es un
tanto vaga e imprecisa, se entiende
que comprende el menoscabo que
sufre un bien jurdico.
Derecho Penal
Argentino.
El principio universal rige en ciertos
tratados multilaterales celebrados por
nuestro pas.
No han sido receptados los principios de
nacionalidad activa ni pasiva.
La ley 24.767 en su artculo 12 contempla
el principio de derecho penal por
representacin, consagrando el derecho
de opcin para nacionales de ser juzgados
en Argentina bajo ciertos presupuestos.
Aplicacin de la ley penal
extranjera.
Existen casos en los que procede el
reconocimiento de reglas jurdicas extranjeras.
No se trata de que el derecho extranjero tenga
vigencia en otro pas, sino slo de que el derecho
nacional, interno o emergente de un tratado o
convencin, reconoce sus efectos.
En ese sentido, la ley de extradicin 24.767 en su
artculo 11 inciso a, exige como requisito para
otorgar una extradicin pasiva, que el tribunal
argentino analice la subsistencia de la accin
penal o de la pena prevista para el delito, segn
las leyes del Estado extranjero solicitante.
Reconocimiento de
sentencias dictadas en el
extranjero.
Hay situaciones en las que procede
el reconocimiento de la cosa juzgada
extranjera. Tal reconocimiento de
ninguna manera implica el imperio de
leyes forneas en nuestro pas.
El artculo 50 del Cdigo Penal
establece que a los fines de la
reincidencia, se debe tener en cuenta
la condena sufrida en el extranjero.
Derecho Penal
Internacional.
Derecho Internacional Penal. Tratados
internacionales con jerarqua constitucional.
Principales disposiciones penales contenidas
en los tratados. Extradicin.
Derecho Penal
Internacional.
Es la denominacin empleada para aludir a
las normas que regulan la validez espacial
de la ley penal, quienes se pronuncian por el
carcter internacional de stas.
Sin embargo, al constituir tales normas
derecho interno del Estado, slo pueden
incluirse en esta categora aquellos tratados
celebrados entre dos o ms Estados en
materia de cooperacin y asistencia entre
naciones. As, por ejemplo, las disposiciones
contenidas en los tratados de extradicin.
Derecho Internacional
Penal.
Se emplea para denominar a los
llamados delicta iuris gentium (o delitos
supranacionales). Es decir, aquellas
infracciones que por afectar a la
comunidad de naciones en su conjunto,
han sido objeto de elaboracin
internacional a travs de convenciones.
Es decir, aquellos delitos cuya validez
espacial se rige por el principio
universal.
Tratados Internacionales
con Jerarqua
Constitucional.
La reforma de la Constitucin Nacional de
1994 ha dotado de jerarqua constitucional a
once tratados (en la actualidad, trece) de
Derechos Humanos, algunos de los cuales
contienen disposiciones en materia penal, y
ciertas garantas penales y del debido
proceso.
No forman parte de la Constitucin, ya que
no pueden ser reformados unilateralmente,
pero complementan el bloque de derechos y
garantas reconocidos en ella.
Pacto de San Jos de
Costa Rica.
Artculo 4: protege el derecho a la vida desde el
momento de la concepcin. Establece prohibiciones
respecto a la pena de muerte.
Artculo 5: establece el derecho a la integridad
fsica. Prohbe las torturas y penas crueles.
Establece el principio de intrascendencia de la pena
y la finalidad de readaptacin social del condenado.
Artculo 6: prohbe la esclavitud y la servidumbre y
los trabajos forzosos.
Artculo 7: consagra el derecho a la libertad
personal y la prohibicin de encarcelamiento
arbitrario.
Pacto de San Jos de
Costa Rica.
Artculo 8: contempla las garantas
judiciales del debido proceso: derecho
a ser odo, plazo razonable de duracin
del proceso, presuncin de inocencia,
derecho a la defensa tcnica o a la
autodefensa, non bis in idem y
publicidad del proceso penal.
Artculo 9: principios de legalidad y
retroactividad de la ley penal ms
benigna.
Otros tratados.
Convencin para la prevencin y la
sancin del delito de genocidio: sus
disposiciones son eminentemente
penales y contiene definiciones de los
actos considerados genocidas.
Convencin sobre la imprescriptibilidad
de los crmenes de guerra y lesa
humanidad: declara que las acciones por
tales crmenes no se extinguen por el
transcurso del tiempo.
Extradicin.
La extradicin es el acto por el cual un Estado
(llamado requerido) hace entrega a otro
Estado (llamado requirente) de un individuo
con objeto de someterlo a un juicio penal o a
la ejecucin de una pena conforme a normas
preexistentes de validez interna o
internacional.
En nuestro pas, tales normas son: en primer
lugar, por su carcter especial, los tratados, y
en segundo lugar, la Ley 24.767 de
Cooperacin Internacional en materia penal.
Clases.
La extradicin activa consiste en el
procedimiento previsto para posibilitar la
entrega al Estado nacional, de un
delincuente que se encuentra en un pas
extranjero.
La extradicin pasiva regula el trmite
que debe seguirse para lograr la entrega
a un Estado extranjero, de un
delincuente que se encuentra en el
Estado nacional.
Derecho de Opcin.
Si no existe aplicable al caso un
Tratado que obligue a la extradicin de
nacionales y el requerido para la
realizacin de un proceso fuese nacional
argentino, podr optar por ser juzgado
por los tribunales argentinos. La calidad
de nacional argentino deber haber
existido al momento de la comisin del
hecho, y deber subsistir al momento
de la opcin (art. 12, ley 24.767).
Condiciones de
Procedencia.
Si existe un tratado entre el Estado
requirente y la Argentina, las condiciones
son regidas por las normas del tratado
(art. 2, ley 24.767). Sin perjuicio de ello,
las normas de la ley 24.767 sirven para
interpretar el texto de los tratados.
La ley interna establece condiciones de
procedencia de la extradicin, relativas a
la persona, al delito, a la punibilidad, a la
especialidad y a la forma y requisitos.
Relativas a la
persona.
La extradicin no ser concedida,
cuando la persona reclamada ya
hubiese sido juzgada, en la
Argentina o en cualquier otro pas
por el hecho que motiva el pedido, o
cuando habra sido considerada por
la ley argentina como inimputable
por razn de la edad si hubiese
cometido el delito en Argentina.
Relativas al delito.
No procede por contravenciones. Se establece el
requisito de doble tipicidad, la conducta debe ser
delito tanto en el estado requirente como en el
requerido. La pena privativa de libertad debe tener un
mnimo y mximo tales que su semisuma sea, al
menos, de un ao.
No se concede por delitos polticos ni previstos
exclusivamente en las leyes militares.
Tampoco se concede si el proceso que la motiva fuese
tramitado por una comisin especial de las previstas
por el artculo 18 de la Constitucin Nacional.
Ser denegada si el proceso el proceso que la motiva
evidencia propsitos persecutorios por opiniones
polticas o discriminatorias.
Relativas al delito.
No se concede para los casos en que
existieren motivos fundados para
suponer que el requerido pueda ser
sometido a torturas u otros tratos o
penas crueles, inhumanas o
degradantes.
No procede si el delito tuviese pena de
muerte en el Estado requirente, y ste
no diere seguridades de que no ser
aplicable.
Relativas a la
punibilidad.
La concesin demanda que la accin penal o la
pena no se hubieran extinguido segn la ley del
Estado requirente.
En caso que la extradicin se solicitara para el
cumplimiento de una pena, se requerir, adems,
que la pena que faltare cumplir fuese no menor de
un ao de privacin de libertad en el momento en
que se presente la solicitud.
Cuando la condena se hubiese dictado en rebelda
el Estado requirente deber dar seguridad de que
el caso se reabrir para or al condenado,
permitirle el derecho de defensa y dictar nueva
sentencia.
Relativas a la
especialidad.
Segn el llamado principio de la
especialidad, la persona extraditada
no podr ser encausada, perseguida
ni molestada, sin previa
autorizacin de la Repblica
Argentina, por hechos anteriores y
distintos de aqullos por los que se
concedi la extradicin (art. 18, ley
24.767).
Relativas a la forma.
La solicitud de extradicin deber
contener: a) una descripcin clara del hecho
o hechos delictivos e identificacin de la
vctima, b) su tipificacin legal, c) la
competencia del Estado requirente y que la
accin no est extinguida, d) testimonio o
fotocopia autenticada de la resolucin que
dispuso la detencin, e) las normas penales
y procesales aplicables, y f) los datos de
identificacin del reclamado y su domicilio o
paradero.
Extradicin de
condenados.
Se agregan algunas exigencias
formales: a) testimonio o fotocopia
autenticada de la sentencia judicial de
condena; b) que la sentencia no se dict
en rebelda y que est firme. Si se dict
en rebelda deben darse la seguridades
antes mencionadas; c) el cmputo de la
pena que resta cumplirse y d) razones
de que la pena no se encuentra
extinguida.
Delitos Polticos.
Por delitos polticos deben entenderse
aqullos cometidos por los gobernados,
que lesionan directamente el orden
poltico vigente o los poderes de gobierno
en su constitucin, estabilidad o
facultades o el ejercicio de la soberana
popular.
El artculo 9 de la ley 24.767 enumera
cules son los delitos que no se
considerarn polticos.
Extradicin activa.
La Argentina requerir la extradicin de una persona cuando prima
facie fuere procedente conforme la ley del pas donde se encuentra el
requerido. Si el caso se rigiere por un tratado, se atender a las
regias previstas en ste.