PERFIL

EPIDEMIOLG
ICO DE LOS
JEFE DE ENSEANZA: DR. JUAN NUEZ BRICHERT

PUEBLOS
PRESENTADO POR: DRA. KIMBERLY LIZBET MAQUERA
CANAHUA MR II SAFCI

INDIGENAS
Marco jurdico
para las Poblaciones Indgenas

SUJETO COLECTIVO DE DERECHOS LAS

CARACTERSTICAS DEBEN BUSCARSE EN EL
CONJUNTO DEL AGRUPAMIENTO HUMANO => SUS
MIEMBROS INDIVIDUALES PUEDAN EJERCER SUS
DERECHOS EN TANTO SE IDENTIFIQUEN O INTEGREN LA
COLECTIVIDAD, AUN CUANDO EN CADA CASO
PARTICULAR NO RENAN LOS RASGOS REQUERIDOS

EN CUESTIONES EN LAS QUE ENTRA EN JUEGO LA

SUPERVIVENCIA CULTURAL DEL GRUPO, LAS DESICIONES
COLECTIVAS PUEDEN TENER MAYOR PESO QUE LAS
INDIVIDUALES

FORMA DIFERENTE DE PENSAR LAS TENSIONES ENTRE

CADA MIEMBRO Y EL CONJUNTO A LAS CONOCIDAS POR
NOSOTROS
(DICOTOMAS INDIVIDUO/GRUPO - SUJETO/ESTADO)
Marco jurdico
para las Poblaciones Indgenas

RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL
SITUACIN DE DERECHO ESPECFICO Y
PARTICULAR = CONSAGRA NUEVOS
DERECHOS DE CONTENIDO ESENCIAL QUE
DEBEN DARSE POR APLICABLE SIEMPRE

IMPLICA LA OBLIGACIN DE READECUAR EL

MARCO DEL ESTADO Y SUS INSTITUCIONES
EN FUNCIN DEL RECONOCIMIENTO DE SU
PLURALIDAD TNICA Y CULTURAL.
Marco jurdico
para las Poblaciones Indgenas

Constitucin Nacional Legislacin Internacional

Legislacin Nacional

Legislacin Provincial
Legislacin
Internacional
Corpus de Carcter Corpus de Carcter
Especfico General

Especificidad por su
pertenencia a Remite a los Derechos
Pueblos Originarios Humanos en general
 Legislacin
Internacional
Corpus de carcter general
Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San
Jos) (1969)

Protocolo
Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales (Protocolo de San Salvador)
(1988).

Observacin General 14 del Comit de la ONU sobre Derechos

Econmicos, Sociales y Culturales (2000).

Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948).

Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre

(1948)
Legislacin Internacional
Corpus de Carcter Especifico
Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales en
pases Independientes (1989);

Convenio de la Biodiversidad (1992);

Declaracin sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas (2007).

Resolucin CD37.R5 de la OPS (1993). Aumentar la informacin

en salud

Resolucin CD40.R6 de la OPS (1997). Detectar, monitorear y

revertir desigualdades

Resolucin CD47.R18 de la OPS (2006). Integrar el enfoque

intercultural en salud y capacitar RRHH
 Convenio de Biodiversidad

Resguarda la relacin
entre los sistemas de vida Proteccin de los
y los recursos biolgicos derechos ambientales

Resguarda la relacin Propiedad

entre utilizacin de los Intelectual y naturaleza
conocimientos y la forma de Colectiva del
redistribuir los beneficios conocimiento
Derechos de los Pueblos
Indgenas (2007).
Derecho a gozar del ms alto
nivel posible de salud

Derecho al uso de Derecho a mantener

medicinas tradicionales sus prcticas sanitarias

Fundamentales para el ejercicio de

ros derechos y libertades incluidos en esta Declaraci
Convenio 169 de la
OIT (1989)
AFIRMA QUE EN MUCHAS PARTES DEL MUNDO ESOS
PUEBLOS NO PUEDEN GOZAR DE LOS DERECHOS
HUMANOS FUNDAMENTALES EN EL MISMO GRADO
QUE EL RESTO DE LA POBLACIN DE LOS ESTADOS EN
QUE VIVEN Y QUE SUS LEYES, VALORES, COSTUMBRES Y
PERSPECTIVAS HAN SUFRIDO A MENUDO UNA EROSIN

EXPLICITA LA PARTICULAR CONTRIBUCIN DE LOS

PUEBLOS INDGENAS Y TRIBALES A LA DIVERSIDAD
CULTURAL, A LA ARMONA SOCIAL Y ECOLGICA DE LA
HUMANIDAD Y A LA COOPERACIN Y COMPRENSIN
INTERNACIONALES

RECONOCE LAS ASPIRACIONES DE ESOS PUEBLOS A

ASUMIR EL CONTROL DE SUS PROPIAS INSTITUCIONES Y
FORMAS DE VIDA Y DE SU DESARROLLO ECONMICO Y A
MANTENER Y A FORTALECER SUS IDENTIDADES, LENGUAS
Y RELIGIONES, DENTRO DEL MARCO DE LOS ESTADOS EN
QUE VIVEN
Convenio 169 de la
OIT (1989) Servicios de Salud

Organizacin a nivel
comunitario Participativos

Adecuados desde el Formar y emplear a

punto de vista cultural personal sanitario de
la comunidad local
 Legislacin Nacional
Constitucin Nacional
(artculo 75, inciso 17)

Reconocimiento Constitucional de una situacin

de derecho especfico y particular

consagra nuevos derechos de contenido esencial

que deben darse por aplicable siempre
 Disposiciones legales
a nivel nacional
Ley N 23.302 y Decreto Reglamentario N 155/89
Creacin del INAI
Ley N 24.375 Ratificatoria del Convenio de diversidad
Biolgica
Ley N 24.071 Ratificatoria del Convenio N 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indgenas y
Tribales en Pases Independientes
Resolucin INAI N 4811/96 establece los requisitos para
la inscripcin de las Comunidades Indgenas en el Registro Nacional
de Comunidades Indgenas (RENACI).
Resolucin INAI N 152/2004 y su modificatoria N 301/2004
establece la conformacin del Consejo de Participacin Indgena
(CPI)
Decreto 702/2010. Incorporacin al INAI de la Direccin de
Marco jurdico e Institucional
Nacional
para las
CRITERIO Poblaciones
FUNDAMENTAL Indgenas
PARA DETERMINAR LOS
GRUPOS A LOS QUE SE APLICAN LAS DISPOSICIONES
CONCIENCIA DE SU IDENTIDAD INDGENA

MEDIDAS ESPECIALES PARA SALVAGUARDAR PERSONAS,

INSTITUCIONES, BIENES, TRABAJO, CULTURAS Y EL MEDIO
AMBIENTE DE LOS PUEBLOS INTERESADOS.
TALESMEDIDAS ESPECIALES NO DEBERN SER
CONTRARIAS A LOS DESEOS EXPRESADOS LIBREMENTE
POR LOS PUEBLOS INTERESADOS.
ELGOCE SIN DISCRIMINACIN DE LOS DERECHOS
GENERALES DE CIUDADANA NO DEBER SUFRIR
MENOSCABO ALGUNO COMO CONSECUENCIA DE TALES
MEDIDAS ESPECIALES.
Marco jurdico e Institucional
Nacional
IMPLICA
para las Poblaciones Indgenas
-RECONOCER Y PROTEGER VALORES Y PRCTICAS
SOCIALES, CULTURALES, RELIGIOSOS Y ESPIRITUALES
PROPIOS DE DICHOS PUEBLOS Y TOMAR EN CONSIDERACIN
LA NDOLE DE LOS PROBLEMAS QUE SE LES PLANTEAN
TANTO COLECTIVA COMO INDIVIDUALMENTE

-RESPETAR LA INTEGRIDAD DE LOS VALORES, PRCTICAS E

INSTITUCIONES DE ESOS PUEBLOS

- ADOPTAR CON LA PARTICIPACIN Y COOPERACIN DE

CI, MEDIDAS PARA ALLANAR LAS DIFICULTADES DE DICHOS
PUEBLOS AL AFRONTAR NUEVAS CONDICIONES DE VIDA Y DE
TRABAJO
 Parte II
Institucionalizacin del derecho
indgena: Polticas, planes y
programas nacionales de salud.

La experiencia de la Salvaguarda
Indgena del Proyecto FESP
 Polticas Pblicas
Polticas Interculturales
en Salud

Poner a disposicin Servicios de salud adecuados

culturalmente (Idioma, costumbres, tiempos, ritos, etc.)

Organizados a nivel Comunitario y con personal de la

comunidad

Consulta Previa y libre e informada.

Participacin

Concepto amplio de salud (Psico-Bio-Social)

Prctica de Medicina Tradicional

 Polticas Pblicas
Ministerio de Salud de la Nacin
.

Subprograma Equipos
Comunitarios para PNMCS
Pueblos Originarios

Salvaguardas Indgena

Proyecto FESP I y II
Plan NACER/SUMAR
Proyecto Influenza
H1N1
 Proyecto Funciones
Esenciales y Programas de
Salud Pblica
El Proyecto busca apoyar la Poltica Nacional de
El Proyecto busca apoyar la Poltica Nacional de
Salud y sus objetivos de reducir la mortalidad y
morbilidad a travs de:

Apoyo y fortalecimiento a los diez Programas

priorizados de Salud Pblica con el objeto de:
Aumentar la cobertura y favorecer la
accesibilidad de la poblacin;
Reducir la exposicin de la poblacin a
factores de riesgo; y
Mejorar el rol de rectora y el ambiente
regulador apropiado del Sistema de Salud
 Funciones Esenciales de
Salud Pblica
1. Monitoreo y Evaluacin
2. Vigilancia de la Salud Pblica y control de riesgos y daos
3. Promocin de la Salud, con nfasis en Enfermedades no
transmisibles
4. Participacin de la Comunidad
5. Fortalecimiento de la capacidad institucional de Regulacin y
Fiscalizacin en Salud
6. Desarrollo de Polticas y Capacidad institucional de Planificacin
y gestin en Salud
7. Evaluacin y Promocin del acceso equitativo a los servicios de
Salud
8. Desarrollo de Recursos Humanos y capacitacin en Salud
9. Garanta de calidad en servicios de salud individuales y
colectivos
10. Investigacin, desarrollo e implementacin de soluciones
 Salvaguarda Indgena
Polticas operacionales del Banco Mundial
OP 4.10 PUEBLOS INDGENAS
Criterios para identificacin de provincias que activan la
Salvaguarda Indgena:

Propia identificacin como miembros de un grupo determinado de

cultura indgena y el reconocimiento de su identidad por otros

Apego colectivo a hbitats geogrficamente definidos o territorios

ancestrales

Instituciones consuetudinarias culturales, econmicas, sociales o

polticas distintas de las de la sociedad y cultura dominantes

Una lengua indgena, con frecuencia diferente de la lengua oficial del

pas o regin
 Salvaguarda Indgena
Plan para Pueblos
Indgenas
Objetivos generales:

Fortalecer las capacidades institucionales en

el diseo e implementacin de Polticas
Pblicas destinadas a las poblaciones
originarias, para mejorar el acceso a los
servicios de salud con continuidad, equidad
y universalidad.

Generar espacios de participacin

comunitaria en las comunidades originarias.
 Salvaguarda Indgena
Proyecto FESP

Propone un enfoque particular para aproximarse y actuar

sobre el estado de salud de los Pueblos Indgenas desde
una concepcin de interculturalidad

Propone una Perspectiva de inclusin social ms

Eficiente y Equitativa sobre este sector poblacional

Plan para Pueblos Indgenas (PPI):

Instrumenta el cumplimiento de la poltica de adecuacin
intercultural para con los pueblos indgenas.

Financiados con fondos del FESP y complementarios a los

del Plan NACER
 Salvaguarda Indgena

.
Salvaguarda Indgena
Evaluacin Social
Son instrumentos que
describen la situacin
socio-sanitaria (Lnea de
Base), con nfasis en los
determinantes y
condicionantes de la
salud de los Pueblos
originarios, a partir de
las cuales se realizan los
Planes de Accin en
funcin de las
necesidades registradas
y del acuerdo alcanzado
con las comunidades.
 Salvaguarda Indgena
Planes para Pueblos Indgenas (PPI)
Se confecciona en base a la Evaluacin Social
y en consulta con las comunidades indgenas
afectadas

2007 2008 2009 2010 2011 2012

PPI

7 12 14 14 14 14
 Salvaguarda Indgena
Consulta previa, libre e informada a las
comunidades
Se realiza a lderes CPI (INAI), Institutos
Provinciales, AS y otros referentes comunitarios.
Actualmente se extiende al resto de la comunidad
durante la
realizacin de talleres de promocin de la salud
registrndose a
travs de Actas

Divulgacin
Informe de Evaluacin social y PPI de las 14
provincias incluidas
en la pgina Web del Proyecto FESP
Salvaguarda Indgena
Plan de Accin
Deber contemplar la totalidad de acciones
previstas por la provincia sin perjuicio de su
fuente de financiamiento, pero identificando el
origen de las mismas, (fuente de financiamiento
FESP, fuente de contraparte provincial, Plan
Nacer, etc.).

Actividades de Salud Pblica

son un conjunto de actividades estandarizadas,
costo-efectivas, y tienen un valor mensurable,
estandarizado y justificable. Las ASP incluyen,
cuando es necesario, las adaptaciones requeridas
por el PPI respectivo.
 Salvaguarda Indgena
Ejecucin actividades
Provincia Ejecuci Ejecucin Ejecucin Ejecucin
n 2008- 2010 2011 2012 (1er
2009 semestre)
Catamarca 14 7 15 2
Chaco 9108 25 6809 1
Chubut 3 5 12 1
Formosa 6352 16266 2792 452
Jujuy 41 5479 24 S/D
La Pampa 0 0 0 S/D
Mendoza 2312 1433 1872 S/D
Misiones 5792 967 494 450
Neuqun 0 16 25 S/D
Ro Negro 3216 492 473 S/D
Salta 50 12828 5196 S/D
San Juan 14 423 317 83
Santiago del 15 S/D 7 S/D
Estero
Tierra del Fuego 11 15 25 S/D
Tucumn 57 296 472 S/D
Total 26985 38252 18500 989
Salvaguarda Indgena
Talleres de Promocin de la
Salud y Capacitaciones
Salvaguarda Indgena
 Salvaguarda Indgena
DIFUSIN AUDIOVISUAL
Micro radial sobre prevencin de cncer de piel (9 minutos).
Emitido peridicamente por FM del viento (90.9 Mhz) (Chubut)
Micro radial focalizndose en Chagas, en conductas saludables y
en la superacin de la discriminacin hacia la persona enferma.
(Misiones)
Material Audio Visual de sensibilizacin sobre TBC (Entrega de
DVD) (Misiones)
Entregaron guas alimentarias para la alimentacin infantil en
comunidades Originarias (Ro Negro)
Entrega de afiches y volantes referidos a vacunas en general y
especficos en campaas y gripe a H1N1(Ro Negro)
Spot para radio (radio LRA 54 y Local 7 y 13) y TV referidos a
vacunas en general y especficos en campaas y gripe a
H1N1(Ro Negro)
Entrega de trptico, flujo gramas de procedimientos, afiches, y
entrega de normas nacionales respecto correspondientes al
Programa de Control de la Tuberculosis (Ro Negro)
Salvaguarda Indgena
Abordaje de las FESP en el marco de las
Polticas de salud con poblaciones
indgenas
 Salvaguarda Indgena
Fortalecimiento de las FESP desde la
perspectiva intercultural:
FESP 1. Monitoreo, evaluacin y anlisis de la situacin de salud: si bien
se realiz en forma dismil de acuerdo a la capacidad tcnica y operativa
de las provincias, se logr sensibilizar a los referentes de los niveles de
gestin involucrados, sobre la importancia de producir herramientas cada
vez ms sensibles para el registro de datos, el monitoreo y la evaluacin.
El fortalecimiento de esta FESP redunda en la obtencin de insumos para
el rediseo de las polticas pblicas dirigidas a comunidades indgenas.

FESP 2. Vigilancia de la salud pblica, investigacin y control de riesgos y

daos: se llevaron adelante actividades de deteccin precoz de TBC;
fumigacin, vigilancia y control serolgico en Chagas, fumigacin y
vigilancia en dengue; inmunizaciones (campaas de vacunacin, control
de brote, supervisin de vacunatorios); consejera en SIDA/ETS.

FESP 3. Promocin de la salud: se realizaron talleres de prevencin de

enfermedades y promocin de la salud sobre temticas variadas
(SIDA/ETS, TBC, Salud Sexual y reproductiva, enfermedades vectoriales,
inmunizaciones, nutricin, salud bucal, etc.).
 Salvaguarda Indgena
FORTALECIMIENTO DE LAS FESP DESDE LA
PERSPECTIVA INTERCULTURAL:
FESP 4. PARTICIPACIN DE LOS CIUDADANOS EN SALUD: SE VIO
FORTALECIDA A TRAVS DEL PROCESO DE CONSULTA LLEVADO A CABO
CON LOS DISTINTOS ACTORES INVOLUCRADOS (CONSULTORES
PROVINCIALES, REFERENTES COMUNITARIOS INDGENAS,
REPRESENTANTES DE PROGRAMAS PRIORIZADOS PROVINCIALES) EN
TODAS LAS INSTANCIAS DE EJECUCIN DE LA SALVAGUARDA. POR OTRA
PARTE, SE DESARROLLAN CONSULTAS PERMANENTES A LAS COMUNIDADES
RESPECTO DE LAS ACCIONES EJECUTADAS POR LAS PROVINCIAS Y SOBRE
EL DESARROLLO DEL PROYECTO.

FESP 5. DESARROLLO DE POLTICAS Y CAPACIDAD INSTITUCIONAL DE

PLANIFICACIN Y GESTIN EN SALUD: SE ELABOR UNA LNEA DE BASE
SOBRE LA EXISTENCIA DE REAS PROVINCIALES Y/O GUBERNAMENTALES
DEDICADAS A LA TEMTICA INDGENA. SE CONFECCION UNA ENCUESTA Y
SE LLEV A CABO UN TALLER PRESENCIAL PARA RELEVAR MARCO
NORMATIVO, INCUMBENCIAS, DISPONIBILIDAD Y FORMACIN DE
RECURSOS HUMANOS AFECTADOS, PRESUPUESTO, ALIANZAS CON OTRAS
REAS Y ORGANIZACIONES DEDICADAS A LA PROBLEMTICA.
 Salvaguarda Indgena
FORTALECIMIENTO DE LAS FESP DESDE LA
PERSPECTIVA INTERCULTURAL:

FESP 7. EVALUACIN Y PROMOCIN DEL ACCESO EQUITATIVO A LOS

SERVICIOS DE SALUD NECESARIOS: SE PROMOVI LA ADECUACIN
INTERCULTURAL PARA LA EJECUCIN DE LAS ASP PLANIFICADAS PARA LAS
COMUNIDADES INDGENAS Y SE FACILIT EL ACERCAMIENTO DEL SISTEMA
OFICIAL A DICHAS POBLACIONES. SE REALIZARON TALLERES
PARTICIPATIVOS, PRODUCCIN DE MATERIAL DIDCTICO BILINGE Y SPOTS
RADIALES.

FESP 10. INVESTIGACIN EN SALUD PBLICA: SE OBTUVIERON INSUMOS

PARA EL DISEO DE LAS POLTICAS DE SALUD ADECUADAS SOCIO
CULTURALMENTE. (EVALUACIONES SOCIALES, RELEVAMIENTOS EN
TERRENO).
MUCHAS
GRACIAS