UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

ESCUELA DE INGENIERA INDUSTRIAL

POLTICA Y NORMATIVA AMBIENTAL

LEGISLACION AMBIENTAL SECTORIAL

ALUMNO: Alexander, Espinoza Ramos

PROFESOR: Elisero Talancha

2014

ESPINAR CUSCO
RECLAMOS AMBIENTALES

CAJAMARCA
CASO: CONGA 2011 - 2012

SIDERURGICA DE LA OROYA

MINERIA ILEGAL EN EL
PARQUE DEL HUASCARAN

MINERIA ILEGAL
Y TALADO DESectorial
ARBOLES
Legislacin
Aambiental
000000000000000000000000 INDISCRIMINADO

AGROPECUARIO

SECTORES

INDUSTRIAL

OBSERVA
EVALUA
CONTROLA Y
SANCIONA

SERVICIO
Legislacin Aambiental Sectorial

LEGISLACION AMBIENTAL
DEFINICIN:
Es la ley o reglamento de una Parte, o sus disposiciones, para la proteccin del
medio ambiente, o la prevencin de un peligro contra la vida o la salud humana, a
travs de:
i)

La prevencin, reduccin o el
control de una fuga, descarga
o emisin de contaminantes
ambientales.

ii) El control de sustancias o

productos qumicos, otras
sustancias, materiales o desechos
peligrosos o txicos, y la
diseminacin de informacin
relacionada con ello.
iii) La proteccin de la flora y fauna
silvestres, su hbitat, y las reas
naturales bajo proteccin oficial, en
el territorio.
Legislacin Aambiental Sectorial

Objetivos
Promover la preservacin del ambiente por parte de
las empresas energticas y mineras.
Fomentar las relaciones armoniosas entre las
empresas del sector, los consumidores y la sociedad
civil.
Fomentar una mayor conciencia de preservacin
ambiental

Legislacin Aambiental Sectorial

ENTIDADES LEGISLATIVAS DEL AMBIENTE

Legislacin Aambiental Sectorial

Gestin Ambiental

La Gestin Ambiental es un proceso, orientado a administrar los

intereses, las expectativas y recursos relacionados con los objetivos
de la poltica ambiental.
Los Instrumentos de Gestin constituyen medios operativos o
mecanismos que son diseados, normados y aplicados para el
cumplimiento de la poltica y las normas.
Encargada de la planificacin, promocin, prevencin, control,
correccin, informacin, etc.
Principal Instrumento de Gestin: Evaluacin del Estudio de Impacto
Ambiental

Legislacin Aambiental Sectorial

TERMINOS USADOS EN LA LEGISLACION DEL MEDIO AMBIENTE

PAMA, Programa de adecuacin y manejo ambiental

CONAM, Comisin Nacional del Ambiente.
DGAAM, Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros
OSINERMING, Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Mina.
PCM
MINAM, Ministerio del Ambiente.
SINANPE, Sistema nacional de reas naturales protegidas por el estado
INRENA, Instituto nacional de recursos naturales
INC, Instituto nacional de cultura
DIA, Declaracin de impacto ambiental
EIAsd, Estudio de impacto ambiental semidetallado
DREM, Direcciones regionales de energa y minas. (rgano fiscalizador)
FONAM, Fondo nacional del ambiente. (patrocinadores de colocacin de bonos
INACC, Instituto nacional de concesiones y catastro minero
DGM, Direccin general de minera (clasificacin de pasivos ambientales mineros, y
fiscaliza y sansiona)
MEN, Ministerio de economia y mina
Diario Oficial el Peruano
PROINVERSION
Legislacin Aambiental Sectorial
8

*GAS NATURAL: Referente a este sector la Ley 27133 Ley de Promocin del Desarrollo de la Industria del
Gas Natural y su reglamento DECRETO SUPREMO N 040-99-EM Reglamento de la Ley de Promocin de la
Industria del Gas Natural,

*BIOCOMBUSTIBLES: referencia a la Ley 28054 Ley de Promocin del Mercado de Biocombustible, ley
que establece el marco general para promover el desarrollo del mercado de los biocombustibles sobre la base de la
libre competencia y el libre acceso a la actividad econmica.
MINERIA: Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo No. 014-92-EM y en el Decreto Supremo
No. 016-93-EM, Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades Minero Metalrgicas.

ELECTRICIDAD: La Ley de Concesiones Elctricas N 25844, indica que los concesionarios de

generacin, transmisin y distribucin estn obligados a cumplir con las normas de conservacin del medio
ambiente.

TURISMO: Ley para el Desarrollo de la Actividad Turstica, se establecen algunos lineamientos para
desarrollar este sector sosteniblemente, adems el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, ha aprobado mediante
R. M. N 195-2006-MINCETUR la Poltica Ambiental del Sector Turismo, con el objetivo de promover el desarrollo
de un turismo sostenible.

TELECOMUNICACIONES:
TRANSPORTE: La Direccin General de Asuntos Socio Ambientales del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones

AGRICULTURA: D. L. N 1064 - Rgimen Jurdico para el Aprovechamiento de las Tierras de Uso Agrario,
que en concordancia con normas del sector Forestal, Ley 27308 Ley Forestal y de Fauna Silvestre
INDUSTRIA: Decreto Supremo N 19-97-ITINCI se aprob el Reglamento de Proteccin Ambiental para las
Actividades Manufactureras
PESQUERIA: Decreto Ley N 25977 - Ley General de Pesca, el Estado, dentro del marco regulador de la
actividad pesquera, debe velar por la proteccin
y preservacin
medio ambiente, exigiendo
que se adopten las
Legislacin
Aambiental del
Sectorial
9
medidas necesarias para prevenir, reducir y controlar los daos o riesgos de contaminacin .

LEGISLACIN AMBIENTAL EN EL PERU

Entre las ms importantes consideramos:
Constitucin

Constitucin Poltica del Per (1993); Captulo II Del Ambiente y los Recursos Naturales Art. 2
inc.22, 66, 67, 68, 69.
Leyes

Ley N 28611 Ley General del Ambiente

Ley N 27314 Ley General de Residuos

Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades

Ley N 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental

Ley N 28256 Ley que regula el transporte terrestre de Residuos Slidos Peligrosos

Ley N 26839 Ley sobre la conservacin y aprovechamiento sostenible de la diversidad

biolgica

Ley N 27806 Ley de transparencia y acceso a la informacin pblica

Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales

Ley N 27902 Ley que modifica la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867 para regular
la participacin de los alcaldes provinciales y la sociedad civil en los gobiernos regionales y fortalecer
el proceso de desentralizacin y regionalizacin

Ley N 28090 Ley que regula el cierre de minas

Ley N 28216 Ley de proteccin al acceso a la Diversidad Biolgica peruana y los

conocimientos colectivos de los pueblos indgenas

Ley N 28271 Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera

Ley N 28273 Ley del Sistema de Acreditacin de los Gobiernos Regionales y Locales

Ley N 28326 Ley que modifica la Ley N 27460, Ley de Promocin y Desarrollo de la
Acuicultura

Ley N 28526 Ley que modifica los artculos 5, 6, 7 y 8, la primera disposicin complementaria y
final de la Ley N 28271, Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera, y le aade
una tercera disposicin complementaria
y finalAambiental Sectorial
Legislacin
10

Ley N 28694 Ley que regula el contenido de azufre en el combustible Diesel

Ley N 29134 Ley que regula los pasivos ambientales del subsector hidrocarburos

Decretos Ley

Decreto Ley N 17752 Ley General de Aguas

Decretos Supremos

Decreto Supremo 074-2001-PCM Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad

Ambiental del Aire

Decreto Supremo 010-2005-PCM Aprueban Estdares de Calidad Ambiental (ECAs) para

Radiaciones No Ionizantes

Decreto Supremo N 012-2005-SA Modifican Reglamento de los Niveles de Estados de Alerta

Nacionales para Contaminantes de Aire

Decreto Supremo N 014-2007-EM Modifican Reglamento Ambiental para las Actividades de

Exploracin Minera.

Decreto Supremo N 015-2007-AG Modifican el Reglamento de la Ley de reas Naturales

Protegidas.

Decreto Supremo N 036-2007-PCM Aprueban el Plan Anual de Transferencia de

Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del ao 2007.

Decreto Supremo N 053-2007-EM Aprueban Reglamento de la Ley de Promocin del Uso

Eficiente de la Energa
Decretos Legislativos

Decreto Legislativo N 908 Ley de Fomento y Desarrollo del Sector Saneamiento

Resoluciones Ministeriales

Resolucin Ministerial N 596-2002-EM/DM Aprueban Reglamento de Consulta y

Participacin Ciudadana en el Procedimiento de Aprobacin de los Estudios Ambientales en el
Sector Energa y Minas.
Legislacin Aambiental Sectorial

11

Normatividad
Reglamento de Proteccin Ambiental en las Actividades
de Hidrocarburos (D.S. N 015-2006-EM): EIA
Reglamento de Proteccin Ambiental en las
Actividades Elctricas (D.S. N 029-94-EM): EIA
Reglamento Ambiental para las Actividades de
Exploracin Minera (D.S. N 038-98-EM): EIA
Reglamento de Participacin Ciudadana para la realizacin
de Actividades:
- Energticas (R.M. 535-2004-MEM-DM) y
- Mineras (R.M. 596-2003-EMDM).
Registro de Entidades Autorizadas a realizar Estudios de
12
Impacto Ambiental Legislacin
en el Aambiental
SectorSectorial
Energa y Minas
(R.M. 580-

Normatividad
Hidrocarburos:

Empresas
Empresas
Empresas
Empresas
Empresas

de
de
de
de
de

Exploracin
Explotacin
Refinacin
Distribucin
Comercializacin

Electricidad:
Empresas de Generacin
Empresas de Transmisin
Empresas de Distribucin

Minera:
Etapas de Exploracin
Etapa de Explotacin y Procesamiento
Legislacin Aambiental Sectorial
13
Etapa de Cierre

Normatividad:
Organismos Competentes a nivel minero
La Autoridad Competente del MEM es la DGAAE y la
DGAAM, que dictan las normas complementarias para
mantener actualizado el presente Reglamento.
Corresponde al Organismo Supervisor de la Inversin en
Energa y Minas (OSINERGMIN) supervisar y fiscalizar el
cumplimiento del presente Reglamento.
Previo al inicio de Actividades Energticas y Mineras,
Ampliacin o Modificacin, el Titular deber presentar
ante la DGAAE o DGAAM el Estudio Ambiental
correspondiente, el cual luego de su aprobacin ser de
obligatorio cumplimiento .
Legislacin Aambiental Sectorial

14

Estudios Ambientales
Documentos de Evaluacin ambiental de proyectos
de inversin cuya ejecucin pueda generar
impactos negativos.
DIA (Declaracin de Impacto Ambiental)
EIA sd (Estudio de impacto Ambiental Semi detallado)
EIA (Estudio de impacto Ambiental)
PMA (Plan de Manejo Ambiental)
PAC (Plan Ambiental Complementario)
PAMA (Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental)
OSINERGMIN informar a la DGAAE y DGAAM de
los resultados de la supervisin y fiscalizacin del
cumplimiento del EIA a fin de que esta requiera a
los operadores la actualizacin del PMA a fin de
Legislacin Aambiental Sectorial
15
evitar futuros impactos y conflictos

Proceso de Participacin Ciudadana

( R.M. 535-2007-MEM-DM)
El Reglamento Norma la participacin de personas
naturales, organizaciones sociales, titulares de
proyectos energticos y autoridades enmarcadas
dentro de la realizacin y desarrollo de las
actividades energticas y Mineras.
Talleres Informativos
Audiencia Pblica
Acceso Pblico a EIAs y resumen ejecutivo
Convocado Por la DGAAE
Legislacin Aambiental Sectorial

16

Proceso de Participacin Ciudadana

PRESENTACION (Acceso Pblico)
EIA:
2 Copias
digitalizadas e
impresa

EIA

DGAAE

DREM

5 Resmenes

RESUMENES

Legislacin Aambiental Sectorial

Municipio Provincial y
Distrital

17

Proceso de Participacin Ciudadana

PLAZOS: AUDIENCIA PBLICA
Publicacin
en el
DIARIO.

AP

Avisos de
Publicacin
en
LOCALES.

20 das

5 das

10 das

Al da
siguiente

Avisos de publicaciones
(Art. 6.2)
-

6 avisos. En formato A2.

Sede principal del Gobierno
Regional.

Emisora Radial (Art. 6.3)

-

4 Anuncios diarios.

Durante 5 das despus de publicado los avisos.

Durante 10 das antes de la Audiencia Pblica.

Local de los Municipios Prov. y Dist.

Locales de mayor afluencia pblica
Difundir:
(hospitales, bancos, parroquias Legislacin
o
Aambiental Sectorial
mercados).

El lugar en que el EIA se

encuentra
a disposicin de
18
los interesados.

Proceso de Participacin Ciudadana

EVALUACIN
Audiencia
Pblica

Comentarios
del Pblico

15 das
calendarios
Art. 7.13

Documento
Documento
-----------------------------------------------------

Comentarios del
pblico:
-

Observaciones.

Propuestas.

Sugerencias.

Expediente:

Disponibles: Art. 12
-

Direccin General de Energa y

Minas (DREM).

Direccin General de Asuntos

Ambientales Energticos (DGAAE).

Municipalidad Provincial y Distrital

del lugar en donde se llevar a cabo
la AP.

Todos los comentarios del pblico

en general, formarn parte el
Estudio de Impacto Ambiental
(EIA)
Legislacin Aambiental Sectorial

19

PROBLEMTICA DEL MARCO NORMATIVO

SOBRE MEDIO AMBIENTE
ES UN MARCO JURDICO QUE AN
NO SE HA LOGRADO CONCILIAR
CON LA LEGISLACIN QUE
PROMUEVE LAS INVERSIONES
PRIVADAS

IMPUNIDAD DE PERSONAS NATURALES Y

JURDICAS CON PODER ECONMICO,
QUIENES NO SON SANCIONADOS
PENALMENTE POR LOS DELITOS
ECOLGICOS QUE COMETEN

EL MINISTERIO DEL MEDIO

AMBIENTE
NO TIENE EN DICHA LEGISLACIN
LAS FACULTADES NECESARIAS PARA
EJERCER UNA SLIDA PROTECCIN
DEL MEDIO AMBIENTE

GRAN PARTE DE SU TEXTO NO TIENE

APLICACIN FCTICA Y CONCRETA.
EN ALGUNOS CASOS ES LITERAL

CARECEN DE MEDIDAS COERCITIVAS

EFICACES QUE CONCRETEN Y
EJECUTEN DE MANERA EFECTIVA LAS
SANCIONES

Legislacin Aambiental Sectorial

20

Muchas Gracias

Legislacin Aambiental Sectorial

21